РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Малая Вишера 31 марта 2011 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Савельева Ю.М.,
при секретаре Карташовой Л.А.,
с участием помощника прокурора Маловишерского района Никоненко И.В.,
заинтересованных лиц Чернышевой Н.Ф., представителя администрации Маловишерского городского поселения Ольховик Ю.Ю.,
рассмотрев заявление прокурора Маловишерского района в защиту прав Чернышевой Н.Ф. о признании незаконными акта межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № * от * года о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: *,
установил:
Прокурор Маловишерского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что * года актом межведомственной комиссии № * и заключением межведомственной комиссии № * было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: * необходим капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие. Однако в ходе проверки установлено, что нарушены требования главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Указанные нарушения выразились в том, что обследование жилого помещения всеми членами комиссии не проводилось, вышеуказанные акт и заключение было подписано не правомочным лицом *, который на момент обследования жилого помещения был уволен приказом № * от * года из отдела государственного и пожарного надзора по Маловишерскому и Окуловскому районам. Кроме того, в нарушение п. 7 указанного выше Положения в состав комиссии не включен представитель органа в области промышленной, экологической безопасности. * года обрушилась кирпичная кладка указанного дома, Чернышева Н.Ф. с малолетним ребенком была вынуждена выехать из дома. Из обследования дома * года государственным жилищным инспектором Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области следует, что основание, несущие и ограждающие конструкции исчерпали свой ресурс, имеют повреждения, приводящие к необратимому процессу по снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств. Учитывая изложенное, прокурор Маловишерского района просит признать недействительными акт межведомственной комиссии № *от * года и заключение межведомственной комиссии № * от * года о признании пригодным жилого помещения, расположенного по адресу: *.
В судебном заседании помощник прокурора Никоненко И.В. уточнил требования, просил признать незаконными акт межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № * от * года о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: * и обязать администрацию Маловишерского городского поселения устранить допущенные нарушения. В пояснениях помощник прокурора Никоненко И.В. ссылался на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо Чернышова Н.Ф. требования прокурора поддерживала, пояснив, что дом обследовала комиссия в составе трех человек, обследование было проведено не качественно. После обрушения стены дома, осенью * года представители администрации Маловишерского городского поселения не приезжали, обследование не проводили, до сих пор никаких актов о том, что дом аварийный не составлено.
Представитель администрации Маловишерского городского поселения Ольховик Ю.Ю. против уточненных требований не возражала, пояснив, что обследование дома проводилось, но в каком составе была комиссия ей не известно.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1-3 статьи 258 ГПК РФ - 1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. 2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. 3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.
На основании ч. 3,4 ст. 15 ЖК РФ - порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 - орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Из материалов дела видно, что * года были составлены акт межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № *, которыми было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *, необходим капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие.
Указанные акт и заключение комиссии подписаны должностными лицами *, *, *, *, *, *.
Однако в судебном заседании установлено, что обследование указанного выше жилого помещения проведено с нарушением законодательства РФ.
В судебном заседании Прокофьева Р.В. показала, что акт межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № * от * года подписала, но не присутствовала при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу *.
Согласно приказа № 71-лс от 2 июня 2010 года Главного управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области * уволен из отдела государственного и пожарного надзора по Маловишерскому и Окуловскому районам Главного управления МЧС России по Новгородской области * года.
Из акта обследования дома № * по ул. * г. Малая Вишера № * от * года главного специалиста - эксперта, государственного жилищного инспектора Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области следует, что основание, несущие и ограждающие конструкции исчерпали свой ресурс, имеют повреждения, приводящие к необратимому процессу по снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств.
Таким образом, суд считает возможным признать не законными акт межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № * от * года о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: *, обязать администрацию Маловишерского городского поселения Новгородской области устранить допущенные нарушения - составить акт и заключение межведомственной комиссии обследования дома № * по ул. * г. Малая Вишера Новгородской области в соответствии с законодательством РФ в срок до * года.
Руководствуясь Положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, ст. 15 ЖК РФ, ст. 258, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными акт межведомственной комиссии № * и заключение межведомственной комиссии № * от * года о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: *, и обязать администрацию Маловишерского городского поселения Новгородской области устранить допущенные нарушения - составить акт и заключение межведомственной комиссии обследования дома № * по ул. * г. Малая Вишера Новгородской области в соответствии с законодательством РФ в срок до * года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.М. Савельев