Дело № 2-245/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 сентября 2012 года г. Солигалич Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Лебедева В.К. при секретаре Андриановой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антуфьевой С.К. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Солигаличскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначения указанной пенсии, У С Т А Н О В И Л: 10 августа 2012 года Антуфьева С.К. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Отдел Пенсионного фонда по Солигаличскому району Костромской области (далее - ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, так как по состоянию на 10 августа 2012 года ее стаж педагогической работы составлял более 25 лет. Решением ответчика от 16 августа 2012 года № в назначении данной пенсии Антуфьевой С.К. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссией не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Антуфьевой С.К. в учебных отпусках: с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 05.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990 г. Не согласившись с указанным выше решением ответчика, Антуфьева С.К. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд признать решение ГУ Отдела Пенсионного фонда по Солигаличскому району Костромской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения ее в учебных отпусках, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда по Солигаличскому району Костромской области назначить ей указанную пенсию с 10 августа 2012 года. Свои требования Антуфьева С.К. мотивировала тем, что в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок и место работы, что предусмотрено ст.ст.173, 187 Трудового Кодекса РФ, при этом из заработка производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании Антуфьева С.К. исковые требования поддержала и пояснила, что ее трудовая деятельность началась в О. школе Солигаличского района, где она работала учительницей начальных классов с 16.08.1985 года по 26.08.1987 года. В период с 26.08.1987 года по 31.08.1991 года она работала в должности воспитателя в С., а с 01.09.1991 года по настоящее время работает в должности учителя того же образовательного учреждения. В периоды с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 05.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990 г. ей предоставлялись учебные отпуска, так как в это время она заочно обучалась в К.. Учебные отпуска ей предоставлялись для участия в учебных сессиях. В данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Считает, что при включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанную пенсию просит назначить с даты обращения в Пенсионный фонд за её назначением, то есть с 10 августа 2012 года. Представители ответчика - ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Солигаличскому району Костромской области»: Голубева Е Н.- старший специалист (юрисконсульт) и Смирнова Н.А. - эксперт группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, действующие по доверенностям, исковые требования не признали, мотивируя тем, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как, согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и разъяснений Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5, в специальный трудовой стаж включаются периоды фактической работы в этих профессиях и должностях, а также периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, предоставляемые до 06.10.1992 г. В специальный трудовой стаж не включаются периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, специализации, прогулы и т.п., поскольку в указанные периоды работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии от 10.08.2012 года, специальный стаж Антуфьевой С.К. составлял 24 года 08 месяцев 26 дней, что не дает ей права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В Списке среди прочих указаны должности «преподаватель, учитель, воспитатель», а из учреждений - школы и интернаты всех наименований. Трудовой книжкой и справками, уточняющими трудовую занятость истицы, подтверждается, что Антуфьева С.К. работала в О. школе в должности учителя начальных классов с 16.08.1985 г. по 26.08.1987 г.; в С.: в качестве воспитателя с 26.08.1987 г. по 31.08.1991 г., в качестве учителя - с 01.09.1991 г. по настоящее время. 10 августа 2012 года Антуфьева С.К. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Солигаличскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного пенсионного органа за № от 16.08.2012 года в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что Антуфьевой С.К. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, могут быть засчитаны периоды работы: - с 16.08.1985 г. по 26.08.1987 г.; с 27.08.1987 г. по 01.01.1988 г.; с 12.01.1988 г. по 04.06.1989 г.; с 01.07.1989 г. по 21.03.1990 г.; с 01.04.1990 г. по 11.05.1990 г.; с 01.07.1990 г. по 10.10.1992 г.; с 01.09.1993 г. по 29.07.1997 г.; с 01.09.1998 г. по 29.08.1999 г.; с 02.09.1999 г. по 22.04.2008 г.; с 26.04.2008 г. по 09.08.2012 г., которые составляют 24 года 08 месяцев 23 дня. По мнению комиссии, в специальный стаж Антуфьевой С.К. не могут быть включены периоды: - нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г, с 05.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990 г.; - нахождения в отпусках по уходу за ребенком - с 11.10.1992 г. по 31.08.1993 г, с 30.07.1997 г. по 31.08.1998 г; - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 30.08.1999 г. по 01.09.1999 г.; - нахождения в командировке с 23.04.2008 г. по 25.04.2008 г. 27 августа 2012 года ГУ - Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области дополнительно в суд предоставлено пояснение к протоколу заседания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 августа 2012 года № о том, что по состоянию на 10 августа 2012 года специальный стаж Антуфьевой С.К. составлял 24 года 08 месяцев 26 дней. Неточность при исчислении стажа произошла при автоматическом подсчете стажа. По мнению суда, вывод комиссии об исключении из спецстажа истицы периодов нахождения в учебных отпусках сделан вследствие неправильного толкования законодательных норм, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения граждан. В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Ранее, до принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей также учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого указанным выше Постановлением Совета Министров СССР, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Данная работа подлежала включению в стаж при определённом условии. В силу п.4 названного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего педагогические работники, в том числе и Антуфьева С.К., не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов обучения в педагогическом институте. С учётом этого обстоятельства и исходя из приведённой выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии соблюдения правила зачёта, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Из дела усматривается, что учебные отпуска Антуфьевой С.К. имели место в периоды- с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г, с 05.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990 г., и предоставлялись для участия в учебных сессиях в период заочного обучения истицы в К.. При этом, учебным отпускам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность Антуфьевой С.К. на должности воспитателя С. в период с 26.08.1987 г. по 31.08.1991 г. Педагогический стаж истицы без времени нахождения в учебных отпусках составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Антуфьева С.К. имеет право на зачёт периодов нахождения в вышеуказанных учебных отпусках (95 дней) в спецстаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве Антуфьевой С.К. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства, по мнению суда, повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет. По состоянию на 10 августа 2012 года и в настоящее время Антуфьева С.К. работает в должности учителя в С.. Работа в данной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Антуфьевой С.К. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её педагогической работы на дату обращения в пенсионный орган, с учетом засчитанных ответчиком периодов (24 года 08 месяцев 26 дней) и с учётом спорных периодов: нахождения в учебных отпусках (1 месяц 05 дней) составляет - 25 лет 01 день. Пенсия Антуфьевой С.К. должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о её назначении, то есть с 10 августа 2012 года. В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 п. 1, п.п.8 НК РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. На основании ст.ст.19,39 Конституции Российской Федерации, ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, ст.ст.12.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение ГУ «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области» от 16 августа 2012 года № об отказе Антуфьевой С.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Включить Антуфьевой С.К. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ее в учебных отпусках: - с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г, - с 05.06.1989 г. по 30.06.1989 г., - с 22.03.1990 г. по 31.03.1990 г., - с 12.05.1990 г. по 30.06.1990 г. Признать за Антуфьевой С.К. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области» назначить Антуфьевой С.К. с 10 августа 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с ГУ «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области» в пользу бюджета Солигаличского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Лебедев В.К.