Дело № 12-95 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2011 года г. Чудово Новгородской области

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности *,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности * на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Чудовского района Новгородской области от Дата обезличена года, которым директор ООО «Капри Плюс» Малыгин Александр Валерьевич привлечен к административной ответственности по ст. 6 Областного закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут штрафу в размере Номер обезличен рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Чудовского района Новгородской области от Дата обезличена года директор ООО «Капри Плюс» Малыгин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6 Областного закона Новгородской области от 11 июля 2010 года № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут штрафу в размере Номер обезличен рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что Дата обезличена года в 12 часов 30 минут выявлено, что Малыгин А.В., являясь должностным лицом ООО «Капри Плюс», не выполнил требования п. 1.6 раздела 1, п. 2.12, пп. 2.16.4 п. 2.16 раздела 2 Правил содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от Дата обезличена года Номер обезличен, нарушения последнего выразились в том, что в ненадлежащем состоянии находится территория, прилегающая к многоквартирным жилым домам по ул. ..., ..., ... ... ..., ... в ... области - своевременно не произведен окос травы на озелененных территориях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель лица, привлеченного к административной ответственности * обратился в интересах последнего в Чудовский районный суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по основаниям, в ней изложенным.

В судебное заседание, назначенное на Дата обезличена года, лицо, привлеченное к административной ответственности, не явилось, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом.

В связи с изложенными обстоятельствами, принимая во внимание, что право на защиту Малыгиным А.В. реализовано, поскольку в его интересах участвует при рассмотрении жалобы представитель *, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Малыгина А.В. в отсутствие последнего.

При рассмотрении дела представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Муравьев В.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал, при этом дополнив, что в обжалуемом постановлении мирового судьи не содержится ссылки на то, что Малыгиным А.В. допущено нарушение п. 1.6 Правил благоустройства, п. 2.12.2 был впоследствии исключен из указанных Правил, а обоснованность пункта 2.16.4 Правил в настоящее время ООО «Капри Плюс» оспаривает в суде.

В ходе рассмотрения дела ведущий специалист отдела городского хозяйства Администрации города ... *. подтвердил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении * за допущенные им нарушения действовавших Правил благоустройства. При этом последний пояснил, что в настоящее время границы территории многоквартирных домов в ..., а также границы прилегающих к ним территорий, в том числе и домов, указанных в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не определены, в государственном кадастровом учете об указанных границах сведений не имеется, соответствующие кадастровые паспорта на указанные объекты не изготовлены.

Выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, *, ведущего специалиста отдела городского хозяйства Администрации ... *, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 6 Областного закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений.

Основанием для привлечения * к административной ответственности по ст. 6 Областного закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «Об административных правонарушениях» послужило то, что последним не были выполнены требования п. 1.6 раздела 1, п. 2.12, пп. 2.16.4 п. 2.16 раздела 2 Правил содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от Дата обезличена года Номер обезличен, поскольку в ненадлежащем состоянии находится территория, прилегающая к многоквартирным жилым домам по ул. ..., ..., ... ... ..., ... в ... области - своевременно не произведен окос травы на озелененных территориях.

Упомянутыми Правилами содержания объектов благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, включая внутренние производственные территории, для должностных лиц, организаций, юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории ..., независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В п. 1.3 указанных Правил содержится понятие прилегающей территории, которой является ограниченный участок территории общего пользования, прилегающий к собственной территории - земельному участку или зданию, сооружению, подлежащий уборке, содержанию в чистоте и порядке собственниками, владельцами, арендаторами, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, пользователями собственной территории или здания (части здания), сооружения, а также понятие территории многоквартирного дома, которой является земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета и содержатся в кадастровой паспорте земельного участка.

Пункт 1.5 Правил, ранее содержавший сведения о границах прилегающей территории, подлежащей уборке, содержанию в чистоте и порядке, решением Совета депутатов ... от Дата обезличена года Номер обезличен исключен наряду с иными пунктами, в том числе и пунктом 2.12, на нарушение которого Малыгиным А.В. указано в обжалуемом постановлении. При этом в данном решении указано, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с Дата обезличена года.

В свою очередь указанные Правила не содержат понятия озелененной территории, а также не определяют границы указанных территорий.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 36 ЖК РФ определен состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в который кроме прочего входят земельные участки, на которых расположены данные дома, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом согласно частям 2, 4 названной статьи ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (ред. от 06.05.2011) в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2). При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (п.3).

Судом установлено, что ООО «Капри Плюс» в соответствии с протоколом Номер обезличен открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами от Дата обезличена года, утвержденным конкурсной комиссией, является обслуживающей организацией по управлению многоквартирными домами в ..., в том числе и домами, указанными в обжалуемом постановлении мирового судьи. При этом обслуживание многоквартирных домов осуществляется ООО «Капри Плюс» на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками помещений указанных многоквартирных домов.

Вместе с тем директор ООО «Капри Плюс» Малыгин А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территорий поселений, выразившееся в том, что данной обслуживающей организацией в ненадлежащем состоянии содержится территория, прилегающая к многоквартирным домам по адресу: ..., ул. ..., ..., ..., ..., ..., ..., поскольку своевременно не произведен окос травы на озелененных территориях.

Вместе с тем, в материалах дела, в том числе в обжалуемом постановлении, а также в акте осмотра городских территорий, и в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений об утверждении границ территорий многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий по адресу: ..., ул. ..., ..., ..., ... и ..., ..., где зафиксирован факт ненадлежащего содержания территорий. Как не имеется доказательств того, что указанные в постановлении территории относятся к общему имуществу многоквартирных домов или к прилегающим к ним территориям, либо входят в состав территорий, находящихся на обслуживании ООО «Капри Плюс». При этом из объяснений * и * в суде следует, что Администрацией ... границы названных территорий не определены и соответствующие договоры на обслуживание упомянутых в постановлении территорий с ООО «Капри Плюс» не заключались.

В свою очередь в перечень юридических и физических лиц, предусмотренный п. 1.3 Правил содержания объектов благоустройства ..., на которые они распространяются, ООО «Капри Плюс», применительно к территориям, указанным в обжалуемом постановлении, не относится. Пункт 1.5 Правил, ранее содержавший сведения о границах прилегающей территории, подлежащей уборке, содержанию в чистоте и порядке, решением Совета депутатов ... от Дата обезличена года Номер обезличен исключен наряду с иными пунктами, в том числе и пунктом 2.12, на нарушение которого Малыгиным А.В. указано в обжалуемом постановлении. При этом в данном решении указано, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с Дата обезличена года.

Таким образом, доказательств, подтверждающих обязанность управляющей компании ООО «Капри Плюс» по обслуживанию указанных в обжалуемом постановлении территорий, не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Малыгина А.В. подлежало прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку не установлена виновность последнего в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает вынесенное в отношении Малыгина А.В. постановление от Дата обезличена года, незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности * - удовлетворить.

Постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка Номер обезличен Чудовского района Новгородской области от Дата обезличена года в отношении директора ООО «Капри Плюс» Малыгина Александра Валерьевича - отменить и прекратить производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.А. Шеремета