Дело № 2-616/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Гаманине И.Г.,

с участием: старшего помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенковой Н.Н.,

представителя ответчика - администрации Чудовского муниципального района Шашковой О.В.,

представителя ответчика - Администрации Трегубовского сельского поселения - Алексеева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Юрьевой Веры Алексеевны к администрации Чудовского муниципального района и Администрации Трегубовского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах Юрьевой В.А. с иском обязать администрацию Трегубовского сельского поселения выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № * по ул* д.* области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указано, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка по факту непринятия мер по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № * по ул. * д.*, в ходе которой установлено, что капитальный ремонт общего имущества собственников помещений дома не проводился, а крыша данного дома требует капитального ремонта. Собственнику квартиры № * дома № * по ул. * д.* района Юрьевой В.А. передано данное жилое помещение в собственность на основании договора приватизации от * г. С момента ввода в эксплуатацию дома № * по ул. * д.* района и с момента приватизации квартиры № * в данном доме истцом, бывшим наймодателем - администрацией * сельсовета * района, правопреемником которой является администрация * сельского поселения, меры по капитальному ремонту крыши вышеуказанного дома не принимались.

В соответствии со ст.16 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за администрацией Трегубовского сельского поселения как за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В соответствии с приложением 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от * г. N 170, ремонт крыш до 50 % относится к работам по капитальному ремонту жилищного фонда. В силу ч.2 ст.676 ГК РФ, ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что Юрьева В.А. является пенсионером, инвалидом, то прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах Юрьевой В.А. и просил обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № * по ул. *, в д. * района * области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В последующем прокурором Чудовского района Новгородской области увеличены исковые требования, прокурор просил обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения выполнить капитальный ремонт: кровли; фасада (восстановление штукатурного и окрасочного слоев); лестничных клеток двух подъездов с восстановлением штукатурного слоя, побелочного и окрасочных слоев, полов; оконных заполнений в подъездах; отмостки; системы электроснабжения и электрооборудования многоквартирного дома № * по ул. * д. * района * области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Определением суда от * г. по ходатайству прокурора Чудовского района в качестве соответчика по делу привлечена администрация Чудовского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенкова Н.Н. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что на момент приватизации истцом Юрьевой В.А. квартиры № * в д. № * по ул. * в д. * на * г. в договоре передачи квартиры в собственность гражданина от лица собственника выступала администрация * сельского совета. Согласно ст. 34 ФЗ № 131-ФЗ Администрация Трегубовского сельского совета является правопреемником Администрации * сельского совета. Согласно положению об администрации * сельского совета Администрация имела полномочия на тот момент распоряжаться жилищным фондом, участвовать в продаже квартир гражданам, управлять, распоряжаться жилищным фондом, переданным ей на баланс. Администрация * сельсовета распорядилась жилым помещением истца как собственник, соответственно Администрация Трегубовского сельского поселения является ответчиком по делу. Администрация Чудовского муниципального района также является соответчиком по делу, поскольку на момент приватизации квартиры истцом, жилой дом находился в казне администрации Чудовского муниципального района. В * г. комитет по управлению имуществом района принял данный дом на баланс, и в * г. данный дом был передан в управление * средней школе. * г. администрацией района данный дом был изъят из оперативного управления школы и передан на баланс * *». Распоряжением Администрации Чудовского муниципального района от * г. и согласно Перечню имущества, находящегося в муниципальной собственности и передаваемым Чудовским муниципальным районом в собственность Трегубовского сельского поселения были переданы 5 квартир в данном доме. Согласно ст.16 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Соответственно Администрация Чудовского муниципального района и администрация Трегубовского сельского поселения обязаны производить капитальный ремонт жилого дома № *, где проживает истица. Необходимость проведения капитального ремонта подтверждается Актами.

Представитель ответчика - Администрации Трегубовского сельского поселения - Алексеев С.Б. иск не признал и пояснил, что решением Комитета по управлению имуществом Администрации Чудовского района от * г. в муниципальную собственность было передано здание дома для учителей (спорный дом). Договор на передачу квартир в собственность был заключен * г. между истцом Юрьевой В.А. и Администрацией * сельского совета. Указанный договор Администрация * сельского совета заключила от имени собственника муниципального имущества - Администрации Чудовского района, поскольку администрации сельсовета не имеют полномочий по распоряжению муниципальным имуществом. Жилой дом № * является муниципальным имуществом Чудовского муниципального района, что также подтверждается передачей данного жилого дома в управление *». Согласно распоряжению Администрации Новгородской области от * г. в собственность Трегубовского сельского поселения переданы квартиры №№ * в спорном восьми квартирном жилом доме. Полагает, что ни Администрация * сельского совета, ни администрация Трегубовского сельского поселения не являлись собственниками спорного жилого дома и соответственно Администрация Трегубовского сельского поселения не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - Администрации Чудовского муниципального района - Шашкова О.В. исковые требования не признала и пояснила, что администрация не является ответчиком по делу, поскольку в * г. распоряжением администрации Новгородской области было произведено разграничение собственности. На основании данного постановления постановлением Администрации Чудовского муниципального района от * г. о приемке-передаче муниципального имущества, администрацией были переданы квартиры в спорном жилом доме администрации Трегубовского сельского поселения и соответственно Администрация Чудовского муниципального района в силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может нести ответственность по проведению капитального ремонта. Кроме того, нет подтверждения того, что в * г. на момент приватизации истцом квартиры в спорном доме, жилой дом требовал капитального ремонта.

