Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Малая Вишера «24» ноября 2010 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,
при секретаре Киселёвой Н.С.,
заявителя Протасьева Н.Б.,
представителя заявителя Быстровой Е.Э.,
представителя заинтересованного лица - администрации Маловишерского муниципального района Сагалаковой М.А.,
представителя заинтересованного лица - комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района Шмер Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Протасьева Н.Б. о признании незаконным п.п. 1.2 и 2 постановления администрации Маловишерского района Новгородской области от 22 января 1996 года № 23 «О прекращении права деятельности крестьянских хозяйств», восстановлении срока обращения с заявлением,
У С Т А Н О В И Л:
Протасьев Н.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п.п. 1.2 и 2 постановления администрации Маловишерского района Новгородской области от 22 января 1996 года № 23 «О прекращении права деятельности крестьянских хозяйств», восстановлении срока обращения с заявлением.
В обоснование заявленных требований Протасьев Н.Б. указал, что в * году им было образовано крестьянское хозяйство и ему были предоставлены в собственность земельные участки в соответствии с государственным актом на право пользования землей № *, согласно которого крестьянскому хозяйству Протасьева предоставлено * гектаров земли, в т.ч. в собственность * гектаров, * га в бессрочное постоянное пользование. Распоряжением Администрации Маловишерского района Новгородской области от * года № * крестьянскому хозяйству Протасьева было дополнительно предоставлено в собственность * га земли. Распоряжением Администрации Маловишерского района Новгородской области от * года № * крестьянскому хозяйству Протасьева было дополнительно предоставлено в собственность * га земли. Распоряжением Администрации Маловишерского района Новгородской области от *года № * была произведена перерегистрация земельных участков крестьянских хозяйств. За крестьянским хозяйством Протасьева было закреплено тоже количество земли, что и по акту на право пользование землей * № *, то есть * га. В конце * года Протасьев Н.Б. написал заявление о прекращении деятельности крестьянского хозяйства и переводе в статус личного подсобного хозяйства. Заявлений об изъятии земельных участков из собственности он не писал. В *году заявитель обратился в земельный отдел Администрации Маловишерского района и Администрацию Бургинского сельского поселения об уточнении площади своих земельных участков. В территориальном (межрайонным) отделе № 2 Маловишерского района Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области заявителю сообщили, что за ним не числятся данные земельные участки, сообщили о наличии постановления от * года № * о прекращении права деятельности крестьянских хозяйств с изъятием земельных участков на основании личного заявления. Однако, при обращении в июне 2009 года в архивный отдел Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о выдаче копии заявления Протасьева Н.Б. об отказе от земельных участков, в ответе от * года № * заявителю сообщили, что личного заявления об, отказе от земельного участка не имеется. В настоящее время заявитель не может оформить право собственности на данные земельные участки в соответствии с Законом о введение в действие земельного кодекса РФ от 26 октября 2001 года № 137-ФЗ (п.п.3,4 ст. 3). Считает, что постановление от * года № * является не законным по следующим основаниям: в силу ст. 306 ГК РФ. До настоящего времени заявитель пользуется данными земельными участками, содержит скот, использует данные земельные участки под выпас скота. В * года Протасьев Н.Б. обратился в комитет по управлению имуществом Маловишерского муниципального района с просьбой о разрешении данной конфликтной ситуации, однако * года получил письмо в котором содержался отказ с указанием о законности постановления. Просит восстановить срок обращения с заявлением и признать незаконным постановления от 22 января 1996 года № 23 Администрации Маловишерского района Новгородской области в части изъятия у Протасьева Николая Борисовича земельных участков, то есть п.п. 1.2 и 2 указанного постановления.
В судебном заседании заявитель Протасьев Н.Б. свои требования полностью поддержал и пояснил, что в конце 1995 года он обратился в администрацию Маловишерского района Новгородской области с заявлением о прекращении деятельности своего крестьянского хозяйства и переводе его в статус личного подсобного хозяйства. Заявления об изъятии земельных участков у заявителя из собственности, предоставленных ему в бессрочное постоянное пользование, он не подавал. Считает, что земельные участки принадлежат ему, так как он имел на них правоустанавливающие документы, где было указано, что это его собственность. Предпринимательской деятельностью заявитель не занимался, поэтому налоги не платил, вел свое личное подсобное хозяйство. Заявление о прекращении деятельности крестьянского хозяйства написал для того, чтобы не заниматься ежеквартальной отчетностью. О том, что нарушено его право как собственника земельных участков он узнал из газеты «*» от * года, где было указано, что граждане, работающие в совхозе «*» * и * претендуют на его земельный участок. Обратиться в суд раньше он не мог по причине ухудшения здоровья.
