Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО `УК `РЭМП УЖСК`, ООО `ЕРЦ` о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении противоправных действий.



Копия 2-132/2010

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург «7» апреля 2010 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.,

при секретаре Анисимовой А.С.,

с участием заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Никитина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 132 по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области предъявило в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс» (далее по тексту ООО «УК РЭМП УЖСК»), ООО «Единый расчетный центр» (далее по тексту ООО «ЕРЦ») иск о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении противоправных действий.

В обоснование заявления указано, что по обращениям граждан в период с сентября 2008 г. по вопросу начисления платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что начисление платы за освещение общего имущества многоквартирных домов осуществляется с августа 2008 года. ООО «ЕРЦ» на основании данных, представленных в ООО «УК РЭМП УЖСК», является исполнителем услуги электроснабжения мест общего пользования, ООО «ЕРЦ» выставляет плату в платежных извещениях потребителям на основании агентского договора № г. с ООО «УК РЭМП УЖСК». Исследовав информацию, полученную от ООО «ЕРЦ», Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области пришло к выводу о незаконном и необоснованном характере выставленной платы по следующим основаниям:

- потребителям в платежных документах не предоставлена полная и достоверная информация об оказываемой услуге, в том числе о значении тарифа, объеме (количестве) потребленных ресурсов, сведения об основаниях перерасчета с указанием оснований;

- порядок предоставления отдельной услуги «Электроэнергия. Общедомовой учет» не согласован с потребителями и не предусмотрен договором. ООО «УК РЭМП УЖСК» осуществляют деятельность по содержанию общего имущества многоквартирных домов по возмездным договорам. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Исходя из буквального толкования действующего договора, исполнитель обязался предоставлять ряд услуг, но услуга «Электроэнергия. Общедомовой учет» договором не предусмотрена. До августа 2008 года отдельная плата за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» не выставлялась в платежном извещении. Указание в платежных документах отдельной графой платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» является изменением условий договора. Таким образом, действия ООО «УК РЭМП УЖСК» по предоставлению услуги освещения мест общего пользования за отдельную плату являются противоправными, так как направлены на одностороннее изменение условий ранее заключенных договоров на оказание услуг, изменение условий договора носит принудительный характер. Противоправные действия исполнителя услуг повлекли неосновательное обогащение исполнителя и ущемление имущественных прав потребителя. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг корректировка размера платы за электроснабжение предусмотрена лишь при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета электроэнергии, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета или общих (квартирных) приборов учета, корректировка размера платы за электроснабжение не предусмотрена. При анализе представленных документов видно, что в ряде случаев жилые дома оборудованы и общедомовыми и индивидуальными приборами учета электроэнергии, что исключает проведение корректировки оплаты. Тем не менее, ООО «УК РЭМП УЖСК» незаконно и необоснованно проведена корректировка оплаты. Квитанции об оплате указанных услуг с отражением платы по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» пришли с опозданием более чем на несколько месяцев, что противоречит действующему законодательству. Незаконно и предъявление оплаты по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» гражданам, имеющим индивидуальный прибор учета, при отсутствии в жилом доме общедомового, так как для них согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за электроснабжение определяется только исходя из показаний индивидуальных приборов учета и предъявление требования о дополнительной оплате коммунальной услуги электроснабжения не предусмотрено. Порядок оплаты электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, в данном случае Правилами предоставления коммунальных услуг и вовсе не урегулирован;

