Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Малая Вишера «03» февраля 2011 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,
при секретаре Даниловой Г.В.,
с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Журавлёва А.Н.,
истца Прокофьева А.Г.,
представителя ответчика - администрации Маловишерского городского поселения Ольховик Ю.Ю.,
третьего лица Бугровой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Прокофьева А.Г. к администрации Маловишерского городского поселения об обязании осуществить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Прокофьева А.Г. к администрации Маловишерского городского поселения об обязании осуществить определенные действия, в котором указал следующее. В ходе проведения прокуратурой проверки по обращению Прокофьева А.Г. о лишении его жилой площади в связи с отбытием наказания в местах лишения свободы установлено, что по распоряжению Администрации Маловишерского района от * года № * «Об обмене жилой площади» Прокофьев А.Г. совершил обмен квартиры, расположенной по адресу: *, с * на квартиру, расположенную по адресу: * и по результатам обмена ему выдан ордер № * на две комнаты в квартире, расположенной по адресу: *, площадью * кв. м, в которых согласно адресной справке МО № * УФМС России по Новгородской области Прокофьев А.Г. был зарегистрирован с * года и снят с регистрационного учета * года в связи с осуждением * года. Кроме того, в соответствии с информациями МО № * УФМС России по Новгородской области ООО «Жилищное хозяйство» жена * и ее несовершеннолетний сын * также были зарегистрированы по адресу: *, с * года по * года, сняты с регистрационного учета на основании личного заявления Прокофьевой Н.А. в связи с переездом в Тульскую область. Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Маловишерского муниципального района от * года № * «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Маловишерским муниципальным районом, в границах которого они образованы», в соответствии с распоряжением администрации Новгородской области от * года №* «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Маловишерским муниципальным районом, в границах которого они образованы» и перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого Маловишерским муниципальным районом в собственность Маловишерского городского поселения, Большевишерского городского поселения, Бургинского сельского поселения, Веребьинского сельского поселения квартира № *, расположенная по адресу: *, передана в собственность Маловишерского городского поселения. Таким образом, данное жилое помещение является муниципальной собственностью. Из информации Администрации Маловишерского городского поселения установлено, что при устном обращении Прокофьева А.Г. в апреле * года в Администрацию Маловишерского городского поселения с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, Прокофьеву А.Г. было предложено жилое помещение площадью * кв.м., от которого он отказался. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, поэтому договор социального найма с Прокофьевым А. Г. в * году не заключался. Предоставление жилого помещения стало регулироваться договором социального найма только после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188. Согласно Распоряжению Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Маловишерского района от * года № * «О предоставлении жилого помещения» две комнаты площадью * кв. м в квартире № *, расположенной по адресу: *, предоставлены Бугровой И.И. после того, как по этому адресу * года снялись с регистрационного учета * с несовершеннолетним сыном * В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФСР (в ред. Федерального закона от 17.04.2001 года № 48-ФЗ) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. В соответствии с абз.2 п.8 ст. 60 Жилищного кодекса РФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания. Пункт 8 ст. 60 в действовавшей редакции на момент снятия Прокофьева А.Г. с регистрационного учета, предусматривающий сохранение жилого помещения только лишь до вступления приговора в законную силу постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.1995 года № 8-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В нарушение данных норм законодательства в соответствии с распоряжением Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Маловишерского района от * года № * «О предоставлении жилого помещения», две комнаты площадью * кв. м в квартире № *, расположенной по адресу: *, незаконно предоставлены Бугровой И. И. Прокофьев А.Г. был осужден в * года и до * года отбывал наказание. До осуждения Прокофьев А.Г. проживал по адресу: *. После освобождения выяснилось, что жилищная площадь, в которой он проживал до осуждения, передана другим лицам. На сегодняшний день он не имеет ни жилья, ни возможности зарегистрироваться, а так же трудоустроиться, так как у него нет регистрации. В суд Прокофьев А. Г. сам обратиться не может, так как не обладает в достаточной степени юридическими познаниями для обращения в суд и защиты своих прав и не имеет материальной возможности на услуги адвоката. На основании изложенного, просит обязать Администрацию Маловишерского городского поселения предоставить Прокофьеву А.Г. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям и нормам, определенным действующим законодательствам Российской Федерации за счет средств бюджета Администрации Маловишерского городского поселения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района исковые требования поддержал в полном объёме.
