П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 мая 2011 года г.Чудово
Судья Чудовского районного суда Новгородской области Чепогузова Г.И., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в * в * Завгородней Н.И., представителя Муниципального учреждения «Межпоселенческого социально-культурного объединения «Светоч» Лагун О.Ю., при секретаре Углановой М.А. дело об административном правонарушении в отношении МУ МСКО «Светоч», предусмотренного ст. * КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
* года Главным Государственным санитарным врачем в * проведении обследования объекта надзора МУ МСКО "Светоч" МУ" обнаружил, что МУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч»,далее -МУ МСКО "Светоч" совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что- в МУ МСКО "Светоч" МУМСКО" Светоч", *, * допустило нарушение ФЗ-52 от * « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а именно-
Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (вред. Федерального закона от * N 122-ФЗ) иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Статья 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения
1. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.
Статья 32. Производственный контроль
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Установлено нарушение санитарного законодательства по гигиеническим нормативам, предусмотренным в санитарных нормах и правилах-
СанПиН * «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - в помещениях Муниципального Учреждения «Межпоселенческого Социально-Культурного Объединения» «Светоч», малого зала, дискотеки, бара, большого зала, сцены, хореографии, театра, хорового класса температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата ( протокол исследований * от * филиала ФГУЗ в * прилагается- «СанПиН * «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». В помещениях учреждения холодно. Не соответствие гигиеническим нормативам температурного режима в помещениях, может причинить вред здоровью работников предприятия и посетителям в плане возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний..
СанПиН * «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»
Уровень искусственной освещенности в баре, хоровой комнате и в помещении театра «Чемодан» в помещениях Муниципального Учреждения «Межпоселенческого Социально-Культурного Объединения» «Светоч» не соответствовал СанПиН *-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (протокол исследований * от * филиала ФГУЗ в *.) В зале не достаточное количество лампочек в осветительных приборах. Не достаточное освещение может причинить вред здоровью органов зрения и стать причиной травматизма.
СП * «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями СП *- Программа производственного контроля в соответствии с п.2.1 не представлена и не составлена. Производственный контроль в Муниципальном Учреждении «Межпоселенческое Социально-Культурное Объединение» «Светоч» не проводится п.2.2, п.2.3,п2.4 СП
Не представляется возможным оценить контроль со стороны учреждения за условиями труда работников предприятия, условиями и безопасностью для здоровья оказания услуг населению.
Нет плана мероприятий по улучшению условий труда работников предприятия.
СанПиН * «Санитарно-эпидемические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»
п.5.5 Требования к организации хореографией.- полы в зале должны быть дощатые, некрашеные или покрыты специальным линолеумом, необходимо предусмотреть раздевальные и душевые для девочек и мальчиков, оборудуются раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды- в классе хореографии требуется косметический ремонт (пол в неудовлетворительном состоянии- пол окрашен, краска ободрана) душевые не работают, -нет условий для соблюдения гигиены, имеющийся пол может быть травмоопасным.
Ст.8 п.п.8.2.6 Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа, в выходные и каникулярные дни-3 часа. После 30-45 минут занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 минут для проветривания помещений, -на классе хореографии нет графика проветривания помещений, условия для проветривания нет - в непроветриваемых помещениях имеется скопление пыли и микроорганизмов, что небезопасно для здоровья персонала и посетителей.
В судебном заседании руководитель МУ МСКО «Светоч» вины в совершении административного правонарушения учреждения нет, поскольку нет денег для устранения недостатков. Не отрицает, что все выявленные нарушения имеют место быть.
*
Представитель территориального отдела в * Управления Роспотребнадзора по * пояснила в судебном заседании, что с момента составления административного протокола и до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Суд выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела считает, что МУ МСКО «Светоч» как юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. * КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием граждан, должностных или юридических лиц, нарушающих правила, установленные санитарно-эпидемиологических требованиях предъявляемых к эксплуатации общественных зданий, помещений и сооружений.
В данном случае юридическое лицо МУ МСКО «Светоч» своим бездействием допустила правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ выразившиеся в нарушении СанПиН * - в помещениях МУ МСКО «Светоч», малого зала, дискотеки, бара, большого зала, сцены, хореографии, театра, хорового класса температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата. В помещениях учреждения холодно. Не соответствие гигиеническим нормативам температурного режима в помещениях, может причинить вред здоровью работников предприятия и посетителям в плане возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний..
В нарушении СанПиН * Уровень искусственной освещенности в баре, хоровой комнате и в помещении театра «Чемодан» не соответствовал требованиям санитарных норм. В зале не достаточное количество лампочек в осветительных приборах. Не достаточное освещение может причинить вред здоровью органов зрения и стать причиной травматизма.
СП * Программа производственного контроля в соответствии с п.2.1 не представлена и не составлена. Производственный контроль в учреждении не проводится п.2.2, п.2.3,п2.4 СП
Не представляется возможным оценить контроль со стороны учреждения за условиями труда работников предприятия, условиями и безопасностью для здоровья оказания услуг населению.
Нет плана мероприятий по улучшению условий труда работников предприятия.
СанПиН * Требования к организации хореографией.- полы в зале должны быть дощатые, некрашеные или покрыты специальным линолеумом, необходимо предусмотреть раздевальные и душевые для девочек и мальчиков, оборудуются раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды- в классе хореографии требуется косметический ремонт (пол в неудовлетворительном состоянии- пол окрашен, краска ободрана) душевые не работают, -нет условий для соблюдения гигиены, имеющийся пол может быть травмоопасным.
Ст.8 п.п.8.2.6 Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа, в выходные и каникулярные дни-3 часа. После 30-45 минут занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 минут для проветривания помещений, -на классе хореографии нет графика проветривания помещений, условия для проветривания нет - в непроветриваемых помещениях имеется скопление пыли и микроорганизмов, что небезопасно для здоровья персонала и посетителей.
Вина МУ МСКО «Светоч» подтверждается показаниями представителя МУ МСКО «Светоч» в суде, не отрицающими наличие нарушений, пояснениями,, актом проверки * от * года начальником территориального отдела в * Управления Роспотребнадзора по * Завгородней Н.И., протоколом об административном правонарушении от *2011 года, должностной инструкцией директора МУ МСКО «Светоч», уставом учреждения.
Доводы представителя МУ МСКО «Светоч», о том, что не достаточно выделяется денежных средств на содержания учреждения и в настоящее время проводятся мероприятия по замене отопления, суд считает несостоятельными поскольку допущенные нарушения санитарного законодательства не устраняются, доказательств проводимых мероприятий по устранению нарушений суду не представлены.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях МУ МСКО «Светоч» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. * КоАП РФ, а потому он подлежит административному наказанию.
Что касается состава административного правонарушения. Предусмотренного ст. * КоАП РФ то судья полагает что данный состав подлежит исключению как излишне вмененный, поскольку согласно ст. * КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые лицо обязано было провести.
В данном случае в административном протоколе не указано какие конкретно санитарные правила и ме5роприятия не выполнило МУ МСКО «Светоч».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП
РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть Муниципального учреждения «Межпоселенческого социально-культурного объединения «Светоч» наказанию в виде штрафа в размере 12 (двенадцати) тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в * суд в течение 10 дней через * суд.
Судья Г.И.Чепогузова.