№ 5-715
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 01 октября 2012 года
Судья Чойского районного суда Республики Алтай расположенного по адресу <адрес>, Республики Алтай, <адрес>, Т.К. Штанакова, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>, расположенное по адресу: 649180, <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В ходе плановой выездной проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Алтай, в МОУ «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МОУ «<данные изъяты>» частично не выполнило указанное предписание, вынесенное начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х, об устранении нарушений в сфере санитарного законодательства, а именно:
нарушение п.5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 - помещение для хранения уборочного инвентаря школы не оборудовано поддоном со смесителем, условия для мытья и дезинфекции инвентаря отсутствуют (п.4);
нарушение п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - мастерская для мальчиков не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией (п.5);
нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 - точильный станок не оборудован местным освещением (п.14);
нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 - в детском саду «Черемушки» приточно-вытяжная механическая вентиляция в пищеблоке не оборудована, используется бытовая вытяжка без воздуховода, форточки (п.20);
чем нарушены требования ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Тем самым МОУ «<данные изъяты> ООШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Представитель МОУ «<данные изъяты> директор школы Камылина Т.В. с обстоятельствами, изложенными в протоколе, не согласилась, пояснив, что полностью выполнить предписание не удалось в связи с недостаточностью финансирования. Кроме того, выполнение требований, изложенных в пунктах 1 и 2, согласно Плану мероприятий по приведению образовательных учреждений МО «<адрес>» в соответствии с новыми правилами СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено до 2015 года.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица Камылину Т.В., прихожу к выводу, что вина МОУ «<данные изъяты> ООШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, доказана в части невыполнения пунктов 4, 5, 14 и 20 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в частности, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Права, обязанности и полномочия должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор, определены ст.ст.50, 51 и 52 Закона N 52-ФЗ.
Правила проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора утверждены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 228.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что при проведении начальником ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес>х ФИО3 плановых контрольных мероприятий по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ «<данные изъяты> ООШ» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании п. 2 ст. 50 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МОУ «<данные изъяты> ООШ» указанным должностным лицом было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением об устранении нарушения санитарных правил.
Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
В то же время при анализе предписания прихожу к выводу, что указанное предписание в части пунктов 1 и 2 является незаконным, исходя из Плана мероприятий по приведению образовательных учреждений МО «<адрес>» в соответствии с новыми правилами СаН ПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, согласованного начальником Роспотребнадзора в Турочакском и <адрес>х ФИО3, и, утвержденного начальником отдела образования МО «<адрес>» ФИО4, во исполнение которого составлен план компенсирующих мероприятий по приведению МОУ «<данные изъяты> ООШ» в соответствии с СаН ПиНом 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
Согласно этому плану мероприятия по установке умывальных раковин в кабинетах начальных классов, лаборантских, химии, физики, мастерской, кабинете домоводства с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся, и подвод к ним горячей и холодной воды, запланированы на 2015 год. Следовательно, предложения по устранению нарушений, указанных в пунктах 1 и 2 предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, необоснованны.
Поэтому не имеется оснований для вменения в вину юридическому лицу невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 1 и 2.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, за исключением объема административного правонарушения, которое вменяется в вину МОУ <данные изъяты> ООШ».
Исходя из указанных обстоятельств, считаю, что юридическое лицо МОУ «Уйменская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х, об устранении нарушений в сфере санитарного законодательства, а именно, в части устранения нарушений, указанных в пунктах 4, 5, 14, 20, чем нарушило требования ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В подтверждение доводов Камылиной Т.В. о недостаточном финансировании МОУ «<данные изъяты> ООШ» не представлено доказательств. Кроме того, для выполнения предписания был предоставлен достаточный по длительности срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении вида и меры административного наказания судья, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, дающего основания полагать о возможном возникновении угрозы здоровью и жизни детей, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, частичное выполнение предписания, что следует признать смягчающим обстоятельством. Поэтому возможно назначить наказание в минимальном размере санкции статьи 19.5 части 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа» виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 10 000 рублей.
Штраф должен быть перечислен в УФК МФ РФ по Республики Алтай (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей) лицевой счет 04771787970, ИНН 0411120840, счет №, в ГРКЦ НБ РА БАНКА РОССИИ, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКАТО 84245000000, КБК 14111628000016000140 – административный штраф.
Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
Судья Т.К. Штанакова