Дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 января 2011 года г.Чудово
Судья Чудовского районного суда Новгородской области Чепогузова Г.И., с участием законного представителя муниципального учреждения «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» Гришиной Н.А.,
Заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Чудовском районе Грачевой М.А.,
при секретаре Углановой М.А.
рассмотрев административный материал в отношении Муниципального учреждения «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» о привлечении к административной ответственности по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
* года начальником территориального отдела в * Управления Роспотребнадзора по * (далее Роспотребнадзор) * составлен административный протокол * об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» (далее - Учреждение) о том, что *. по адресу: *, Учреждение допустило нарушения требований ст.11 Федерального закона от * года *ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин * «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПин *-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП * «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями СП * - программа производственного контроля в соответствии с п.2.1 не представлена и не составлена, СанПин * «Санитарно-эпидемические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», а именно:
-в нарушение санитарного законодательства по гигиеническим нормативам, в помещениях учреждения - малого зала, дискотеки, большого зала, бара, сцены, хореографии, театра, хорового зала температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата;
-класс хореографии находится в неудовлетворительном состоянии (пол окрашен, краска ободрана, душевые не работают, отсутствуют график проветривания помещений и условия для проветривания);
-в помещениях участка учреждения, расположенного в * температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата, уровень искусственной освещенности в фойе центра досуга * не соответствует СанПин * года, в осветительных приборах недостаточно ламп.
В судебном заседании законный представитель Учреждения - Гришина Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что действительно на момент проверки в учреждениях температура воздуха не соответствовала параметрам микроклимата, в классе хореографии не работают душевые, отсутствует график проветривания помещений и условия для проветривания. В Учреждении * температура воздуха также не соответствовала параметрам микроклимата, уровень искусственной освещенности в фойе не соответствует СанПин и т.д.. Выявленные нарушения были допущены из-за отсутствия необходимого финансирования. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель территориального отдела в * Управления Роспотребнадзора по * Грачева М.А. пояснила, что действительно в настоящее время юридическим лицом приняты определенные меры по устранению допущенных нарушений, частично нарушения учреждением устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья полагает, что вина Учреждения в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом * об административном правонарушении от *.; актом проверки * от *., где указаны выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Правонарушения квалифицированы правильно по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, и как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Судья полагает вину юридического лица - Муниципального учреждения «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ доказанной в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что * года при проведении мероприятий по контролю Роспотребнадзором выявлено, что Учреждением на указанных выше объектах допущены следующие нарушения:
-в нарушение санитарного законодательства по гигиеническим нормативам, в помещениях учреждения - малого зала, дискотеки, большого зала, бара, сцены, хореографии, театра, хорового зала температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата;
-класс хореографии находится в неудовлетворительном состоянии (пол окрашен, краска ободрана, душевые не работают, отсутствуют график проветривания помещений и условия для проветривания);
-в помещениях участка учреждения, расположенного в * температура воздуха не соответствует параметрам микроклимата, уровень искусственной освещенности в фойе центра досуга д.Карловка не соответствует СанПин * года, в осветительных приборах недостаточно ламп.
Законный представитель учреждения не отрицал наличие данных нарушений.
Вместе с тем, в целом допущенные нарушения санитарного законодательства не устранены до настоящего времени, отсутствие достаточного финансирования не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является фактическое признание его законным представителем вины в совершенных правонарушениях и предпринимаемые меры по устранению допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, и считает возможным с учетом данных обстоятельств назначить МУ МСКО «Светоч» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статей.
Принимая указанное решение, суд полагает, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, в административном материале отсутствуют данные, подтверждающие необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не указаны какие именно мероприятия необходимы для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На момент рассмотрения административного протокола в суде указанные данные не были представлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по * в *. В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит причин и обоснование назначения юридическому лицу такого вина наказания как приостановление деятельности и полагает, что назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующему характеру совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 6.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - муниципальное учреждение «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа:
-по ст.6.3 КоАП РФ - в размере - 10 000 (десять тысяч) рублей;
-по ст.6.4 КоАП РФ - в размере - 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в * суд через * суд в течение 10 суток.
Штраф взыскивать в пользу получателя: Управление Федерального казначейства по * *, наименование платежа - административный штраф, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по *».
Судья Г.И. Чепогузова