Дело № 2-758/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 07 сентября 2011 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Чудовского района Осипенковой Н.Н.,

представителя ответчика - администрации г. Чудово Новгородской области Водолагина В.В.,

представителя третьего лица - ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Чудовский межрайонный филиал» Краснова П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чудово Новгородской области об обязании обеспечить качество сточных и дренажных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чудовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Чудово Новгородской области об обязании обеспечить качество сточных и дренажных вод, сбрасываемых в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово Новгородской области, в соответствие с гигиеническими требованиями. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чудовского района с участием представителя ответчика, а также представителей управляющей, ресурсоснабжающей обслуживающей дома в данном районе организаций, представителей контролирующих органов проведена проверка по факту сброса в реку Кересть сточных и дренажных вод по ул. Восстания г. Чудово, в ходе которой осуществлено обследование вышеуказанного места несанкционированного сброса сточных и дренажных вод. Комиссионным обследованием установлено, что данные сточные и дренажные воды стекают в ручей, а затем в реку Кересть с территории города (ливневая канализация). В ходе проверки проведены лабораторные исследования, в ходе которых установлено, что качество проб воды не соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям. Кроме того, у ответчика отсутствует предусмотренное законом решение о предоставлении реки в пользование.

Данные обстоятельства не соответствуют действующему законодательству РФ и нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с этим прокурор Чудовского района счел необходимым, обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чудово Новгородской области с требованиями: обеспечить качество сточных и дренажных вод, сбрасываемых в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово в соответствии с гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; получить в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области решение о предоставлении реки Кересть в пользование.

Определением суда от 29 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика было привлечено ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» «Чудовский межрайонный филиал».

В судебном заседании старший помощник прокурора Чудовского района Осипенкова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в реку Кересть по ул. Восстания впадают стоки, которые идут вдоль ливневых колодцев. Были взяты пробы этих стоков, после исследования которых обнаружено, что это стоки ливневых и дренажных вод. Примеси хозяйственно - бытовых канализаций в них отсутствуют. Система хозяйственно - бытовых канализаций состоит на балансе ООО «МП ЖКХ «НЖКС», а система ливневой канализации не находится на балансе как какого либо хозяйствующего объекта, так и администрации города, но это территория г. Чудово, и стоки, попадающие в реку, образуются от талых вод и выпадающих дождей. Данные стоки сбрасываются в реку Кересть с территории города Чудово. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления в рамках своей компетенции должны организовывать благоустройство территории поселения, в том числе обеспечение работы ливневой канализации. Таким образом, старший помощник прокурора считает, что ответственность за сброс ливневых стоков несет администрация г. Чудово. По этим же основаниям администрация является водопользователем, и в соответствии со ст. 9, 11 Водного Кодекса РФ должна иметь соответствующее решение на пользование водным объектом. По указанным основаниям просила обязать администрацию г. Чудово в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить качество сточных и дренажных вод, сбрасываемых в реку Кересть и получить в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области решение о предоставлении реки Кересть в пользование.

Представитель ответчика - администрации г. Чудово Новгородской области Водолагин В.В. возражал в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что система ливневой канализации не находятся в ведении администрации г. Чудово и не состоит на её балансе.

Представитель третьего лица - ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Чудовский межрайонный филиал» Краснов П.В. оставил вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора на усмотрение суда, пояснив в предварительном судебном заседании, что на балансе у их организации имеется система хозяйственно-бытовой канализации. Данная система не пересекается и не может пересекаться с системой ливневой канализации. Ливневые канализации ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Чудовский межрайонный филиал» не обслуживает, на балансе Общества они не находятся.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, специалистов, изучив письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проверкой, проведенной прокуратурой Чудовского района Новгородской области совместно с государственным инспектором по охране природы Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, заместителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Чудовском районе, заместителем Главы Чудовского муниципального района, главным специалистом отдела дорожного хозяйства администрации г. Чудово, начальником сетевого водопроводно-канализационного хозяйства Чудовского района филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС», директором ООО «Капри», инженером по техническому надзору ООО «Капри Плюс», по факту сброса в реку Кересть сточных и дренажных вод по ул. Восстания г. Чудово, установлено, что в вышеуказанном месте сточные воды поступают в ручей, который ведет в реку Кересть Номер обезличен

28 апреля 2011 года были проведены лабораторные исследования, в ходе которых установлено, что качество проб воды, взятой на месте сброса в реку Кересть сточных и дренажных вод по ул. Восстания г. Чудово, не соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям л.д. Номер обезличен

Не соответствие вод в районе ручья по ул. Восстания г. Чудово установленным требованиям так же подтверждается лабораторными исследованиями, проведенными 07 июля 2011 года л.д. Номер обезличен и показаниями специалиста Номер обезличен, главного врача ФГУЗ «ЦГ и Э» в НО в Чудовском районе, допрошенной в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании также установлено, что в сточных и дренажных водах, которые сбрасываются в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово отсутствуют примеси канализационных стоков л.д. Номер обезличен), что подтвердила, допрошенная в предварительном судебном заседании в качестве специалиста Номер обезличен., начальник лаборатории филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» в г. Чудово.

Таким образом, суд находит доказанным, что сброс сточных и дренажных вод в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово производится из ливневой канализации.

Как следует из пояснений представителя ответчика, третьего лица, а так же специалиста Номер обезличен начальника ПТО Новгородского филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС», ливневая канализация в этом районе не состоит на балансе какой-либо организации и является бесхозяйной.

В соответствии с п.8 и п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и организация благоустройства территории поселения.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ для сброса сточных вод и (или) дренажных вод водные объекты предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Из ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с приведенными выше нормами, вопрос организации благоустройства территории поселения, в том числе организации отвода ливневых и сточных вод, относится к вопросам местного значения поселения, т.е. находится в компетенции ответчика - администрации г. Чудово Новгородской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в реку Кересть осуществляется сброс сточных и дренажных вод по ул. Восстания в г. Чудово, не соответствующих гигиеническим нормам, без соответствующего решения на предоставление водных объектов в пользование.

Сброс несоответствующих гигиеническим требованиям сточных и дренажных вод в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и непринятие ответчиком мер по предотвращению загрязнения реки Кересть свидетельствует о невыполнении ответчиком требований, установленных ч.1 ст.9, ч.2 ст. 11, ч.1 ст. 44, ч. 6 ст.56 Водного кодекса РФ для пользователей водными объектами, и о невыполнении им полномочий, установленных п.8 и п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Непринятие ответчиком мер по предупреждению загрязнения поверхностного водного объекта общего пользования нарушает закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право граждан на благоприятную окружающую среду.

Исковые требования прокурора Чудовского района основаны на Законе и должны быть удовлетворены.

При определении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить предписанные определенные действия, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимает во внимание, что для выполнения решения не требуется значительное количество времени, а потому полагает возможным установить срок, до истечения которого ответчику надлежит совершить определенные действия, - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию г. Чудово в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить качество сточных и дренажных вод, сбрасываемых в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово Новгородской области в соответствии с гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и получить в тот же срок в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области решение о предоставлении реки Кересть в пользование.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления его в окончательной форме - 12 августа 2011 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий: Е.В. Ионова