Дело № 2-566/2011

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Трегубовского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов в д. *,

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Трегубовского сельского поселения и ООО «Трейд» о ликвидации несанкционированной свалки отходов в д. *, обязании Администрации Трегубовского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов в д. * путем установки контейнеров для сбора мусора в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. В обоснование заявления указано, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при размещении несанкционированной свалки отходов, расположенной в границах Трегубовского сельского поселения в 300 метрах севернее д.* района на месте бывшей товарно-молочной фермы. Частично данная свалка отходов находится в придорожной полосе автодороги «*», обслуживаемой ООО «Трейд», и частично на землях ТОО «*», которое ликвидировано. Администрацией Трегубовского сельского поселения не организован сбор и вывоз мусора в д.*, вследствие чего население складирует отходы на вышеуказанной несанкционированной свалке отходов, что является нарушением подп.18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения. Причиной образования несанкционированной свалки отходов в вышеуказанном месте является также невыполнение пользователем земельного участка, на котором она размещена - ООО «Трейд», установленной ст.42 Земельного кодекса РФ обязанности по недопущению загрязнения и захламления земель. Невыполнение администрацией Трегубовского сельского поселения и ООО «Трейд» обязанности по очистке земель от отходов нарушает закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старшим помощником прокурора Осипенковой Н.Н. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части заявленных требований прокурора района к Администрации Трегубовского поселения и ООО «Трейд» ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах Трегубовского сельского поселения в 300 метрах севернее д. * района на месте бывшей *, в связи с отказом от требования в данной части, поскольку указанное требование удовлетворено добровольно.

Определением Чудовского районного суда от 23.06.2011 г. производство по заявлению прокурора Чудовского района в части требований к Администрации Трегубовского поселения и ООО «Трейд» ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах Трегубовского сельского поселения в 300 метрах севернее д* * прекращено в связи с отказом прокурора от требования в данной части.

В судебном заседании прокурор Осипенкова Н.Н. поддержала требования к администрации Трегубовского сельского поселения об обязании организовать сбор и вывоз отходов в д. * путем установки контейнеров для сбора мусора в соответствии с Санитарными Правилами санитарного содержания территорий населенных мест, дала пояснения, соответствующие изложенному в заявлении и полагала необходимым обязать организовать сбор и вывоз отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок реальным и обоснованным, поскольку Администрацией поселения в настоящее время уже проводятся необходимые мероприятия по организации и размещению площадки, где должны быть установлены контейнеры для сбора мусора.

Представитель Администрации Трегубовского сельского поселения - Алексеев С.Б., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, уточненные требования прокурора признал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Трегубовского сельского поселения.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Чудовского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

В судебном заседании установлено, что д. * находится на территории Трегубовского сельского поселения. Судом также установлено, что Администрацией Трегубовского сельского поселения не организован сбор и вывоз мусора в д.* л.д. 21-30,34), вследствие чего население складирует отходы на несанкционированной свалке отходов, что является нарушением Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ. Факт отсутствия организации сбора и вывоза отходов в д. * не отрицается Администрацией Трегубовского сельского поселения, что указано в представленном заявлении.

Невыполнение администрацией Трегубовского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза отходов в д. Высокое нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении срока, в течение которого Администрация Трегубовского сельского поселения должна организовать сбор и вывоз отходов в д. * путем установки контейнеров для сбора мусора, суд принимает во внимание, что Администрацией уже приняты конкретные меры по организации сбора и вывоза отходов, и полагает возможным установить срок, указанный прокурором - два месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Суд считает данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать администрацию Трегубовского сельского поселения в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу ( дело № 2-566/2011) - организовать сбор и вывоз отходов в д. * путем установки контейнеров для сбора мусора в соответствии с Санитарными Правилами санитарного содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88 и согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, начиная с 28 июня 2011 года.

Председательствующий Т.А.Уткина