Дело № 2-341/2011
Решение
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Уткиной Т.А.,
при секретаре Трубниковой В.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенковой Н.Н.,
представителя ответчика ООО «ДЭП» -Дутче В.Н.,
представителя третьего лица на стороне ответчика - администрации города Чудово - Харбедия А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДЭП» об обязании вывезти снег,
установил:
Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ДЭП» об обязании совершить определенные действия, а именно вывезти снег с территории г. Чудово, согласно перечню объектов, прилагаемых к муниципальному контракту № * от * г. В обоснование иска указано, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка содержания улиц и дорог города Чудово в зимний период, в ходе которой установлено, что администрацией города Чудово на выполнение работ по уборке, обслуживанию, содержанию улиц и дорог с ООО «ДЭП» заключен муниципальный контракт № * от *г. (а ранее с ним же контракт № * от *г.). Согласно информации ОГИБДЦ ОВД по Чудовскому району от *г. № * и представляемых еженедельно ООО «ДЭП» в прокуратуру района копий журнала выполненных работ по содержанию территории города вывоз снега в текущий в зимний период производился только частично с улицы * и частично с улицы * г.* Согласно подп. 3.1.6 п. 3.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Чудовского городского поселения зимняя уборка городских территорий производится в период с октября по апрель и включает в себя в частности удаление снега с улиц и других территорий. Вывоз снега с улиц и дорог производится в течение 5 суток с момента окончания снегопада.
Невыполнение ООО «ДЭП» обязанности по вывозу снега с территории города Чудово нарушает закрепленное статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-1 «О безопасности» право граждан на безопасность дорожного движения и закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем прокурор Чудовского района, счел необходимым обратиться в Чудовский районный суд с иском к ООО «ДЭП» об обязании совершить определенные действия, а именно вывезти снег с территории г. Чудово согласно перечню объектов, указанных в приложениях к муниципальному контракту № * от * г. в срок до * г.
В судебном заседании представитель прокуратуры Чудовского района Осипенкова Н.Н. поддержала исковые требования, дала пояснения, соответствующие изложенному в исковом заявлении, а также дополнила, что согласно приложению № * к муниципальному контракту вывоз снега с улиц и дорог производится в течение 5 суток с момента окончания снегопада, однако снег с улиц города не вывозился и не вывозится. Не вывоз снега своевременно влечет за собой при таянии снега затопление домов в частном секторе, затопление дорог и тротуаров, что повлечет причинение ущерба гражданам и создаст неудобства гражданам. Согласно приложению снежные валы на дорогах не должны превышать 1 м. в ширину, однако на поверку снежные валы превышали указанный размер. Вывоз снега с улиц города, улиц с интенсивным движением, второстепенных улиц ответчиком не производился. Согласно актов в зоне треугольников видимости на пересечениях улиц сформированы снежные валы, ограничивающие видимость. По краям проезжей части сформированы снежные валы, заужающие проезжую часть. Ввиду изменения погодных условий в сторону потепления и угрозы затопления территории города талой водой полагает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, с целью избежания причинения ущерба гражданам и их имуществу.
Представитель ответчика ООО «ДЭП» Дутче В.Н. исковые требования не признал пояснив, что снег вывозился с улиц города частично, производилась очистка от снега остановок, островков видимости, но вывезти снег со всех улиц города не представляется возможным. Площадка, куда можно вывозить снег, определена администрацией только в конце * г., однако до этого времени письменно в администрацию города за определением места складирования снега они не обращались. Администрацией города не определены объемы работ, при этом они выполняют работы, но оплата производится не от объема выполненных работ, а в пределах сумм, установленных контрактом. Немедленно вывезти снег не имеется возможности, поскольку в настоящее время необходимо решать вопрос с ливневой канализацией.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации г. Чудово Харбедия А.В. пояснил, что снег с территории города должен вывозиться, однако он вывозился не со всех улиц. Площадка для складирования снега была предоставлена в конце * г. по обращению ответчика в администрацию. Большое количество невывезенного снега приведет к затоплению улиц, дорог и т.д.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства в границах населенных пунктов поселения.
Во исполнение данной нормы решением Совета депутатов Чудовского городского поселения утверждены от 20.02.2007 № 47 Правила благоустройства и санитарного содержания территории Чудовского городского поселения.
В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Чудовского городского поселения ответственные за содержание городских территорий (собственных, прилегающих, закрепленных) должны организовать работу в соответствии с требованиями, предъявляемыми к содержанию территорий.
В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Чудовского городского поселения ответственными за содержание в чистоте и порядке территорий и расположенных на них зданий, сооружений, малых архитектурных форм, зеленых насаждений и т.д. в Чудовском городском поселении являются в частности на территориях улиц, набережных, площадей, парков, скверов, иных объектов зеленых зон, мостов, кладбищ, полигонов твердых бытовых отходов, снежных свалок, общественных туалетов - юридические и физические лица, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты.