- структура выставленной платы по общедомовому учету электроэнергии (порядок расчета) не соответствует действующему законодательству. Согласно информации, представленной ООО «Единый расчетный центр», при исчислении платы за электроэнергию по общедомовым приборам учета, применялись требования п.п. 19, 22 и 23 Правил предоставления коммунальных услуг и следующие показатели: объем коммунальных услуг, потребленный потребителем индивидуально; объем коммунальных услуг, затраченный на содержание мест общего пользования (подъездов, дворов); нормативные технологические потери в ходе эксплуатации домовых и придомовых коммуникаций. Согласно п.п. 22 и 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, то есть в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле. Предметом регулирования постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (п.п. 2,3,6) являются отношения по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов и регламентированию деятельности исполнителя коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению, обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, то есть круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. В то же время подъезды, подвалы, чердаки являются помещениями общего пользования, так как не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в этом многоквартирном доме. Следовательно, в Правилах предоставления коммунальных услуг отсутствует порядок учета потребленной энергии в местах общего пользования и отсутствует указание на учет нормативных технологических потерь в ходе эксплуатации домовых и придомовых коммуникаций. Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 31 марта 2008 года № 45-ПК «Об утверждении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками сетевым организациям, расположенным на территории Свердловской области, в целях компенсации нормативного технологического расхода (потерь) электрической энергии» нормативные технологические потери электрической энергии учтены при формировании тарифов для ресурсоснабжающих организаций на услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «Единый расчетный центр» незаконно применили п.п. 19,22 и 23 Правил предоставления коммунальных услуг к нежилым помещениям (местам общего пользования) и незаконно включили в плату за электроэнергию технологические потери в ходе эксплуатации домовых и придомовых коммуникаций;

- фактические счета по оплате «Электроэнергия. Общедомовой учет» необоснованны и не подтверждаются представленными данными учета.

В судебном заседании представитель истца Вострикова М.Ф. дополнила и уточнила требования, а именно: потребителям дважды предъявлена плата за одну и ту же услугу. Стоимость электроэнергии, потребляемой на освещение мест общего пользования, учитывается в тарифе на содержание жилья, и просила признать действия ответчиков по дополнительному начислению, доначислению, перерасчету, корректировке платы за услугу электроснабжения по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» в 2008-2009 г.г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить обязанность на ответчиков прекратить указанные действия.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 22.06.2009 г. требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25.08.2009 г. данное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Вострикова М.Ф. уточнила и увеличила исковые требовании и просила о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс» выразившихся: в нарушении прав потребителей на полную и достоверную информацию о наименовании оказываемых услуг; ущемлении прав потребителей при одностороннем пересмотре/изменении предмета договора управления; нарушении прав потребителей в 2008 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению; нарушении прав потребителей в 2008 г. на проведение сверок платы за коммунальные услуги по электроснабжению; нарушении прав потребителей в 2009 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуг по электроснабжению; нарушении в 2008- 2009 г.г. порядка выставления платежных документов; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья;

признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «ЕРЦ» выразившихся: в нарушении прав потребителей в 2008 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению; нарушении прав потребителей в 2009 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению; нарушении в 2008-2009 г.г. порядка выставления платежных документов; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья;

возложении обязанности на ООО «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс» прекратить и не допускать: нарушения прав потребителей на полную и достоверную информацию о наименовании оказываемых услуг; ущемления прав потребителей при одностороннем пересмотре/изменении предмета договора управления; нарушения прав потребителей имевшего место в 2008 г., на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению; нарушения прав потребителей на проведение сверок внесения платы за коммунальные услуги по электроснабжению, на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению; нарушений порядка выставления платежных документов; начислений потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета; начислений потребителям оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов несмотря на то, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья;

возложении обязанности на ООО «ЕРЦ» прекратить и не допускать: нарушения прав потребителей на полную и достоверную информацию о наименовании оказываемых услуг; нарушении порядка выставления платежных документов; начисления потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета; начисления потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья;

возложении на ООО «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс» обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу через средства массовой информации довести до сведений потребителей это решение суда;

возложении на ООО «ЕРЦ» обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу через средства массовой информации довести до сведений потребителей это решение суда.