Истец Юрьева В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Юрьева В.А. является собственником кв. * д. № * по ул. * в д. * района * области на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от * г. л.д. 11).

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от * г., заключенному между Администрацией * сельского совета Чудовского района Новгородской области и Юрьевой В.А., в собственность Юрьевой В.А. на основании Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана кв. № * в д. № * по ул. * в д. * района * области л.д. 12).

Из представленных ответов администрации Трегубовского сельского поселения капитальный ремонт дома № * по ул. * не производился л.д. 13). По данным архивного отдела в архиве отсутствуют сведения о проведении капитального ремонта спорного жилого дома в период с * г. по * г. л.д. 88). По сообщению * день», * «*» не заключала договоров с * «*» на проведение работ по капитальному ремонту дома № * по ул. * д. * Данное обстоятельство также подтверждено и сведениями из администрации Чудовского муниципального района л.д. 47).

По данным технического паспорта жилой дом № * по ул. * в д. * № * по ул.* л.д. л.района Новгородской области и Юрьевой В.по следующелищи Чудовского района возведен в * году, в доме имеется * квартир л.д. 18-30).

Согласно акту обследования от * г. в спорном жилом доме требуется проведение капитального ремонта: лестничных клеток 2-х подъездов с восстановлением штукатурного слоя побелочного и окрасочного слоев, полов; кровельного покрытия, оконных заполнений в подъездах; отмостки; системы электроснабжения и электорооборудования; фасада (восстановление штукатурного слоя, окрасочного слоя) л.д. 40-42).

В соответствии с указанным актом, в соответствии с Ведомственными строительными нормами 58-88(р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации (или продолжительности эксплуатации до капитального ремонта) шиферной кровли составляет 30 лет, отмостки - 10 лет, штукатурки - 3 года, эксплуатации оконных заполнений с деревянными переплетами - 40 лет, мест примыкания оконных блоков к граням проемов - 25 лет, срок минимальной окраски лестничных клеток - 8 лет, системы электроснабжения и электрооборудования внутридомовой магистрали - 20 лет, сети дежурного освещения мест общего пользования - 10 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный дом нуждается в капитальном ремонте и с момента ввода жилого дома в эксплуатацию капитальный ремонт дома не производился. В связи с чем требование прокурора об обязании проведения капитального ремонта дома подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Трегубовского сельского поселения, требование же обращенное к Администрации Чудовского муниципального района не является обоснованным.

Так, из представленных документов следует, что спорный дом, в том числе и неприватизированные квартиры № *, находящиеся в д. № * по ул. * постановлением администрации Чудовского муниципального района от * г. № * в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от * г. № 119-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Чудовским муниципальным районом, в границах которого они образованы» переданы из казны Чудовского муниципального района в Трегубовское сельское поселение л.д. 47, 51, 52-53, 66).

Суд полагает не обоснованным довод представителя администрации Трегубовского сельского поселения о том, что ни администрация * сельского совета, ни администрация Трегубовского сельского поселения не являлись собственником спорного жилого дома и соответственно Администрация Трегубовского сельского поселения не может являться ответчиком по делу и не может нести обязанности по капитальному ремонту

Так, согласно указанного постановления в собственность Трегубовского сельского поселения были переданы не только пять квартир, но фактически и жилой дом, где находятся указанные квартиры, в том числе и квартира, где проживает истец. * г. между истцом и Администрацией * сельского совета был заключен договор о передаче квартиры № * в спорном доме в собственность истцу. Согласно действующего законодательства Администрация Трегубовского сельского поселения является правопреемником * сельсовета.

В соответствии со ст.16 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу ст.39 ЖК РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 2 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Суд полагает, что поскольку администрация Трегубовского сельского поселения приняла в силу закона спорный дом в собственность, то соответственно она приняла неисполненную бывшим наймодателем обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Соответственно именно Администрация Трегубовского сельского поселения должна нести ответственность по капитальному ремонту жилого дома, где проживает истица, в силу того, что приняла на себя обязательства бывшего наймодателя в отношении жилых помещений, которые были приватизированы до проведения капитального ремонта жилого дома.

При таких обстоятельствах администрация Чудовского муниципального района не может являться надлежащим ответчиком по делу. Оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта на Администрацию Чудовского муниципального района не имеется. В удовлетворении требования прокурора к администрации Чудовского муниципального района следует отказать.

При определении срока, в течение которого Администрация Трегубовского сельского поселения должна выполнить капитальный ремонт спорного жилого дома, учитывая особенность данного требования, возможность возникновения тяжких последствий, суд полагает возможным установить срок указанный прокурором, а именно 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, и полагает его разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Юрьевой Веры Алексеевны к администрации Чудовского муниципального района и Администрации Трегубовского сельского поселения об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения выполнить капитальный ремонт: кровли; фасада (восстановление штукатурного и окрасочного слоев); лестничных клеток двух подъездов с восстановлением штукатурного слоя, побелочного и окрасочных слоев, полов; оконных заполнений в подъездах; отмостки; системы электроснабжения и электрооборудования многоквартирного дома № * по ул. * д. * района * области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

В иске прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Юрьевой Веры Алексеевны к администрации Чудовского муниципального района об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, начиная с 27 сентября 2011 года. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 26 сентября 2011 года.

Председательствующий Т.А.Уткина