Согласно подп. 3.1.6 п. 3.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Чудовского городского поселения зимняя уборка городских территорий производится в период с октября по апрель и включает в себя в частности удаление снега с улиц и других территорий. Вывоз снега с улиц и дорог производится в течение 5 суток с момента окончания снегопада.
В судебном заседании установлено, что * г. Администрацией города * на выполнение работ по уборке, обслуживанию, содержанию улиц и дорог с ООО «ДЭП» заключен муниципальный контракт № * л.д.5-8). В приложении № * к муниципальному контракту указан перечень объектов прилагаемых к муниципальному контракту, где ответчиком должны производиться работы по уборке, обслуживанию и содержанию л.д.9-13). Виды работ указаны в приложениях № * к указанному контракту л.д. 14-17).
В соответствии с п.4.1 заключенного контракта, подрядчик, при завершении выполненных работ, представляет заказчику двусторонний акт, подписанный подрядчиком. Акт приемки выполненных работ составляется подрядчиком, с учетом актов обследования, составленных заказчиком, в соответствии с пунктом 5.2.2. контракта, в котором указывается, что заказчик имеет право не реже 1 раза в месяц проводить обследование состояния улиц города и объектов благоустройства.
В соответствии с приложением №* к указанному контракту, складирование свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах. Местом временного складирования снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров, является прилотковая часть дороги, при этом ширина валов снега не должна превышать 1 метра. Не допускается формирование снежных валов ближе 5-ти метров от пересечения дорог, вблизи железнодорожных переездов, в зоне треугольника видимости, ближе 20 метров от остановочных павильонов, общественного транспорта и на тротуарах. Вывоз снега с улиц и дорог осуществляется в течение пяти суток с момента окончания снегопада л.д.15-16).
Согласно перечню выполненных работ за период с * г. по * г. вывоз снега ответчиком производился только лишь частично с некоторых улиц с интенсивным движением и не вывозился с второстепенных улиц, проездов и т.д. л.д. 23-40).
Из ответа ОГИБДД ОВД по Чудовскому району следует, что за истекший период * г. снег с территории г. Чудово вывозился только с ул. * и частично с ул. *. На остальных улицах расчищаемый с проезжей части снег формировался в снежные валы, что вело к заужению проезжей части и формированию снежных валов. Наличие снежных валов в зоне треугольника видимости, на подходах к пешеходными переходам и ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта запрещено требованиями ГОСТ Р 505997-93 и существенно влияет на безопасность дорожного движения л.д.21).
Данное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от * г., где зафиксированы сформированные снежные валы, ограничивающие видимость в зоне треугольников видимости на ул. * на пересечениях с ул. * *, *, *, *. Зафиксированы снежные валы в зоне треугольников видимости на ул. * на пересечениях с ул. *, *, *, а также перед пешеходными переходами. Указанным актом зафиксированы на улицах города зауживание проезжей части из-за снежных валов и т.д..
Анализируя представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются требования статьи 2 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-1 «О безопасности», а именно право граждан на безопасность дорожного движения и закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.
Довод представителя ответчика о том, что снег не может быть вывезен со всех улиц и дорог, суд считает необоснованным, поскольку данный довод противоречит положениям муниципального контракта и приложениям к нему.
Довод представителя ответчика о том, что не имелось площадки для вывоза снега, что оплата производится не от объема выполненных работ, а в пределах сумм, установленных контрактом, суд также считает необоснованным, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств обращения в администрацию города для решения вопроса по определению площадки для складирования снега. Вопрос о внесении изменений в контракт также ответчиком не ставился.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Чудовского района Новгородской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписанные определенные действия, в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд принимает во внимание, что в связи с изменением погодных условий в сторону потепления и наличием невывезенного снега может возникнуть угроза затопления как улиц, дорог, так и зданий сооружений и домов, а также то, что организации необходимо определенное время для проведения работ по вывозу снега, а потому считает необходимым установить ООО «ДЭП» срок для исполнения решения суда до * года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
Суд полагает, что замедление исполнения решения суда может привести к ущербу здоровью граждан, ущербу их имущества в связи с возможным затоплением территории города, а потому обращает решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ч.1 ст. 333.19 НК РФ с учетом заявленного требования неимущественного характера, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается, подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДЭП» об обязании вывезти снег удовлетворить.
Обязать ООО «ДЭП» вывезти снег с территории города Чудово, согласно перечню объектов, указанных в приложениях 1-5 к муниципальному контракту № * от * г., заключенному между Администрацией г. * и ООО «ДЭП», в срок до * г.
Обратить настоящее решение в части обязания вывезти снег с территории * к немедленному исполнению.
Взыскать с ООО «ДЭП» в бюджет Чудовского муниципального района государственную пошлину в размере * рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, начиная с 09 апреля 2011 г. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 08 апреля 2011 года.
Председательствующий Т.А. Уткина