В дополнение представитель истца Вострикова М.Ф. пояснила, что требования о признании незаконным непредоставление потребителям информации при заключении с потребителями договоров на управление многоквартирными домами (типовой образец), а именно: по условиям данных договоров собственник производит плату за электроэнергию, потребляемую за освещение жилых помещений дома, мест общего пользования (лестничные клетки, тамбуры, коридоры подъездов), однако выставление платы за данную услугу потребителям Управляющая компания произвела с августа 2008 г., то есть фактически до августа 2008 г. услуга по освещению мест общего пользования гражданам не оказывалась, суммы к оплате потребителям не выставлялись. Нарушение прав потребителя на полную информацию по оказанию услуги электроснабжения за период с 2008 г. – 2009 г. выражается в том, что в платежных документах направленных потребителям в 2008 г., не были указаны назначение тарифа, сведения о перерасчете, основания для взимания этих сумм. В квитанции указывались суммы перерасчетов. ООО УК «РЭМП УЖСК» производило перерасчеты систематически в течение 2008 г., 2009 г., потребителям постоянно предоставлялась разная информация по перерасчетам, то есть информация предоставлялась гражданам не в полном объеме Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что журналы показаний счетчиков были представлены ООО УК «РЭМП УЖСК» только в судебное заседание. Кроме того, отсутствует информация о том, то эти сведения доводились до граждан. Ответы на коллективные обращения потребителей были лишь формальные. Жильцы домов, которые обслуживает ООО УК «РЭМП УЖСК», были лишены возможности сверить плату за коммунальные услуги. По закону «О защите прав потребителей» ООО УК «РЭМП УЖСК» обязано предоставлять потребителям такую информацию по их запросу. Следовательно, ответчики лишили потребителей права сверить правомерность начисленных сумм. Квитанция об оплате коммунальных услуг была не приспособлена для проведения перерасчета задним числом: в августе 2008 г. в квитанции появились новые строки «Электроэнергии. Общедомовой учет» Это путает потребителей, вводит их в заблуждение. Если граждане запрашивали данную информацию у ответчиков, то конкретного ответа никому не поступало, лишь переписывались нормативно – правовые акты. Разосланные ООО УК «РЭМП УЖСК» информационные листки содержат только ссылки на Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», это типовые листки, одинаковые для тех, у кого установлен индивидуальный прибор учета. Данные листки были неинформативны, поскольку ответчики произвели универсальную рассылку.

По поводу нарушения ответчиками порядка выставления платежных документов к оплате, в п.п. 14, 37 Постановления Правительства РФ № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» прописана процедура выставления квитанций. Однако в действительности квитанции приходили гражданам позднее установленного законом срока, платежи выставлялись к оплате за пределами платежных периодов. В соответствии с п. 14 указанного Постановления, ответчики в нарушение данного пункта установили расчетный период, равный кварталу либо периоду от 6 месяцев до 1 года. Требования закона не соблюдались ответчиками на протяжении всего 2008 г.; данные по тарифам постоянно уточнялись в квитанциях, что вводило потребителей в заблуждение.

Начисление ответчиками потребителям платы за электроэнергию со ссылкой на п.п. 19, 23 Постановления Правительства РФ № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», производилось без учета показателей индивидуальных приборов учета, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела выписки из лицевых счетов. Кроме того, вопреки п. 22 вышеуказанного Постановления, корректировка платежей производилось реже, чем один раз в квартал. Договором управления многоквартирным домом возможность проведения корректировки платежей вообще не предусмотрена.

В п. 19 Постановления № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» указано, что при расчетах во внимание берется площадь всех помещений, в п. 22 – помещения, где нет индивидуального прибора учета. У ответчиков нет законных оснований для использования формулы № 4, создается вероятность неправильного начисления сумм за коммунальные услуги.

Требования истца о начислении потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета предъявлялись без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в соответствии с ч. 6 ст. 154 ЖК РФ в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья. ООО УК «РЭМП УЖСК» использовала тарифную ставку, утвержденную Администрацией г. Екатеринбурга. В 2006 г. в ходе проведения специалистами РЭК СО экспертизы проверены ставки платы за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования. Как было установлено, этот платеж входит в тариф «содержание жилья». Информация об изъятии этих услуг из тарифа «содержание жилья» в материалах дела отсутствует. Кроме того, материалами дела подтверждается, что величина норматива не включается в ставку «содержание жилья», согласно Постановлению РЭК СО № 183 – ПК, п.п. 25, 26 Постановления № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

