Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Малая Вишера «11» февраля 2011 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,
при секретаре Даниловой Г.В.,
с участием заявителя Логгер Р.С.,
представителя заявителя - Быстровой Е.Э.,
должностного лица Богачук Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логгер Р.С. об обжаловании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Логгер Р.С. обратился в суд с заявлением об отмене отказа в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и лицензии на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, в обоснование указав, что * года он обратился в ОВД * района с заявлениями о получении указанных лицензий, к заявлениям были приобщены документы: медицинское заключение из ООО ЛДЦ «*» г.*, копия охотничье-рыболовного билета, справка врача психиатра. По данным документов противопоказаний для получения лицензий нет. * года ст.инспектором ЛРР ОВД по Маловишерскому району Богачук Е.Ю. было отказано в выдаче лицензий, отказ утверждён начальником ОВД по * району. Основанием для отказа явилось несоответствие медицинского заключения ООО ЛДЦ «*» и МУЗ «*», а именно заключению от * года. Кроме того, имеется медицинское заключение от * года Маловишерской ЦРБ, где противопоказаний не имеется. Просит признать отказ в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и лицензии на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны от *года незаконным, обязать ОВД по Маловишерскому району выдать перечисленные лицензии.
В судебном заседании заявитель Логгер Р.С. поддержал заявление по изложенным в нем доводам, в дополнение пояснил, что является инвалидом с детства, ему установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Первоначально он обратился в МУЗ «*» для получения медицинского заключения по поводу разрешения иметь оружие в * года, каких либо противопоказаний * года выявлено не было. Обратившись с заявлением в ОВД о получении лицензий на право приобретения огнестрельного гладкоствольного оружия и на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, * года получил отказ в этом, поскольку медицинское заключение от * года было отменено заключением врачебной комиссии от * года. После этого он обратился в ООО ЛДЦ «*» г.Великий Новгород, где получил медицинское заключение *года о годности к ношению оружия. Впоследствии повторно обратился в ОВД по Маловишерскому району и ему вновь было отказано в выдаче лицензий, так как имеются медицинское заключение от * года о годности к ношению оружия и заключение * от * года об отмене медицинского заключения от * года.
Представитель заявителя - адвокат Быстрова Е.Э. поддержала доводы заявителя.
Ст.инспектор ЛРР ОВД по Маловишерскому району Богачук Е.Ю. с заявлением не согласилась, сославшись на то, что Логгер Р.С. представил противоречивые данные о годности по состоянию здоровья к ношению оружия и наличии противопоказаний на владение оружием.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление Логгер Р.С. подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1 ст. 258 ГПК РФ).
Как установлено судом, * года Логгер Р.С. обратился в ОВД по * району с заявлениями о выдаче лицензий на приобретение охотничьего оружия и на приобретения оружия самообороны. К заявлениям приложил документы: медицинское заключение № * от * года клинико-экспертной комиссии ООО ЛДЦ «*» о годности к ношению оружия, копию паспорта, копию охотничье-рыболовного билета. * года заключением ст.инспектора ЛРР ОВД по * району Логгер Р.С. отказано в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и лицензии на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, которое утверждено начальником ОВД по Маловишерскому району подполковником милиции Рожковым О.А.
Как указано в заключении от * года, ст.инспектор ЛРР ОВД по Маловишерскому району Богачук Е.Ю., рассмотрев материалы по заявлению Логгер Р.С., установил, что согласно ст.13 Закона «Об оружии» для получения лицензий на приобретение оружия необходимо предоставить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Логгер Р.С. предоставил медицинское заключение из ООО ЛДЦ «*», которое не соответствует данным МУЗ «*» * года из МУЗ «*» было получено заключение № * от * года, согласно которого Логгер Р.С. имеет противопоказания на владение оружия.
В соответствии со ст.ст.9, 13 Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом; не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием; имеющим судимость за совершение умышленного преступления; отбывающим наказание за совершенное преступление; совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; не имеющим постоянного места жительства; не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п.24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации: а) при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; б) больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией; в) имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом; г) при наличии других оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии". Вопросы о выдаче лицензий гражданам Российской Федерации, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Требованиями Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 установлено, что граждане Российской Федерации, впервые приобретающие газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие либо приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны, для получения лицензий на их приобретение должны представить по месту жительства в орган внутренних дел: а) заявление (приложение 43) с указанием паспортных данных и сведений об имеющемся оружии. Дополнительно в заявлении указываются адреса мест жительства (жилых строений с оборудованными местами для хранения оружия и патронов); б) ксерокопию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации, которые после сличения с подлинниками заверяются личной подписью ответственного исполнителя на свободном поле документа с указанием даты приема документа; в) две фотокарточки размером 3 х 4 см; г) медицинское заключение об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием.
Таким образом, Логгер Р.С. * года представил все необходимые документы.
При таких обстоятельствах у должностного лица ОВД по Маловишерскому району не имелось обоснованных причин для отказа в выдаче необходимых лицензий.
В судебном заседании были опрошены специалисты, работающие в МУЗ «*», выдавшие медицинское заключение * года об отсутствии противопоказаний для получения Логгер Р.С. лицензии на приобретение оружия и отменившие его заключением врачебной комиссии от * года. При этом суд учитывает, что врач-терапевт * пояснила, что противопоказаний для получения лицензии на оружия для Логгер Р.С. не имеется. Председатель врачебной комиссии * пояснила, что основанием для отмены медзаключения явилось наличие у Логгер Р.С. заболевания, которое относится к болезням нервно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата со стойкими нарушениями функций, мешающие выполнению обязанностей по профессии.
Однако наличие данного заболевания не является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, что установлено действующим законодательством, а должно служить к отказу в допуске к работе по определенным профессиям, что следует из приказа Минздравмедпрома РФ ль 13.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (указано в перечне).
Медицинское заключение ООО ЛДЦ «*», представленное заявителем в ОВД по * району, соответствует требованиям приказа Минздрава РФ от 11 сентября 2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия».
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче Логгер Р.С. лицензий является неправомерным, не соответствующим приведенным выше законодательным нормам. Принимая во внимание, что Логгер Р.С. представил в ОВД все документы, необходимые для выдачи лицензий, то суд считает его заявление подлежащим удовлетворению и обязывает ОВД по Маловишерскому району выдать Логгер Р.С. соответствующие лицензии.
Поскольку решение состоялось в пользу заявителя, суд в соответствии со ст.98 ГПК РФ присуждает ОВД по Маловишерскому району возместить ему расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Логгер Р.С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Логгер Р.С. в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и лицензии на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, вынесенный ст.инспектором ЛРР отдела внутренних дел по Маловишерскому району Новгородской области старшим лейтенантом милиции Богачук Е.Ю., утверждённый начальником ОВД по Маловишерскому району Новгородской области подполковником милиции Рожковым О.А.
Обязать отдел внутренних дел по Маловишерскому району Новгородской области выдать Логгер Р.С. лицензию на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны.
Взыскать с отдела внутренних дел по Маловишерскому району Новгородской области в пользу Логгер Р.С. расходы по уплате госпошлины в сумме * руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 февраля 2011 года.
Председательствующий Т.В.Киселёва