Дело № 2-416 (2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чудово 26 июля 2010 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шереметы Р.А.,
с участием истицы Ивановой Н.Ю., представителей истицы Краснова П.В. и Иванова П.С.,
представителя ответчика ОАО «Новгородские областные коммунальные электрические сети» Зеел О.В.,
при секретаре Юнусовой М.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску Ивановой Натальи Юрьевны к Чудовскому филиалу ОАО «Новгородские областные коммунальные электрические сети» об обязании выдать технические условия, не препятствующие расположению блока учета электроэнергии внутри помещения,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Н.Ю. обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к Чудовскому филиалу ОАО «Новгородские областные электрические сети», в котором указала, что * года между нею и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения *, согласно которому ответчик обязался оказать услуги по технологическому присоединению ее (истицы) энергопринимающих устройств - жилого дома, расположенного по адресу: * на основании договора, ее заявки и выданных Технических условий. В ходе исполнения технических условий между сторонами возникли разногласия по поводу размещения блока учета, при этом представители ответчика настаивали на размещение блока учета с внешней стороны дома - на фасаде, она же хотела, чтобы блок учета располагался внутри дома. Ее неоднократные обращения к ответчику для урегулирования разногласий положительного результата не дали. В связи с этим, истица лишена возможности распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению в связи, с чем просила обязать ответчика выдать ей технические условия, не препятствующие расположению блока учета электроэнергии внутри помещения дома.
В судебном заседании истица Иванова Н.Ю. поддержала свои исковые требования, при этом пояснив, что Указанный в Технических условиях, выданных ответчиком, вариант размещения блока учета электроэнергии ее не устраивает, она планировала разместить его в помещении гаража, пристроенного к жилому дому, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины.
Представитель истицы Краснов П.В. исковые требования доверительницы поддержал в полном объеме.
Представитель истицы Иванов П.С. также поддержал требования Ивановой Н.Ю. и показал, что он занимается строительством указанного жилого дома. В ходе исполнения технологических условий между истицей и ответчиком возникли разногласия по поводу размещения блока учета, так как ответчик настаивает на его размещении на фасаде дома, что истицу не устраивает. Ее неоднократные обращения к ответчику для урегулирования разногласий положительного результата не принесли, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд. Законодательством не предусмотрен запрет на размещение блока учета внутри жилого помещения, при установке же прибора учета на фасаде дома есть вероятность его хищения, как случилось у их родственника, возникает риск повреждения прибора учета и проводки к нему. Установленный счетчик на фасаде здания будет портить эстетический вид дома. Без присоединения к электросети истица не может окончить оформление документов, связанных с вводом дома в эксплуатацию.
Представители ответчика Зеел О.В. и Морозова К.О. возражали против удовлетворения исковых требований истицы, подробно изложив свою позицию в отзыве на исковое заявление от * года *, при этом пояснили, что в случае размещения блока учета внутри гаража истицы, будет ограничен доступ к прибору учета сотрудникам сетевой организации. Практика показывает, что сетевая организация несет огромные убытки в связи с установкой приборов учета внутри зданий. Размещение блока учета на фасаде жилого дома истицы позволит обеспечить визуальное наблюдение сотрудников сетевой организации за целостностью блока учета и электропроводки, ведущей к нему, что исключит несанкционированный доступ к прибору учета. При этом представители ответчика подтвердили, что действующие Правила устройства электроустановок допускают размещение блока учета электроэнергии как внутри помещений, так и снаружи зданий, поэтому истице было рекомендовано разместить блок учета на фасаде ее жилого дома. Техническая возможность размещения блока учета внутри помещения гаража, пристроенного к жилому дому, имеется, но такой способ размещения блока учета для сетевой организации не приемлем. Кроме того, блок учета электроэнергии должен размещаться во вводном или вводно-распределительном устройстве, который в свою очередь размещается на вводе в здание - то есть на фасаде жилого дома истицы.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В п. 4 Правил содержится положение о том, что любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередач к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами. При этом при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
Согласно пункту 16.1 Правил заявители, указанные в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
В соответствии с п. 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя наряду с прочими также и подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах). При этом согласно п. 25.1 Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны в том числе и требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора об осуществлении технологического присоединения от * года * ответчик принял на себя обязательства по оказанию истице услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств последней (жилого дома, расположенного по адресу:*. В перечень мероприятий по технологическому присоединению кроме прочего входила согласно договору подготовка Технических условий, которые впоследствии стороны должны были выполнить, включая осуществление ответчиком мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики, проверкой ответчиком выполнения истицей Технических условий, и осуществление фактического присоединения объектов истицы к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.
