№ 5-173
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2011 года с. Чоя
Судья Чойского районного суда Республики Алтай Машкова Э.П., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении Отделения надзорной деятельности по Чойскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Республике Алтай (далее по тексту – ОНД по Чойскому району) в отношении начальника Отделения по Чойскому району Управления федерального казначейства по Республике Алтай (далее по тексту – Отделение) Трышкановой Любови Александровны по ст. 20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки за соблюдением требований в области гражданской обороны в Отделении по <адрес> УФК по РА в <адрес>, установлено, что нарушены требования Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: нарушены требования в области гражданской обороны (не организовано обучение объектов по ГО, не ведется учет обучившихся, не составлены списки в обучаемых группах, не назначены руководители групп занятий), не решен вопрос по созданию и содержанию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств.
В результате выявленных нарушений сотрудником заместителем главного государственного инспектора Чойского района по пожарному надзору в отношении начальника Отделения по Чойскому району ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №/го об административном правонарушении, в котором отражены все нарушения правил гражданской обороны.
В судебном заседании представитель ОГПН по Чойскому району ФИО3 пояснил, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями Управления МЧС по РА, после её проведения, ДД.ММ.ГГГГ Трышкановой Л.А. был представлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, в котором Трышканова Л.А. расписалась, с правами и обязанностями её ознакомили.
Трышканова Л.А. в судебном заседании вину не признала, и указала, что при подписании протокола волновалась, время для представления дополнительных доказательств ей не представлялось, протокол составлен в её отсутствие. При проведении проверки, сотрудники МЧС осматривали только противогазы, без санитарной сумки и находящихся в ней медикаментов.
Представитель УФК по РА ФИО4 в судебном заседании пояснил, что Трышканову Л.А. для составления протокола в ОГПН не вызывали, она была лишена возможности давать пояснения и представлять доказательства, протокол был представлен в готовом виде, при его подписании на начальника Отделения Трышканову Л.А. было оказано давление.
Также ФИО4 суду пояснил, что в отношении начальника Отделения Трышкановой Л.А. неправомерно составлен протокол по ст. 20.7 КоАП РФ, так как Отделение не относится к органам исполнительной власти и органам местного самоуправлениям, и им не нарушены правила эксплуатации и использования средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП установленной.
В судебном заседании установлено, что Отделение по Чойскому району УФК по РА зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № по РА (ИНН 04089001282). Согласно приказу начальника УФК по РА от ДД.ММ.ГГГГ Трышканова Л.А. назначена начальником данного Отделения.
В целях надзора за соблюдением требований в области гражданской обороны в РФ в Отделении по Чойскому району УФК по РА органами ОГПН по Чойскому району проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения правил гражданской обороны, а именно:
1) нарушены требования в области гражданской обороны (не организовано обучение объектов по ГО, не ведется учет обучившихся, не составлены списки в обучаемых группах, не назначены руководители групп занятий (ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
2) не решен вопрос по созданию и содержанию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств (Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ)
В результате проведения проверки в отношении должностного лица Отделения Трышкановой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении №/го в котором указаны выявленные нарушения Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В обязанности организаций входит обучение работников поведению и способам защиты в случае наступления военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в том числе и в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому, организации осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
В связи с этим, суд считает несостоятельными доводы Трышкановой Л.А. и представителя УФК по РА ФИО4 о том, что Отделением не нарушены правила эксплуатации и использования средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, и что проведении проверки, сотрудники МЧС осматривали только противогазы, без санитарной сумки и находящихся в ней медикаментов.
Судом установлено, что проверка в Отделении проводилась ДД.ММ.ГГГГ, факт имеющихся нарушений в области гражданской обороны зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №/го от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан Трышкановой Л.А.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения положений ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.1 ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении №/го от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что ОГПН по Чойскому району правомерно заявило требование о привлечении должностного лица Трышкановой Л.А. к административной ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ, а материалами дела достаточно подтверждается нарушение должностным лицом Отделения Трышкановой Л.А. не исполнения требований в области гражданской обороны.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника Отделения по Чойскому району Управления федерального казначейства по Республике Алтай - Трышканову Любовь Александровну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Штраф в размере 500 рублей должен быть перечислен в УФК МФ РФ по РА (ГУ МЧС РФ по РА) ИНН 0411119404 Банк ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, БИК 048405001, расчетный счет № 40101810500000010000, ОКАТО 84245000000 к/с № 17711627000010000140.
Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
Судья Э.П.Машкова