Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2012 года г. Чудово Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Чепогузовой Г.И., с участием представителя Администрации Чудовского муниципального района Лашмановой Н.М., заявителей Зарецкого Р. Ю., Яковлева И.А., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зарецкого Романа Юрьевича и Яковлева Ивана Александровича к Админстрации Чудовского муниципального района Новгородской области об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления Администрации Чудовского муниципального района УСТАНОВИЛ: Зарецкий Р.Ю., Яковлев И. А. ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления Администрации Чудовского муниципального района мотивируя свое заявление тем, что они ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в Администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области, с заявлением о предоставлении им земельных участков по адресам: <адрес>, Трегубовское сельское поселение, д. Кузино, <адрес>, кадастровые номера № и №. Однако им был дан ответ с нарушением требований главы №, Административного регламента Администрации Чудовского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства», который предусматривает срок принятия решения об отказе и направления отказа в предоставлении муниципальной услуги в 8 рабочих дней включая день приёма и регистрации заявления от заявителя, между тем, принятые ДД.ММ.ГГГГ заявления от заявителей рассматривались 19 рабочих дней, т.е. с превышением сроков рассмотрения и ответа на заявление на 11 рабочих дней, что подтверждается ответами на заявления полученными ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того считают, что письмо Администрации об отказе в предоставлении земельных участков не соответствует требованиям п.27.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства» Администрации Чудовского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка которое должно содержать: 1) основания для отказа в предоставлении земельного участка для строительства; 2) выводы об отказе в предоставлении земельного участка для строительства; 3) рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена в будущем (по возможности). Считают, что формулировка писем Администрации Чудовского муниципального района по мнению заявителей не только не соответствует принципу открытости, достоверности, четкости изложения, полноты информирования граждан при обращении в органы муниципального образования, но и подвергает сомнению сам факт наличия указанных в ответах на запросы (отказах), договоров арены земельных участков, на основании которых гражданам предоставлены вышеуказанные земельные участки, поскольку в ответе не указаны ни какие индивидуальные признаки данных договоров аренды земельных участков, а именно: дата заключения договора аренды, срок на который заключен договор аренды, лицо с которым заключен договор аренды, а также назначение земельного участка в соответствии с которым передан данный земельный участок в аренду (например: для индивидуального жилищного строительства), дата и номер постановления главы Чудовского муниципального района о предоставлении земельного участка гражданину и заключении с ним договора аренды. Полагают, что спорные земельные участки до подачи ими заявления никому не предоставлялись и были свободны и поэтому просят признать действия Администрации Чудовского муниципального района незаконными и обязать Администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области рассмотреть их заявления о предоставлении им земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства по существу. В судебном заседании заявители Зарецкий Р.Ю. и Яковлев И.А. поддержали свои требования, просили удовлетворить их. Полагают, что спорные земельные участки до подачи ими заявлений в Администрацию никому не предоставлялись. Поскольку из полученных ими ответов, из Архивного отела Администрации Чудовского Муниципального района о наличии на хранении договоров аренды земельных участков по вышеуказанным идентифицирующим признакам получен ответ об отсутствии в Архивном отделе на хранении данных договоров. Также ими был сделан запрос на получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о зарегистрированных правах на данные земельные участки в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, и получен отрицательный ответ, в котором говорится об отсутствии зарегистрированных прав на данные земельные участки из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», однако в полученных по запросам, кадастровых паспортах на данные земельные участки, информации в графе № «Сведения о правах», не имеется. Основываясь на полученные из вышеперечисленных организаций ответы, на ответ Администрации Чудовского муниципального района заявители пришли к выводу о том, что договора аренды указанные Администрацией Чудовского муниципального района фактически не заключены, т. к. данные об их существовании не нашли отражения ни в одном из предоставленных документов в том числе и в письмах-отказах Администрации Чудовского муниципального района. Просили признать действия (отказы в предоставлении муниципальной услуги) Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконными и обязать Администрацию Чудовского муниципального района рассмотреть их заявления по существу. Представитель Администрации Чудовского муниципального района возражала против удовлетворения требований заявителей, просила отказать в удовлетворении заявленных требований пояснив, что специалистом Администрации Чудовского Муниципального района дан полный ответ на заявления заявителей. Также пояснила, что Администрация не вправе оглашать сведения о лицах которым предоставлены земельные участки и считает, что в ответе Администрации дан полный и исчерпывающий ответ. Спорные земельные участки на момент обращения заявителей были предоставлены гражданам в аренду, что подтверждается договорами аренды земельных участков и Постановлениями Администрации Чудовского муниципального района. Суд выслушав пояснения заявителей, представителя Администрации Чудовского Муниципального района исследовав письменные материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. При этом они вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. ст. 29, 30, 30.1 Земельного кодекса РФ. ст. 24, 25 Правил землепользования и застройки Трегубовского сельского поселения, а также Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства» утвержденного Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Зарецким Р. Ю. и Яковлевым И. А. