№ 2-536/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 октября 2012 года
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Штанаковой Т.К.
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сырых Георгию Алексеевичу об обязании провести инвентаризацию отходов, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и разработать паспорта отходов, организовать утилизацию образующихся в результате деятельности опасных отходов, организовать осуществление производственного контроля, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести данную плату,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Республики Алтай в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сырых Г.А. об обязании провести инвентаризацию отходов, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и разработать паспорта отходов, организовать утилизацию образующихся в результате деятельности опасных отходов, организовать осуществление производственного контроля, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести данную плату, так как в результате его производственной деятельности образуются отходы в виде коры, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №) к отходам IV класса опасности, а также иные виды отходов.
Помощник прокурора <адрес> Ялбаков Э.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Индивидуальный предприниматель Сырых Г.А. исковые требования признал частично, пояснив, что с 2007 года в ИП «Сырых Г.А.» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и вносились платежи за негативное воздействие на окружающую среду до 2012 года. В то же время ответчик признал, что указанный проект не соответствует новым требованиям законодательства в области окружающей среды.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
Статья 58 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
Во исполнение указанной конституционной нормы действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. При этом Закон № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимает остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Статьей 14 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Сырых Г.А. с 2004 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность в виде переработки древесины, оптовой и розничной торговли пиломатериалами в цехе лесопиления, находящимся по адресу: <адрес>, Республики Алтай, с установленным в нем лесопильным оборудованием, которое используется в производственных и коммерческих целях. Эти обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате деятельности индивидуального предпринимателя Сырых Г.А. образуются отходы в виде коры, отнесённые Федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №) к отходам IV класса опасности, а также иные виды отходов от использования техники.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Сырых А.Г., осуществляя хозяйственную деятельность, допустил нарушения федерального законодательства, а именно: в нарушение ст. 11 Закона № 89-ФЗ не проведена инвентаризация отходов образующихся в результате его деятельности; в нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не ведётся в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; в нарушение ч. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-06-32/15903 не предоставляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; в нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ, приказов Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждено отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, не получены свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, не разработаны паспорта отходов.
Кроме того, в нарушение ст. 16 Закона № 7-ФЗ, ст. 23 Закона № 89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не производился расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1и 2 квартал 2012 г., данный расчёт не согласовывался в Управлении Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> и по ним не внесены соответствующие платежи.
Между тем, в соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Вышеприведенные нарушения в области охраны окружающей среды, установлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.
Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды индивидуальным предпринимателем Сырых Г.А. в силу своей деятельности оказывается негативное воздействие на окружающую среду, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 11, 39 Закона № 7-ФЗ, ст. 8 Закона № 52-ФЗ.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «<адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Сырых ФИО7 в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу:
провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности;
подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и разработать паспорта отходов;
организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
Обязать индивидуального предпринимателя Сырых ФИО8 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу:
предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> и Республики Алтай отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов;
произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2012 года, согласовать данные расчёты в Управлении Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, внести плату за 1-2 кварталы 2012 года за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «<адрес>».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его оглашения через Чойский районный суд.
Судья Т.К. Штанакова