№ 2-661/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2011 года с. Чоя
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2011 года
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Машковой Э.П.,
при секретаре Караковой Н.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Шпомер Н.Ф. и Шпомер Н.А. о признании незаконным отказа УПФ в Чойском районе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
УСТАНОВИЛ:
Шпомер Н.Ф. и Шпомер Н.А. обратились в суд к УПФ в Чойском районе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании перечисления денежных средств в счет погашения долга по кредитному договору.
Исковые требования мотивированы тем, что Шпомер Н.Ф. в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выдан сертификат на материнский капитал. С целью улучшения жилищных условий она с супругом заключила кредитный договор с ОАО «Россельхозбанк», согласно которому последнее предоставило истцам заем (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей под 16% годовых на приобретение жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты целевого займа ОАО «Россельхозбанк» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказал Шпомер Н.Ф. в удовлетворении заявления, сославшись на п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Истцы просят признать данный отказ незаконным, и обязать УПФ в <адрес> произвести перечисление средств материнского капитала на исполнение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Россельхозбанк».
В судебном заседании представитель истцов по ордеру ФИО4 требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что дом приобретен истцами за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей были личными денежными средствами, вырученными за продажу старого дома, оставшиеся <данные изъяты> рублей взяты займом в ОАО «Россельхозбанке». Отказ УПФ в <адрес> мотивирован отсутствием документов, подтверждающих целевое назначение займа, взятого на приобретение истицей жилого помещения.
Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск и пояснила, что отказ является законным и обоснованным, договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, приложенный истицей к заявлению подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в п.4 договора указано, что денежные средства в размере <данные изъяты> рублей переданы истцами продавцу до подписания договора, в связи с чем, невозможно проследить целевой характер использования средств материнского капитала.
Заслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требование истцов обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у Шпомер Н.Ф. возникло право на получение материнского (семейного капитала) в размере 343378 рублей 80 коп, что подтверждается государственным сертификатом серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом индексации размер материнского (семейного капитала) составляет 352918 рублей 42 коп.
В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ОАО «Россельхозбанк» заключен кредитный договор №. Согласно данному договору ОАО «Россельхозбанк» (кредитор) предоставил истцам (заемщикам) заем в размере <данные изъяты> рублей по 16% годовых на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (п.2.1 договора №).
ДД.ММ.ГГГГ между истцами, их детьми – ФИО6 (1994г.р.), ФИО7 (2006г.р.), ФИО8 (2010 г.р.) и ФИО11, представляющего интересы ФИО9 по доверенности, был заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, находящийся по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО9
Данный договор с иными документами ДД.ММ.ГГГГ передан истцами в УФРС по РА (Чойский сектор) для государственной регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФРС по РА (Чойский сектор) произведена регистрация права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> на истцов и их детей.
В силу п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п. 2 Правил подачи заявления, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по форме, со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнского (семейного) капитала, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
Перечень прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала содержится в п.п. 6, 7 Правил подачи заявления, п.п. 6, 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 352918 рублей 42 копейки путем их перечисления на счет ОАО «Россельхозбанк» для погашения кредита с приложением всех, предусмотренных законодательством документов.
ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало истице в удовлетворении вышеназванного заявления на основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.
Часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, устанавливает основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае нарушения порядка подачи заявления о распоряжении, т.е. нарушение сроков подачи заявления или непредставления необходимого набора документов.
Доводы УПФ в <адрес> о передаче истцами денежных средств до подписания договора купли-продажи, в связи с чем невозможно отследить целевое назначение полученного кредита, не могут быть признаны судом состоятельными по следующим причинам.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что работает инженером в ФБУ «Кадастровая палата по РА» в июле 2011 года оказывала услуги по составлению договоров купли-продажи жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ к ней обратились Шпомер Н.Ф., в действительности договор был подписан и составлен не в этот день, а в день сдачи документов на регистрацию (примерно через неделю), дата составления договора- ДД.ММ.ГГГГ была привязана к справке сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии лиц, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, которое приобретали Шпомер Н.Ф..
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду показал, что жилой дом, проданный истцам, принадлежал его сыну, который выехал на постоянное место жительства в <адрес>, выдав ему нотариальную доверенность на продажу дома. Дом и земельный участок он продал Шпомер Н.Ф. летом текущего года за <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ покупателями было уплачено <данные изъяты> рублей, оставшиеся <данные изъяты> рублей он получил после выдачи Шпомер Н.Ф. кредита в ОАО «Россельхозбанке», о чем им были написаны расписки в получении денежных средств. Договор составлялся и подписывался в день сдачи документов на регистрацию, почему в договоре стоит дата ДД.ММ.ГГГГ пояснить не может.
Судом установлено, что документы на регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцами и представителем по доверенности ФИО11 приняты УФРС по РА (Чойский сектор) ДД.ММ.ГГГГ, регистрация произведена – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями закона (ст.ст. 164, 551 п.1, 558 п.2 ГК РФ) и с учетом размера долей каждого из членов семьи истицы, что подтверждается распиской УФРС по РА в получении документов на регистрацию, свидетельствами о государственной регистрации права серии 02-АВ 151429, 02-АВ 151430, 02-АВ 151431, 02-АВ 151432, 02-АВ 151433.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон, факта несвоевременной подачи истицей заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и необходимых документов к заявлению пенсионным органом не выявлено.
Следовательно, порядок подачи истицей заявления о распоряжении средств материнского (семейного) капитала считается соблюденным, в связи с чем отказ пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты целевого займа, взятого истцами в ОАО «Россельхозбанк», суд считает незаконным.
Отказывая Шпомер Н.Ф. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, УПФ в <адрес> необоснованно исходило из невозможности проследить целевой характер использования средств материнского капитала, а именно в п.4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцами и ФИО11 указано, что денежные средства в размере <данные изъяты> рублей переданы истцами продавцу до подписания договора.
В соответствии с п.6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Согласно п.13 вышеназванных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) …., лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 937)
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом)….,
в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке,…
г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 937)
д) копию договора участия в долевом строительстве, ………
е) выписку из реестра членов кооператива, ……
ж) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, ……
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-28-25/1354 «О направлении писем» Пенсионный фонд РФ для использования в работе разослал письмо Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/0 согласно которому разъясняется, что в п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий определен перечень документов, которые представляются лицом, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в дополнение к документам, указанным в п. 6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.
Минрегион России полагает этот перечень исчерпывающим. Кредитные организации, предоставляя целевые кредиты на приобретение или строительство жилья, контролируют целевое использование кредитных средств.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья не вправе требовать представления дополнительных документов, не указанных в пунктах 6 и 13 Правил.
Учитывая, что пунктами 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не предусмотрено представление заявителем документов по приобретению жилья (в т.ч. договора купли-продажи жилых помещений), а в п.2.1 кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шпомер Н.Ф., Шпомер Н.А. и ОАО «Россельхозбанк» имеется указание целевого использования полученных истцами заемных средств на приобретение жилого дома, суд считает решение УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления истице о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, следовательно, заявленные истцами требования обоснованными т подлежащими удовлтеоврению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Шпомер Н.Ф. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Шпомер Н.Ф., Шпомер Н.А. и ОАО «Россельхозбанк».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Чойский районный суд.
Судья Э.П.Машкова