В судебном заседании представитель заявителя Быстрова Е.Э. заявленные требования Протасьева Н.Б. поддержала, просила их удовлетворить, пояснив что имеются основания для восстановления Протасьеву Н.Б. срока обращения с заявлением по причине его состояния здоровья, необходимости обращения за медицинской помощью. Изъятие земельного участка было произведено в нарушение действующего законодательства, а именно, без наличия решения о прекращении деятельности крестьянского хозяйства.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности - администрации Маловишерского муниципального района Сагалакова М.А. заявленные требования Протасьева Н.Б. не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что изъятие земельного участка было произведено по личному заявлению Протасьева Н.Б., о чём имеются сведения в постановлении администрации. Данное заявление Протасьев Н.Б. представлял в налоговую инспекцию, по данным которой и было произведено изъятие земельного участка. До настоящего времени земельный участок не распределён. Полагает, что Протасьев Н.Б. пропустил срок для обжалования постановления администрации, поскольку получил отказ в удовлетворении его требований администрацией Маловишерского муниципального района 22 октября 2009 года.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности - комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района Шмер Н.М. заявленные требования Протасьева Н.Б. не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила суду, что изъятие земельного участка крестьянского хозяйства могло быть произведено только по заявлению Протасьева Н.Б.
Суд, заслушав объяснения заявителя, представителя заявителя Быстровой Е.Э., представителей заинтересованных лиц администрации Маловишерского муниципального района и комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района Шмер Н.М., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в *года Протасьев Николай Борисович самостоятельно образовал крестьянское хозяйство в дер. Коньково Маловишерского района Новгородской области. Решением администрации Маловишерского района крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. предоставлено *га земель, в том числе в собственность * га, в бессрочное (постоянное) пользование * га для ведения крестьянского хозяйства. В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замелей крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. решением администрации Маловишерского района предоставлено * га земель, в том числе в собственность бесплатно * га, из них * га пашни, * га сенокосов; в бессрочное (постоянное) пользование * га, из них * га лесов, кустарников, * га других земель, для ведения крестьянского хозяйства. Распоряжением о перерегистрации земельных участков крестьянских хозяйств администрации Маловишерского района №* от * года за крестьянским хозяйством Протасьева Н.Б. закреплен земельный участок площадью * га, в том числе в собственность бесплатно * га сельхозугодий из них * га пашни, * сенокоса, в постоянное пользование без права хозяйственной деятельности * га. Постановлением администрации Маловишерского района Новгородской области от * года № *о прекращении права деятельности крестьянских хозяйств следует, что на основании п. 1 «а» ст. 3 областного закона от 28 июня 1995 года № 95 «О порядке предоставления и изъятия земельных участков», на основании добровольного отказа от земельного участка и личного заявления, прекращено право деятельности крестьянского хозяйства Протасьева Н.Б. и право собственности на земельный участок Протасьева Н.Б. * га в том числе сельхозугодий * га, из них пашни * га, сенокосов * га, прочих * га, во владение * га из них леса * га, кустарника * га расположенных по адресу: *. Изъятые земельные участки, площадью 16,8 га переданы в фонд перераспределения земель района. Однако, в соответствии с сообщением архивного отдела администрации Маловишерского муниципального района № * от * года в личном деле по перерегистрации прав на земельный участок Протасьева Н.Б. для ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза «*» личного заявления об отказе от земельного участка не имеется.
Из пояснений заявителя Протасьева Н.Б. следует, что в конце * года Протасьев Н.Б. обратился в администрацию Маловишерского района Новгородской области с заявлением о прекращении деятельности своего крестьянского хозяйства и переводе его в статус личного подсобного хозяйства. Заявления об изъятии земельных участков у заявителя из собственности, предоставленных ему в бессрочное постоянное пользование он не писал. О том, что нарушено его право, как собственника земельных участков заявитель узнал из газеты «*» от * года, где было указано, что граждане, работающие в совхозе «*» * и * претендуют на его земельный участок. Обратиться в суд раньше он мог по причине ухудшения здоровья в связи с катарактой глаз, необходимости оперативного лечения и наблюдения у врача до настоящего времени.
