Дело № 2-587/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 17 ноября 2010 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Ионовой Е.В.,
при секретаре Лунёвой А.С.,
с участием заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области Гусевой А.С.,
представителя ответчика - Администрации Трегубовского сельского поселения Андреевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Трегубовского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Трегубовского сельского поселения совершить определенные действия, а именно обязать ответчика устроить и оборудовать подъезды к площадкам (пирсам) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды к расположенным на территории сельского поселения пожарным водоемам, а также оборудовать населенные пункты Трегубовского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить пожарными мотопомпами.
В обоснование иска указано, что в нарушение п. п. 89, 90, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к расположенным на территории Трегубовского сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в * не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Территории населенных пунктов Трегубовского сельского поселения, за исключением * не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что является нарушением п. 114 ППБ 01-03, определяющего, что средства звуковой сигнализации должны устанавливаться на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков. Также в нарушение п. 31 ППБ 01-03, согласно которому сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и домо строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, населенные пункты Трегубовского сельского поселения пожарными мотопомпами не обеспечены. Нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей, увеличение времени на принятие мер к его тушению, что может повлечь за собой наступление более тяжких последствий в виде гибели людей.
В дальнейшем представитель прокуратуры Чудовского района Новгородской области исковые требования изменила и уточнила. Просила обязать ответчика Администрацию Трегубовского сельского поселения в срок до * года устроить и оборудовать подъезды к площадкам (пирсам) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды к расположенным на территории сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в деревнях *; обеспечить средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара населенные пункты Трегубовского сельского поселения - деревни *; обеспечить пожарными мотопомпами населенные пункты Трегубовскогог сельского поселения - деревни *; оборудовать здания *, расположенные в * автоматической пожарной сигнализацией, по тем основаниям, что в нарушение Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 104-03 в указанных помещениях автоматическая пожарная сигнализация отсутствует.
В ходе судебного заседания заместитель прокурора Чудовского района Новгородской области Гусева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении и уточнении исковых требований.
Представитель Администрации Трегубовского сельского поселения Андреева Т.Г. с обоснованностью исковых требований прокурора Чудовского района согласилась. Однако пояснила, что в настоящее время в бюджете сельского поселения не достаточно денежных средств для выполнения исковых требований прокурора в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требование пожарной безопасности это - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ч. 1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как следует из п. 89 Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03), сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Согласно п. 94 ППБ 01- 03 кводоисточникам должны быть устроены подъезды сплощадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 мдля установки пожарных автомобилей изабора воды влюбое время года.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Статья 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что сельское поселение это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Согласно п. 9 ст. 14 указанного Федерального обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно Уставу Трегубовского сельского поселения, к вопросам местного значения поселение относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, поскольку населенные пункты * Чудовского района Новгородской области являются населенными пунктами, входящими в соответствии с Областным законом от 22 декабря 2004 года № 368-03 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Чудовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» в состав Трегубовского сельского поселения, обязанность по оборудованию указанных населенных пунктов средствами сигнализации для оповещения людей на случай пожара, возлагается на орган местного самоуправления - Администрацию Трегубовского сельского поселения.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности * от * года, проведенной отделением государственного пожарного надзора по Чудовскому району Новгородской области, в ее ходе было установлено, что помещения * не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; территории населенных пунктов Трегубовского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не устроены и не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенным на территории Трегубовского сельского поселения пожарным водоемам: сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 не обеспечены переносными пожарными мотопомпами л.д.15-16). На основании указанного акта * года Главным Государственным инспектором Чудовского района по пожарному надзору * было вынесено предписание *, которым в срок до * года переписывалось устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности л.д. 17-18). Актом внеплановой проверки от * года * выявлено, что по-прежнему помещения * не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; территории населенных пунктов (за исключением *) не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не устроены и не оборудованы в населенных пунктах подъезды к пожарным водоемам с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; сельские населенные пункты не обеспечены для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами л.д.10-11).
Анализируя представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком Администрацией Трегубовского сельского поселения нарушаются требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года и Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года, поскольку нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей, увеличение времени на принятие мер к его тушению, что может повлечь за собой наступление более тяжких последствий в виде гибели людей.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Чудовского района Новгородской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить предписанные определенные действия, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд отмечает особенность данного спора, и полагает возможным установить срок до истечения которого ответчику надлежит совершить определенные действия, а именно до * года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в срок до * года:
- устроить и оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенным на территории Трегубовского сельского поселения пожарным водоемам, находящимся в д*
- оборудовать населенные пункты Трегубовского сельского поселения: * средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- обеспечить населенные пункты Трегубовского сельского поселения: * пожарными мотопомпами;
- оборудовать здание *, расположенное по адресу: * и здание, расположенное по адресу: * автоматической пожарной сигнализацией.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения его в окончательной форме, то есть с 18 ноября 2010 года.
Председательствующий: Е.В. Ионова