№ 5-743/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 04 октября 2012 года
Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу <адрес>, Республики Алтай, <адрес>, Штанакова Т.К., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1, ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Андреевой ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, Республики Алтай, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки в целях надзора за выполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в здании сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение», расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай установлено, что Андреевой Н.А., уполномоченной на решение задач в области ГО и ЧС, нарушены требования ст.14 Федерального закона №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания и использования материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Так, в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было выявлено несоблюдение следующих положений:
Не разработана, не утверждена, не согласована в установленном порядке планирующая документация (инструкция по действиям персонала для малого объекта с приложениями;
Не осуществляется обучение работников, руководителя организации способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
Не организовано информирование персонала и посетителей о чрезвычайных ситуациях на территории;
Не обеспечена подготовка и поддержание готовности к применению силы и средства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Не создано объективное звено и не организована его работа.
Таким образом, Андреевой Н.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ-невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки за соблюдением требований в области гражданской обороны в административном здании сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение», расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, установлено, что Андреевой Н.А., уполномоченной на решение задач в области ГО и ЧС, нарушены требования ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», положения Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а именно:
1. Не разработана и не утверждена в соответствии с требованиями объектовая документация (инструкция по действиям персонала для малого объекта с приложениями) (п.1 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне»);
2. Не осуществляется обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (п.1 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне»);
Таким образом, Андреевой Н.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации и использования средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В судебном заседании Андреева Н.А. вину в указанных правонарушениях признала полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколах, согласилась, пояснила, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки у нее имелись документы по ГО, имелись журналы учета занятий администрации МО «Сейкинское сельское поселение» в области ГО и защиты от ЧС на 2012-2013 года с личным составом администрации и с руководителем организации и план гражданское обороны, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ главой администрации.
Судья, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения Андреевой Н.А. установил, что ее вина в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.6 ч.1, 20.7 ч. 1 КоАП РФ доказана.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки в целях надзора за выполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и за соблюдением требований в области гражданской обороны в сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение», расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай установлено, что работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС Андреевой Н.А. нарушены требования ст.14 Федерального закона №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания и использования материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и требования ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», положения Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях №/го, №/чс от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки №/го, №/ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №/го, №/чс от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Андреевой Н.А. не были выполнены требования ст.14 Федерального закона №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» предусматривающего, планирование, создание финансирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, требования п.1 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне» предусматривающего, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Во исполнения ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания и использования материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены основные принципы создания, хранения, использования и во исполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и во исполнение ФЗ «О гражданской обороне» вышеуказанным Постановлением определены основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
Доводы Андреевой Н.А., о том, что документы на момент проверки были практически готовы, опровергаются представленными ею документами, а именно: распоряжением о создании объектовой комиссии по ЧС от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов: положения об объектовой комиссии по ЧС, план-график работы КЧС, состав объектовой комиссии по ЧС, инструкция по действиям персонала организации,, календарный план действий при угрозе возникновения ЧС из которых следует, что все они датированы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. приняты после проведения проверки.
Кроме того, из представленных копий журнала учета занятий администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» в области ГО и защиты от ЧС на 2012-2013 года с личным составом администрации и с руководителем организации, а также плана гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данные документы были разработаны ДД.ММ.ГГГГ то есть на момент проверки они были, однако фактическое обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, не проводилось.
Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует, что действие Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Поэтому проведение проверки по ГО и ЧС в здании сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение», расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, законно и обосновано.
В случае совершения лицом двух или более административных правонарушений за каждое из них в силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Если лицом совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статья 4.4. КоАП РФ.
Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главы сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО1 назначена работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следовательно, является субъектом указанного административного правонарушения, как должностное лицо в соответствии с Примечанием ст. 2.4 КоАП РФ.
При назначении вида и меры административного наказания судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить ей наказание в минимальном размере санкции статьи 20.6 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 20.6 ч.1, ст.20.7 ч.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Андрееву ФИО4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере – 10 000 рублей.
Штраф в размере 10 000 рублей должен быть перечислен в УФК по <адрес> (ГУ <данные изъяты> России, счет получателя №.
Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
Судья Т.К. Штанакова