Согласно распоряжению администрации Маловишерского района №* от * года крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. дополнительно предоставлен земельный участок, а именно * га кустарника, расположенного по адресу: * л.д.*).
Согласно распоряжения администрации Маловишерского района №* от * года крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. дополнительно предоставлен земельный участок, а именно * га, из них * га сенокоса и *4 га кустарника, расположенного по адресу: * л.д.*).
Из решения Президиума Маловишерского районного Совета народных депутатов Новгородской области от 25 июня 1990 года № 20н о создании крестьянских хозяйств следует, что в соответствии с основами законодательства СССР «Об аренде», «О земле», решением президиума Областного Совета народных депутатов от 04 мая 1990 года и решением Президиума Маловишерского районного Совета народных депутатов принято решение о предоставлении земли для организации крестьянских хозяйств в пожизненное наследуемое владение, площадью * га. в дер. * - Протасьеву Н.Б.
В соответствии со свидетельством на право собственности на землю Протасьеву Н.Б. решением от * года № *, от * года № *, от * года № 58 для приусадебного участка, размещения техники и подсобных помещений предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,6 га.
Из выписки из амбулаторной карты Протасьева Н.Б. следует, что Протасьев Н.Б. обращался на прием к врачу - окулисту * года, * года, *года, * года, находился на лечении в НОКБ г. Малая Вишера с * года по * года, последнее обращение к врачу - * года.
Из выписного эпикриза Новгородской областной клинической больницы Протасьеву Н.Б. * года проведена операция.
В соответствии со справкой администрации Бургинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области № * от *года, выданной на основании похозяйственной книги №*, №*, №*, №*, Протасьев Н.Б. с * года по настоящее время имеет личное подсобное хозяйство л.д.*).
Согласно распоряжения о перерегистрации земельных участков крестьянских хозяйств администрации Маловишерского района №* от * года за крестьянским хозяйством Протасьева Н.Б. закреплен земельный участок площадью * га, в том числе в собственность бесплатно * га сельхозугодий из них * га пашни, * сенокоса, в постоянное пользование без права хозяйственной деятельности * га л.д. *).
В соответствии с сообщением архивного отдела администрации Маловишерского муниципального района № * от * года в личном деле по перерегистрации прав на земельный участок Протасьева Н.Б. для ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза «*» личного заявления об отказе от земельного участка не имеется л.д.*).
Из архивной выписки № * от * года и постановления администрации Маловишерского района Новгородской области от * года № * о прекращении права деятельности крестьянских хозяйств следует, что на основании п. 1 «а» ст. 3 областного закона от 28 июня 1995 года № 95 «О порядке предоставления и изъятия земельных участков», на основании добровольного отказа от земельного участка и личного заявления, прекращено право деятельности крестьянского хозяйства Протасьева Н.Б. и право собственности на земельный участок Протасьева Н.Б. * га в том числе сельхозугодий * га, из них пашни * га, сенокосов * га, прочих * га, во владение * га из них леса * га, кустарника * га расположенных по адресу: *. Изъятые земельные участки, площадью * га переданы в фонд перераспределение земель района л.д.*).
Из ответа на заявление № * от * года следует, что земельный участок площадью * га был правомерно изъят в связи с прекращением деятельности крестьянского хозяйства и восстановлению права в собственность не подлежит л.д. *).
В соответствии с государственным актом на право пользования землей крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. решением администрации Маловишерского района предоставлен * га земель, в том числе в собственность * га, в бессрочное (постоянное) пользование * га для ведения крестьянского хозяйства л.д.*).
В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замлей крестьянскому хозяйству Протасьева Н.Б. решением администрации Маловишерского района предоставлено * га земель, в том числе в собственность бесплатно * га, из них * га пашни, * га сенокосов; в бессрочное (постоянное) пользование * га, из них * га лесов, кустарников, * га других земель, для ведения крестьянского хозяйства л.д.*).