Требования заявлены истцом к ООО «ЕРЦ», так как информация в виде платежных документов об оплате коммунальных услуг исходит от данной организации. ООО «ЕРЦ» занимается подготовкой этих квитанций на основании агентского договора, заключенного с ООО УК «РЭМП УЖСК». В 2008 г. – 2009 г. при формировании квитанций были нарушены права потребителей, поскольку не указывались объемы потребления электроэнергии в местах общего пользования, тарифы, сведения о перерасчетах. В квитанции за август 2008 г. указана только подлежащая уплате сумма. Противоправными являются действия ООО «ЕРЦ» по выставлению в квитанциях суммы не за расчетный месяц. Ответчиками были разосланы в адрес потребителей информационные листы, в которых содержится информация общего характера, что свидетельствует о невыполнении обязанности предоставить полную и достоверную информацию об оказываемых услугах. Плата за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, была рассчитана с нарушением п.п. 22, 23 Постановления № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» по формуле № 4. Ответчики произвели начисление без учета того, что данные платежи включены в тариф «содержание жилья».

По перерасчету платы за электроэнергию, согласно п.п. 50, 51 вышеназванного Постановления Правительства РФ, ответчики должны дать гражданам четкий и понятный расчет, конкретный ответ, относящийся к каждому потребителю. Ответчики обязаны также по требованию потребителя предоставить журналы учета электроэнергии, не допускать нарушения порядка выставления платежных документов, внести соответствующие изменения, по согласованию с потребителем в договор. Ответчики должны произвести начисление платы в соответствии с установленным порядком расчета, так как, ООО УК «РЭМП УЖСК», пользуясь услугами ООО «ЕРЦ», должно знать как начисляются платежи, какие формулы использованы при начислении. ООО УК «РЭМП УЖСК» обязано контролировать действия ООО «ЕРЦ».

Представитель ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» Вяткин И.В. иск не признал и пояснил, что ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществляет управление жилищным фондом на основании решений общих собраний собственников жилых помещений. Данные решения собрания собственников жилья стали основанием для заключения договоров по управлению ООО УК «РЭМП УЖСК» многоквартирными домами. ООО УК «РЭМП УЖСК» действует на основании устава и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, с «1» июля 2006г. Целью деятельности ООО УК «РЭМП УЖСК» – управление и содержание жилищного фонда, находящегося частично на территории района Вторчермет и Ботанического района г. Екатеринбурга.

Предметом договора управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг потребителям (нанимателям, собственникам жилых помещений). Плата за содержание и ремонт жилого помещения указывается в квитанциях в соответствии с перечнем работ, который является приложением к договору на управление многоквартирным домом. Этот перечень является закрытым, в него не входит потребление электроэнергии в местах общего пользования, так как плата за нее не включена в перечень работ по содержанию и обслуживанию общего имущества жилого дома. Это типовой договор, предложенный ООО УК «РЭМП УЖСК» Администрацией г. Екатеринбурга.

Учет потребляемой электроэнергии в домах, обслуживаемых ООО УК «РЭМП УЖСК» производится, следующим образом.

ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО «Электросервисная компания» заключен «22» января 2008 г. договор № 12 на поставку электроэнергии; ранее ООО УК «РЭМП УЖСК» самостоятельно вело журнал учета потребляемой электроэнергии, где указывались показания счетчиков: номер счетчика, показания на начало и на конец месяца, дата списания показаний. В настоящее время ООО УК «РЭМП УЖСК» продолжает вести журнал списания показаний приборов учета для проверки счетов, выставляемых поставщиками.