Во исполнение заключенного договора * года ответчиком были выданы истице Технические условия, в которых последней предписывалось блок учета в ящике с соответствующей степенью защиты установить на фасаде жилого дома. Указанное требование истицу не устроило, поскольку размещение блока учета электроэнергии в защитном ящике, по мнению последней на фасаде жилого дома может быть небезопасным, может испортить внешний вид фасада жилого дома, может повлечь повреждение блока учета, его утрату в результате хищения, будет по мнению истицы более затратным для нее. В связи с чем она обратилась к ответчику с просьбой о внесении изменений в Технические условия, позволяющие ей разместить блок учета электроэнергии внутри помещения гаража ее жилого дома. Однако, в этом ей было отказано. При этом ответчик мотивировал свой отказ тем, что ввиду нецелесообразности расположения блока учета истицы на опоре ВЛ-0,4 кВ, последним было принято решение об установке блока учета на фасаде жилого дома истицы, как на ближайшей точке, доступной для снятия показаний и обслуживания. При этом, по мнению ответчика, подобное размещение блока учета электроэнергии удобно обеим сторонам, поскольку контролеры, снимая показания, не будут каждый раз беспокоить потребителя, а последний, установив блок учета с защитной аппаратурой, обезопасит свой дом от чрезвычайных происшествий, исключает возможность хищения электроэнергии. Данную позицию представители ответчика поддержали и в судебном заседании.
Вместе с тем, в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя (п. 1.5.6 Правил).
При этом, в соответствии с. п. 1.5.27 Правил счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 градусов по Цельсию. Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 градусов пор Цельсию. Счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию. Допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м. В местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата. Аналогичные шкафы должны устанавливаться также для совместного размещения счетчиков и трансформаторов тока при выполнении учета на стороне низшего напряжения (на вводе у потребителей). Конструкции и размеры шкафов, ниш, щитков и т.п. должны обеспечивать удобный доступ к зажимам счетчиков и трансформаторов тока. Кроме того, должна быть обеспечена возможность удобной замены счетчика и установки его с уклоном не более 1 град. Конструкция его крепления должна обеспечивать возможность установки и съема счетчика с лицевой стороны.
Обоснованными суд признает доводы истицы и ее представителей о том, что размещение блока учета на фасаде жилого дома более затратен для истицы и не выгоден ей в том числе и с экономической точки зрения, поскольку согласно действующим Правилам устройства электроустановок при установке блока учета на фасаде дома должны быть обеспечены температура в зимнее время не ниже 0 градусов по Цельсию, предусмотрено стационарное утепление на зимнее время посредством утепляющего шкафа, колпака с подогревом воздуха внутри него электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 градусов по Цельсию.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает требования Ивановой Н.И. обоснованными, поскольку нормами действующего законодательства, в том числе названными Правилами, не только не запрещено, но рекомендовано размещение блока учета электроэнергии в сухих помещениях, следовательно, размещение блока учета в помещении гаража жилого дома истицы, не противоречит существующим Правилам.
В свою очередь размещение блока учета электроэнергии на фасаде жилого дома истицы может стать для нее более затратным, повлечет дополнительные обременения для истицы, связанные с защитой прибора учета от повреждения и хищения, с поддержанием необходимых условий для его надлежащего функционирования.
Представители ответчика не представили суду доказательств отсутствия технической возможности размещения блока учета электроэнергии в предложенном истицей месте.
Утверждения представителей ответчика о том, что размещение блока учета электроэнергии на фасаде жилого дома истицы будет удобным для сторон, поскольку контролеры смогут снимать показания счетчика, не беспокоя истицу и членов ее семьи, суд признает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается показаниями истицы и ее представителей, что земельный участок истица планирует обнести забором, поэтому свободный доступ к жилому дому истицы будет ограничен.
Доводы представителя ответчика Зеел О.В. о том. что блок учета электроэнергии должен размещаться во вводном или водно-распределительном устройстве (далее ВУ или ВРУ), устанавливаемом на вводе в здание, то есть на фасаде жилого дома истицы, суд считает не обоснованными, поскольку законом не запрещено размещение ВРУ внутри помещений.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы, связанные с оплатой последней государственной пошлины в размере * рублей.
На основании ст.ст. 56, 88, 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Ивановой Натальи Юрьевны.
Обязать Открытое акционерное общество «Новгородские областные коммунальные электрические сети» выдать технические условия, не препятствующие расположению блока учета электроэнергии внутри помещения незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: *
Взыскать с ОАО «Новгородские областные коммунальные электрические сети» в пользу Ивановой Н.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 30 июля 2010 года.
Судья: Р.А. Шеремета