Дело № 2-900/2011

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2011 года Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Юнусовой М.С.,

с участием: заявителя Олейника А.И.,

главы администрации Успенского сельского поселения - Филипповой Е.В.,

представителя заинтересованного лица - УФМС по Новгородской области - Березиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олейника Александра Ивановича о признании отказа Администрации Успенского сельского поселения в регистрации по месту жительства незаконным и обязании администрации Успенского сельского поселения зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Олейник А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Успенского сельского поселения, о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании произвести регистрацию по месту жительства по адресу: *. В обоснование заявления указано, что решением главы Администрации Успенского сельского поселения от * г. ему было отказано в регистрации по указанному месту жительства в д. * на том основании, что заявителем не был предъявлен документ, удостоверяющий личность гражданина РФ. Отказ противоречит кассационному определению от * г., где указано, что заявитель не лишен возможности установить факт проживания на территории РФ на * г. в судебном порядке, что будет являться основанием для его регистрации по месту жительства. Решением суда от * г. заявителю был установлен факт проживания на территории РФ на * г., однако администрацией Успенского сельского поселения от * г. ему было отказано в регистрации по месту жительства. Отказ противоречит закону, предъявленный им на регистрацию паспорт гражданина СССР, согласно разъяснений Верховного Суда РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его на паспорт гражданина РФ. Отказ в регистрации нарушает его конституционные права.

В судебном заседании Олейник А.И. поддержал заявление, дал пояснения, соответствующие изложенному в заявлении, а также дополнил, что * г., по вступлении решения * суда от * г. в законную силу, он обратился в администрацию Успенского сельского поселения с заявлением о регистрации его по месту жительства. Им представлены все необходимые документы, в том числе паспорт гражданина СССР, решение суда от * г. и т.д. В заявлении о регистрации им ошибочно указана дата подачи заявления -* г., т.к. он машинально переписал указанную дату с другого заявления. На * г. он проживал на территории РФ, имеет паспорт гражданина СССР, не является гражданином иного государства и соответственно имеет право на регистрацию по месту жительства.

Представитель Администрации Успенского сельского поселения - глава администрации- Филиппова Е.В. возражала в удовлетворении заявления, пояснив, что действительно * г. Олейник обратился с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: * *. Олейником А.И. был представлен пакет документов, необходимых для регистрации по месту жительства. * г. в регистрации было отказано, т.к. Олейником А.И. не предъявлен документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, в заявлении указана иная дата подачи. Полагает, что в представленном паспорте СССР имеется прописка по Украине и соответственно Олейник А.И. может быть гражданином Украины. Однако документами, подтверждающими или опровергающими гражданство иного государства, Администрация не располагает. Паспорт СССР не подтверждает гражданство РФ.

Представитель заинтересованного лица УФМС по Новгородской области - Березина О.С. поддержала доводы администрации Успенского сельского поселения и пояснила, что представленный Олейником А.И. паспорт СССР не подтверждает наличие гражданства РФ, паспорт СССР удостоверяет личность гражданина. Согласно закону о гражданстве Украины Олейник А.И. имеет возможность стать гражданином Украины. В паспорте СССР отсутствует штамп или вкладыш, подтверждающие у Олейника А.И. гражданство РФ. В данном паспорте отсутствует и запись, подтверждающая гражданство заявителя. Олейник А.И. на настоящий момент является лицом без гражданства или гражданином иного государства. Однако доказательств того, что Олейник А.И. является гражданином иного государства, в том числе и государства Украины у УФМС не имеется. Олейник А.И. также не подтвердил свое гражданство РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Олейника А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что * г. Олейник А.И. обратился в администрацию Успенского сельского поселения с заявлением о регистрации по месту жительства в доме его жены Олейник А.С. по адресу: * * Олейником А.И. был предоставлен необходимый пакет документов, а также паспорт гражданина СССР и решение * суда * области от * г. Данное обстоятельство и дата обращения с указанным заявлением Администрацией Успенского сельского поселения не оспаривалась.

* г. Олейником А.И. получен отказ администрации Успенского сельского поселения в регистрации по месту на том основании, что заявителем не предъявлен документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, дата подачи заявления не соответствует действительности л.д. 5).

Согласно п. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (далее - Правила), документом, удостоверяющим личность граждан РФ, необходимым для осуществления регистрационного учета, является, в том числе, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 указанных Правил, для регистрации по месту жительства гражданин обязан предоставить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 г. Министерство внутренних дел Российской Федерации обязано осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Из Указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации, независимо от установленного для МВД РФ срока осуществления такой замены. При этом данными нормативными правовыми актами на граждан РФ, имеющим паспорта гражданина СССР, не возложена обязанность по замене паспорта. Каких-либо иных нормативных актов, Федерального Закона, также указывающих на то, что паспорт гражданина СССР образца 1974 г. не может быть использован по истечению указанного срока, не принято.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании паспорт гражданина СССР образца * г. выдан Олейнику А.И. * г. отделом внутренних дел * * области. * г. в данный паспорт Управлением внутренних дел г. * республики * вклеена фотография Олейника А.И., достигшего к указанному времени возраста 50 лет л.д. 50-59).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 и утвержденным им Положением о паспортной системе в СССР действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком, такой паспорт является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет.

Положение о паспортной системе в СССР в настоящее время не отменено и применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, поскольку паспорт гражданина СССР выдавался Олейнику А.И. в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, в указанный паспорт уполномоченным на то органом вклеена фотография по достижению заявителем 45 летнего возраста, а именно в 50 лет, то паспорт гражданина СССР на имя Олейника А.И. является действующим и удостоверяет его личность.

Доказательств того, что Олейник А.И. является гражданином иного государства или лицом без гражданства, администрацией Успенского сельского поселения не представлено.

Согласно ст. 12 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 1948-1 от 28 ноября 1991 года) гражданство Российской Федерации приобретается в том числе, в результате его признания, по рождению, в порядке его регистрации.

В соответствии со ст. 13 данного Закона гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992 г.) если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В судебном заседании Олейник А.и. подтвердил то обстоятельство, что он не является гражданином иного государства и не заявлял о том, что он не желает состоять в гражданстве Российской Федерации, напротив, заявил о том, что он является гражданином РФ.

Судом установлено, что при обращении заявителя в Администрацию с заявлением о регистрации по месту жительства им предоставлено решение Чудовского районного суда Новгородской области от 27.07.2011 г., которым установлено, что Олейник А.И. по состоянию на * года постоянно проживал на территории Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу * г. л.д. 11-12).

Указанное решение суда является основанием для регистрации Олейника А.И. по месту его жительства и необоснованно не было принято во внимание Администрацией поселения. Данное решение является иным документом, подтверждающим постоянное проживание Олейника А.И. на территории РФ на * г., что подтверждает принадлежность Олейника А.И. к гражданству Российской Федерации.

Таким образом, отказ администрации Успенского сельского поселения от * г. в регистрации Олейника А.И. по месту жительства не является законным и обоснованным. Следовательно, заявление Олейника А.И. подлежит удовлетворению.

Вместе с тем ходатайство Олейника А.И. о вынесении в адрес УФМС по Новгородской области частного определения не подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для вынесения частного определения. Вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Олейника А.И. удовлетворить.

Признать отказ Администрации Успенского сельского поселения от * года в регистрации Олейника А.И. по месту жительства незаконным.

Обязать Администрацию Успенского сельского поселения зарегистрировать Олейника Александра Ивановича по месту жительства по адресу: *

В вынесении частного определения отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, начиная с 18 октября 2011 года. С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 17 октября 2011 года.

Председательствующий Т.А.Уткина