По договору управления многоквартирным домом (раздел 2) ООО УК «РЭМП УЖСК» обязано подавать электрическую энергию в необходимом для потребителя объеме без каких – либо ограничений. Аналогичное требование предусмотрено в п. 7 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. На основании п. 2.1.16., 3 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» и ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» были заключены договоры: № 17423 от 15.12.2006 г, № 17495 от 15.12.2006 г. на поставку электроэнергии для общедомовых нужд. Срок действия данных договоров не ограничен, договоры пролонгируются по умолчанию. Эти договоры заключены по поручению собственников помещений многоквартирного дома на основании п. 2.2.2. договора управления многоквартирным домом, а также в соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., п. 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530. В разделе 4 договора на управление многоквартирным домом, - п.п. 4.4., 4.6., 4.7 - четко указано, что собственник жилого помещения должен оплачивать коммунальные услуги по предоставлению электроэнергии на основании показаний счетчиков, как общедомовых, так и индивидуальных. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» не предоставлялись сведения по поводу потребления электроэнергии в нежилых помещениях, расположенных в жилых домах, обслуживание которых осуществляет ООО УК «РЭМП УЖСК». В понятие «содержания жилья» входит перечь работ по содержанию общего имущества собственников, например, текущий ремонт, сезонная подготовка здания, и не включалась плата за электроэнергию, поставляемую общедомовой территории.

При заключении договора на управление многоквартирным домом, понятие «содержание жилья» указано согласно Постановлению Правительства РФ от 31.07.2007 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», Постановлению Правительства РФ № 170 «Об утверждении правил эксплуатации жилым фондом».

Начисление платы за потребленную электроэнергию ООО УК «РЭМП УЖСК» с июля 2006 г. осуществлялось по нормативу потребления, утвержденному органом местного самоуправления, либо по показаниям индивидуальных приборов учета. ООО УК «РЭМП УЖСК» не производило начисление платы за электроэнергию в местах общего пользования до августа 2008 г., так как отсутствует правоприменительная практика по Постановлению Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. С 2007 г. по 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» обращалось в Администрацию г. Екатеринбурга, УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга по вопросу начисления платы за электроэнергию по общедомовым приборам учета. Однако общая позиция по данному вопросу выработана не была, и в августе 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» выставила в квитанциях потребителям плату за потребление электроэнергии в местах общего пользования. Ранее собственники жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, которые обслуживает ООО УК «РЭМП УЖСК», не осуществляли плату за потребленную общедомовую энергию. Вопрос по поводу платы за потребление электроэнергии в местах общего пользования на собраниях собственников помещений многоквартирных домов не решался. С 2006 г. до августа 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществляло данные платежи за свой счет и в случае нехватки денежных средств заимствовала из денег, поступивших от граждан по статье «содержание жилья». До 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» не выставляло потребителям квитанции за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования. При заключении договора управления с потребителями не предусматривалось, что из средств, поступающих на «содержание жилья», будет оплачиваться потребленная общедомовая электрическая энергия. Потребителям ООО УК «РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» за месяц были направлены информационные листки о производимых перерасчетах за электроэнергию общемовой учет. Доказательства того, что ООО УК «РЭМП УЖСК» направляло потребителям уведомления о производимых перерасчетах за электроэнергию общемовой учет, нет.

Представитель ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» Горохов Ю.Н. исковые требования не признал, пояснил, что Управление Роспотребнадзора по Свердловской области не имеет права обращаться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, поскольку начисление платы за общедомовой расход электроэнергии произведено потребителям коммунальных услуг индивидуально, и они не лишены возможности самостоятельно реализовать свое право на судебную защиту.

В договоре на управление многоквартирным домом предусмотрена обязанность ООО УК «РЭМП УЖСК» оказывать услугу по предоставлению электричества в местах общего пользования, но плата за эту коммунальную услугу не выставлялась, так как не было практики применения Постановления Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». По поводу неуведомления потребителей, нормативно данная обязанность для управляющих компаний не установлена. Это требование являя, по его мнению, излишним, поскольку лишних сумм ООО УК «РЭМП УЖСК» к оплате потребителям не предъявляло, из квитанции потребителю было понятно, какие именно услуги и в каком объеме ему оказываются.

