№ 5-132
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 марта 2011года с. Чоя
Судья Чойского районного суда Республики Алтай, находящегося по адресу: с. Чоя, ул. Калинина, 16 Чойского района Республики Алтай, Сумачакова С.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица
<адрес> потребительского общества, находящегося по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>ное потребительское общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
В результате плановой проверки <адрес> потребительского общества (РайПО) с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Управлением Росприроднадзора по <адрес> и Республике Алтай Чойскому РайПО, расположенному в <адрес>, выдано предписание № АТЗН-258 от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 указанного предписания Чойскому Райпо предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), получить разрешение на выбросы от стационарного источника загрязняющих веществ в атмосферу, котельной хлебопекарни, обеспечить проведение производственного контроля за выбросами от стационарного источника выбросов. Однако по истечении срока исполнения предписания, нарушение природоохранного законодательства Чойским РайПО не устранено, предписание в части пункта 2 не выполнено.
Законный представитель юридического лица - председатель Чойского РайПО ФИО1 с протоколом не согласна, вину не признала, пояснила, что РайПо имеет стационарный источник - котельную хлебопекарни, однако выбросов вредных веществ в атмосферный воздух котельная не осуществляет, поэтому производить разработку проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), а значит выполнять предписание Росприроднадзора в части пункта 2 Общество не должно.
Представитель Чойского РайПО по доверенности ФИО2 также с протоколом не согласился и пояснил, что предписание Росприроднадзора является преждевременным, так как факт выброса Чойским РайПО вредных веществ в атмосферный воздух не доказан, что подтверждается и решением Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чойского РайПО к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ ввиду того, что факт выброса РайПО вредных веществ в атмосферный воздух не доказан. Росприроднадзор не представил доказательств, подтверждающих законность вынесения предписания.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя РайПО ФИО1, представителя ФИО2, а также заместителя начальника регионального отдела экологического, геологического контроля и охраны недр по Республике Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Республике Алтай ФИО3 и эксперта регионального отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления ФИО4, подтвердивших невыполнение Чойским РайПО в установленный срок законного предписания Росприроднадзора, суд находит вину Чойского Районного потребительского общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной исходя из совокупности следующих доказательств.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.30 вышеназванного закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки по соблюдению требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Чойскому РайПО выписано предписание № АТЗН-258 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений природоохранного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание председателю Чойского РайПО ФИО1 вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её подписью на предписании. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ РайПО предписание в части пункта 2 не выполнено.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № АТЗН-258/3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Чойское РайПО, имея стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную хлебопекарни, используя в качестве топлива котельной дрова, не выполнило обязательное к исполнению предписание от ДД.ММ.ГГГГ, 2-м пунктом которого Обществу предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), получить разрешение на выбросы от стационарного источника загрязняющих веществ в атмосферу, котельной хлебопекарни, обеспечить проведение производственного контроля за выбросами от стационарного источника выбросов.
Совершение указанного административного правонарушения подтверждается и справкой заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> и Республике Алтай о том, что на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № АТЗН -258/3 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Чойского РайПО, проект ПДВ Чойского РайПО в Управление Росприроднадзора не поступал.
Решение Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору природопользования по <адрес> и Республике Алтай № АТЗН-258/2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чойского РайПО к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить Чойскому РайПо наказание в минимальном размере санкции статьи ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – <адрес>ное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф в размере 10 000 рублей должен быть перечислен в УФК по Республики Алтай (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) ИНН 2225065191, КПП 222501001, Банк ГРКЦ НБ РА г. Горно-Алтайск, БИК 0484005001, р/счет № 40101810500000010000, ОКАТО 84245860000, КБК 04811690050050000140 (назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).
Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
Судья - С.Б. Сумачакова