Дело № 2-464/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года г.Чудово Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Чепогузовой Г.И., с участием заместителя прокурора Чудовского района Гусевой А.С., представителя Администрации * Заикиной Т.В., при секретаре Углановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации к Администрации * о признании нормативного акта противоречащим закону в части, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чудовского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к Администрации * о признании * Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации * обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации * постановления от * противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу. В обоснование заявления указано, что в соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу; невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам местного самоуправления до 01 сентября 2009 года было рекомендовано определить должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Администрацией * принято постановление * «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации * обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Однако Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации * обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации * постановления *, определяя определенные должности в * определил не должности, а виды деятельности. Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации * обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации *, в действующей редакции неконкретен и не отвечает целям борьбы с коррупцией, так как предлагает муниципальным служащим, и гражданам, претендующим на их замещение, самостоятельно определять необходимость проставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Подобное нормативное регулирование допускает неопределенность в истолковании оспариваемой нормы, что может повлечь отказ в приеме гражданина на муниципальную службу и быть расценено как правонарушение, допущенное муниципальным служащим и освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы, в отношении лиц, добросовестно заблуждающихся относительно необходимости информирования работодателя о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации, либо необоснованное истребование от граждан, поступающих на муниципальную службу, муниципальных служащих конфиденциальных сведений, в том числе о членах семей последних. В судебном заседании заместитель прокурора Чудовского района Гусева А.С. исковые требования поддержала и дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Представитель Администрации *, по доверенности Заикина Т.В. требования прокурора признала полностью, в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований. Последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны. Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя Администрации *, приходит к выводу, что имеются все основания для принятия судом признания иска ответчиком, поскольку указанное признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем, заявление прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации к Администрации * о признании нормативного акта противоречащим закону в части, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Принять признание Администрацией * заявления прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации к Администрации * о признании нормативного акта противоречащим закону в части. Заявление удовлетворить. Признать * Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации * обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации *, противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий судья : Г.И.Чепогузова