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области, были поданы заявления о предоставлении земельных участков по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровые номера № и №. В соответствии с главой № 3 Административного регламента Администрации Чудовского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства», утвержденного Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованного в специальном выпуске районной газеты «Родина» и размещенном на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района в сети Интернет, срок принятия решения об отказе и направления отказа в предоставлении муниципальной услуги составляет 8 рабочих дней включая день приёма и регистрации заявления от заявителя. Однако, принятые ДД.ММ.ГГГГ заявления от Зарецкого Р. Ю. и Яковлева И. А. рассматривались 19 рабочих дней, таким образом, превышение сроков рассмотрения и ответа на заявление составляет 11 рабочих дней, что подтверждается ответами на заявления полученными ДД.ММ.ГГГГ Таким образом в судебном заседании установлено нарушение Администрацией срока дачи ответа на заявления заявителей. Однако данное обстоятельство не оспаривается. В п. 22 Административного регламента, закреплены основные принципы предоставления муниципальной услуги, а именно: «Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются: достоверность предоставляемой информации; четкость изложения информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации; соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги». В п. 27.4 Административного регламента предусматривается, что проект письма Администрации муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка должен содержать: 1) основания для отказа в предоставлении земельного участка для строительства; 2) выводы об отказе в предоставлении земельного участка для строительства; 3) рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена в будущем (по возможности). Однако ответы Администрации Чудовского муниципального района на заявлении Зарецкого Р.Ю. и Яковлева И.А. об отказе в предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес> по <адрес> содержат ответ, что земельные участки предоставлены в аренду по заявлению граждан. Суд полагает, что ответ Администрации заявителям не соответствует п. 27.4 Административного регламента, поскольку формулировка, изложенная в письмах Администрации Чудовского муниципального района содержит только основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги (предоставлении земельного участка), и не содержит выводов об отказе в предоставлении земельного участка для строительства, а следовательно, не соответствует принципу открытости, достоверности, четкости изложения, полноты информирования граждан при обращении в органы муниципального образования. Однако, несмотря на нечеткие ответы Администрации Чудовского муниципального района, заявления Зарецкого Р.Ю. и Яковлева И.А. Администрацией были рассмотрены в полном соответствии с под пунктом 7 п.11 и п. 27.4 Административного регламента и отказ в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства обоснован, поскольку спорные земельные участки были предоставлены гражданам в аренду. Данное обстоятельство подтверждается тем, что Администрацией на момент обращения Зарецкого Р.Ю. и Яковлева И.А. с заявлениями спорные участки в Новгородской области, Трегубовском сельском поселении, д. <адрес> <адрес>, кадастровые номера № и № были переданы в аренду гражданам. О чем свидетельствуют договора аренды земельных участков с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 района и гражданином ФИО10 и договор аренды с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2 района и гражданкой ФИО9, Постановлениями ФИО2 района № от ДД.ММ.ГГГГ « о предоставлении в аренду земельного участка ФИО10 и за № от ДД.ММ.ГГГГ « о предоставлении в аренду земельного участка ФИО9 «. Таким образом, исходя из изложенного, требования Зарецкого Р.Ю. и Яковлева И.А. о признании действий (отказы в предоставлении муниципальной услуги) Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконными и обязать Администрацию Чудовского муниципального района рассмотреть их заявления по существу удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198, 246-250 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Зарецкого Романа Юрьевича и Яковлева Ивана Александровича о признании действий Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области (отказа в предоставлении муниципальной услуги) о предоставлении земельных участков по адресам: Новгородская область, Трегубовское сельское поселение, д. <адрес>, <адрес>, кадастровые номера № и № в аренду для индивидуального жилищного строительства незаконными и обязании Администрацию Чудовского муниципального района рассмотреть их заявления по существу - отказать. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня получения мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Г.И.Чепогузова.