Дело № 2-591/2010
Решение
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шереметы Р.А.,
при секретаре Луневой А.С.,
с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Герасимовой Е.С.,
представителя ответчика Администрации Грузинского сельского поселения Л.В. Башмачниковой,
Представителя 3-го лица ОГПН по Чудовскому району Иванова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грузинского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,
Установил:
Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Грузинского сельского поселения совершить определенные действия, а именно обязать ответчика оборудовать населенные пункты ... средствами сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В обоснование иска указано, что в нарушении п. 114 ППБ 01-03, согласно которому на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, населенные пункты ... средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не оборудованы, нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей, увеличение времени на принятие мер к его тушению, что может повлечь за собой наступление более тяжких последствий в виде гибели людей.
В судебном заседании представитель прокуратуры Чудовского района Новгородской области исковые требования изменила, просила обязать ответчика Администрацию Грузинского сельского поселения оборудовать населенные пункты ... средствами сигнализации для оповещения людей на случай пожара, устроить и оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенным на территории Грузинского сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в ..., ..., ..., ..., ... ... оборудовать здание администрации Грузинского сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией в срок до Дата обезличена г.
Представитель Администрации Грузинского сельского поселения Башмачникова Л.В. с иском прокурора Чудовского района согласилась и пояснила, что для приобретения и установки приборов звуковой сигнализации в 16-ти населенных пунктах, устройства и оборудования подъездов с площадками (пирсами), а также оборудования здания администрации Грузинского сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией необходимы средства в сумме Номер обезличен руб. В бюджете Грузинского сельского поселения в текущем году на выполнение полномочий по обеспечению первичных мер пожаротушения остаток лимитов составляет Номер обезличен рублей, для выполнения исковых требований прокурора в бюджете Грузинского поселения недостаточно средств. Просила установить иные сроки исполнения требований.
Представитель 3-го лица ОГПН по Чудовскому району Иванов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требование пожарной безопасности это - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с ч.1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 89 Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»(далее ППБ 01-03), сети противопожарного водопровода должны находится в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
В соответствии с п. 94 ППБ 01- 03 кводоисточникам должны быть устроены подъезды сплощадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 мдля установки пожарных автомобилей изабора воды влюбое время года.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)") территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет, что сельское поселение это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Согласно п.9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.4 п.9 Устава Грузинского сельского поселения, к вопросам местного значения Грузинского поселение относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, поскольку населенные пункты ..., Чудовского района Новгородской области являются населенными пунктами, входящими в соответствии с Областным законом от 22.12.2004г. № 368-03 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Чудовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» в состав Грузинского сельского поселения, обязанность по оборудованию указанных населенных пунктов средствами сигнализации для оповещения людей на случай пожара, возлагается на орган местного самоуправления - Администрацию Грузинского сельского поселения.
Согласно акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., отделением государственного пожарного надзора по Чудовскому району Новгородской области проведена внеплановая проверка зданий и территории Администрации Грузинского поселения по выявлению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что помещения Администрации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, населенные пункты Грузинского сельского поселения - ... средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не оборудованы, не устроены и не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенным на территории Грузинского сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в ..., пожарные водоемы не оборудованы указателями по направлению движения к ним с четко нанесенными цифрами. л.д.13).
Анализируя представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком Администрацией Грузинского сельского поселения нарушаются требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г., поскольку нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей, увеличение времени на принятие мер к его тушению, что может повлечь за собой наступление более тяжких последствий в виде гибели людей.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Чудовского района Новгородской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить предписанные определенные действия, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд отмечает особенность данного спора, и полагает возможным установить срок до истечения которого ответчику надлежит совершить определенные действия, а именно - до Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области.
Обязать Администрацию Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в срок до Дата обезличена года:
- оборудовать населенные пункты ... средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- устроить и оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенным на территории Грузинского сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в ...
- оборудовать здание Администрации Грузинского сельского поселения, расположенное по адресу: ... автоматической пожарной сигнализацией в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 01 ноября 2010 года.
Судья: Р.А. Шеремета