Истец Прокофьев А.Г. исковые требования прокурора Маловишерского района поддержал, просил предоставить ему жилое помещение, пригодное для проживания. Пояснил суду, что до осуждения в ноябре * года проживал по адресу: *. После освобождения от наказания в феврале * года пришёл по месту жительства и обнаружил, что в его квартире проживают другие лица.
Представитель ответчика администрации Маловишерского городского поселения по доверенности Ольховик Ю.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что ошибка в снятии Прокофьева А.Г. с регистрации по месту жительства была допущена администрацией Маловишерского муниципального района, поэтому не считает, что администрация Маловишерского городского поселения должна отвечать за действия администрации Маловишерского муниципального района.
Третье лицо Бугрова И.И. не возражала против исковых требований прокурора Маловишерского района. Пояснила суду, что две комнаты в квартире № * в доме № * по * были предоставлены ей и её бабушке * распоряжением администрации Маловишерского района в октябре * года, поскольку жильё, где они до этого проживали, сгорело. Ордер на комнаты не выдавали, договор социального найма не заключали.
Суд, заслушав объяснения старшего помощника прокурора района, истца Прокофьева А.Г., представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации Маловишерского района от * года № 289 «Об обмене жилой площади» Прокофьев А.Г. совершил обмен квартиры, расположенной по адресу: *, с * на квартиру, расположенную по адресу: * л.д. *). * года Прокофьеву А.Г. выдан ордер № * на право занятия * комнат жилой площадью * кв.м. в кв. № * дома № * по ул. * л.д.*,*).
Прокофьев А.Г. был зарегистрирован по адресу: *, с * года по *года, снят с регистрационного учета в связи с осуждением * года, что подтверждено адресной справкой л.д. *).
В соответствии с п.8 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. ФЗ от 28.03.1998 г. № 45-ФЗ) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.
Пункт 8 ст. 60 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент снятия Прокофьева А.Г. с регистрационного учета, предусматривающий сохранение жилого помещения только лишь до вступления приговора в законную силу, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.1995 года № 8-П признан не соответствующим Конституции РФ. В соответствии с ч.3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
В соответствии с п.8 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. ФЗ от 17.04.2001 № 48-ФЗ) жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.
Таким образом, Прокофьев А.Г. был лишён права на жилое помещение в нарушение ст.40 Конституции РФ, которой закреплено право каждого на жилище, а также норм действовавшего ЖК РСФСР.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, что установлено ч.4 ст.3 ЖК РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениям и дополнениями) к вопросам местного значения поселений относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
На основании распоряжения администрации Новгородской области от 23.07.2008 № 177-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Маловишерским муниципальным районом, в границах которого они образованы» квартира № * в доме № * по ул.* передана Маловишерским муниципальным районом в собственность Маловишерского городского поселения.
В соответствии с характеристикой жилой площади от * 2010 года по адресу: *, зарегистрирована Бугрова И.И., данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования, имеет площадь * кв.м, состоит из * комнат в * коммунальной квартире деревянного неблагоустроенного двухэтажного дома. Указанный дом * года постройки, техническое состояние дома и квартиры - аварийное, согласно акта обследования жилого помещения от * года и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от * года л.д. *,*,*).
Доводы представителя ответчика - администрации Маловишерского городского поселения о том, что в данном случае имела место ошибка должностных лиц администрации Маловишерского района в снятии с регистрации Прокофьева А.Г. суд считает не состоятельными, поскольку дом № * по ул.* передан в собственность Маловишерского городского поселения в * году. Вселить Прокофьева А.Г. в занимаемое им до осуждения жилое помещение не представляется возможным, поскольку оно предоставлено другому лицу - Бугровой И.И.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах Прокофьева А.Г. об обязании осуществить определенные действия удовлетворить.
Обязать Администрацию Маловишерского городского поселения предоставить Прокофьеву А.Г. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям и нормам, определенным действующим законодательствам Российской Федерации за счет средств бюджета Администрации Маловишерского городского поселения.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено «8» февраля 2011 года.
Председательствующий Т.В.Киселёва