Из справки № * от * года выданной администрацией * сельского совета следует, что Протасьев Н.Б. с * года постоянно проживал по адресу: *. * года уволился из совхоза в связи с организацией крестьянского хозяйства и с * года постоянно проживает в деревне * Маловишерского района Новгородской области л.д. *).
В соответствии с сообщением председателя комитета по управлению имуществом муниципального района № * от * года согласно выписки из протокола № * заседания комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений на проектирование, строительство объектов и отвод земельных участков Протасьеву Н.Б. отказано в разрешении конфликтной ситуации со спорными земельными участками на том основании, что указанные земельные участки в соответствии с паевым участием принадлежат * и *.
В соответствии с сообщением председателя комитета по управлению имуществом муниципального района № * от *года согласно выписки из протокола № * заседания комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений на проектирование, строительство объектов и отвод земельных участков принято решение о предоставлении Протасьеву Н.Б. правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии с сообщением государственной налоговой инспекцией по Маловишерском району за 9 месяцев * года крестьянским хозяйством Протасьева Н.Б. не представлена отчетность в соответствии с «Положением о бухгалтерском учете и отчетности РФ утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 20 марта 1992 года № 10 с дополнениями и изменениями от 04 июня 1993 года № 68.
Из акта документальной проверки применения правильности налогового законодательства в крестьянском фермерском хозяйстве Протасьева Н.Б. за * года и первое полугодие * года следует, что крестьянское фермерское хозяйство Протасьева поставлено на учет в налоговую инспекцию * года решением Президиума Совета народных депутатов Новгородской области, за хозяйством закреплено * га земли в дер. * * сельсовета. Вид деятельности хозяйства - животноводство и растениеводство, имеется расчетный счет в * банке г. Малая Вишера *, который закрыт согласно извещения отделения * банка г. Малая Вишера № * от * года.
Из справки государственной налоговой инспекции по Маловишерскому району от * года следует, что у Крестьянского фермерского хозяйства Протасьева Н.Б. недоимок по налогам по состоянию на * года не имеется.
В соответствии с уставом Маловишерского муниципального района, зарегистрированным 30 декабря 2005 года, с изменениями от 23 июля 2009, от 23 июня 2010 года, от 28 июля 2010 года, в полномочия комитета по управлению имуществом Маловишерского муниципального района входит: управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Маловишерского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, в иных случаях, предусмотренных законом. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан, производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.
Изъятие у крестьянского хозяйства земельного участка в установленном законом порядке может быть осуществлено только для государственных и общественных нужд.
Рассматриваемым постановлением нарушен порядок прекращения деятельности крестьянского хозяйства. Согласно ст.33 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшим на 22.01.1996 г., решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимаются Советом народных депутатов.
Сведений о том, что Протасьев Н.Б. в * году предупреждался о том, что у него будет изъят земельный участок и извещён, что постановлением от * года данный земельный участок изъят и передан в фонд перераспределения района, суду не представлено. В постановлении администрации Маловишерского района от * г. не конкретизировано, кто отказался добровольно от земельного участка и подал личные заявления.
На основании изложенного, п.1.2 и п.2 постановления администрации Маловишерского района от 22 января 1996 года № 23 администрации Маловишерского района Новгородской области в части изъятия земельного участка Протасьева Н.Б. и передаче земельного участка в фонд перераспределения земель района является незаконным.
Обратиться в суд за защитой нарушенного права Протасьев Н.Б. не мог ввиду состояния его здоровья, необходимостью обращения за юридической помощью, что подтверждено в судебном заседании, в связи с чем имеются основания для восстановления заявителю срока обращения с заявлением.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Протасьева Н.Б. удовлетворить.
Восстановить Протасьеву Н.Б. срок обращения с заявлением.
Постановление администрации Маловишерского района Новгородской области № 23 от 22.01.96 г. «О прекращении права деятельности крестьянских хозяйств» в части прекращения права собственности на земельный участок Протасьева Н.Б., передаче изъятого земельного участка Протасьева Н.Ю. в фонд перераспределения земель района, а именно, п.п. 1.2 и 2 данного постановления признать незаконным.
Решение суда направить для устранения допущенного нарушения закона в администрацию Маловишерского муниципального района в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области известить суд и Протасьева Н.Б. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 29 ноября 2010 года.
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2010 года.
Председательствующий Т.В.Киселёва