Плата за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществлялась из статьи «содержание жилья». После того, как вышли Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и разъяснения Минэкономразвития, такое понимание стало невозможным. Оплату данных услуг ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществляло из собственных доходов, полученных от выдачи технических условий, согласования перепланировок, что является платными услугами, кроме того, у ООО УК «РЭМП УЖСК» имеется недвижимое имущество, которое организация сдает в аренду. Услугу по предоставлению электроэнергии в местах общего пользования потребляет не управляющая компания, а граждане. Доказательств оплаты электроэнергии в местах общего пользования ООО УК «РЭМП УЖСК» из собственных доходов не имеется. ООО УК «РЭМП УЖСК» никогда не имело достоверных сведений о составе тарифа «содержание жилья», согласно ответу УЖКХ Администрация г. Екатеринбурга коммунальные услуги не входят в данный тариф. С 2008 г. они не использовали тариф «содержание жилья» в счет оплаты услуг по электроснабжению мест общего пользования. Перед этим ООО УК «РЭМП УЖСК» надлежащим образом уведомило потребителей, расклеив соответствующие объявления, однако представить доказательства этого в настоящее время не может. Также через ООО «ЕРЦ» производилась рассылка потребителям уведомлений, то есть ООО УК «РЭМП УЖСК» действовало в рамках закона. В связи с чем был произведен перерасчет платы за электроэнергию, расходуемую в местах общего пользования, если ранее плата с потребителей за эту услуг не бралась, он пояснить не может. Потребитель из квитанции мог понять, что произведен перерасчет за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, где была ссылка на Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В 2006 – 2007 г. единым поставщиком электрической энергии было ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания». В силу изменения законодательства из ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» выделилось ЗАО «Екатеринбургэнергосбыт». Основной договор на поставку электроэнергии был заключен ООО УК «РЭМП УЖСК» и ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», к которому заключалось дополнительное соглашение от 01.02.2008 г. о замене стороны по договору, так как поставщиком стало ЗАО «Екатеринбургэнергосбыт».

Невыставление ООО УК «РЭМП УЖСК» платы за потребление электроэнергии в местах общего пользования произошло в связи с тем, что управляющая компания планировала решить данную проблему не за счет потребителей. ООО УК «РЭМП УЖСК» рассчитывала на помощь Администрации г. Екатеринбурга, но этот вопрос положительно решен не был, и ООО УК «РЭМП УЖСК» было вынуждено предъявить данные расходы собственникам жилых помещений. Такие действия управляющей компании нельзя назвать односторонним изменением условий договора на управление многоквартирным домом. В структуру тарифа «содержание жилья» ООО УК «РЭМП УЖСК» не была включена оплата электричества, потребляемого в местах общего пользования.

Представитель ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» Гисматуллина Э.А. иск не признала и пояснила, что в августе 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» решило уменьшить объем расходов на потребляемую электроэнергию - относительно нежилых помещений. Так как не было иной формы квитанции на оплату коммунальных услуг, в графу, содержащую сведения об объеме потребленной энергии в нежилых помещениях включались объемы потребленной общедомовой электроэнергии. Структура тарифа «содержание жилья» ООО УК «РЭМП УЖСК» не известна, применялась только ставка по данному тарифу. ООО УК «РЭМП УЖСК» в течение 2 лет производило платежи за потребляемую электроэнергию в местах общего пользования из тарифа «содержание жилья» по решению руководства ООО УК «РЭМП УЖСК», что не основано на законе.

Представитель ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» Трубина В.А. иск не признала и суду пояснила, что на момент принятия ООО УК «РЭМП УЖСК» жилищного фонда, то есть в июне, июле и в августе 2006 г., электросетевая организация составляла акты о наличии счетчиков учета электроэнергии в многоквартирных жилых домах, в данных актах был указан способ подключения, показания счетчиков по состоянию на 01.06.2006 г. Был также составлен акт, подписанный ООО УК «РЭМП УЖСК» и представителями ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания». Показания счетчиков снимали специалисты ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и сотрудники ООО УК «РЭМП УЖСК», о чем составлялась ведомость. С 2008 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» стала составлять журналы снятия показаний счетчиков. Эти ведомости не шнуровались, только складывались в папки. Счетчики учета электроэнергии в многоквартирных домах установлены были в 2005 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания».

Представитель ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» Шарманова А.В. требования истца не признала и пояснила, что в тариф «содержание жилья» не входит электроэнергия, потребляемая в местах общего пользования. Администрация г. Екатеринбурга не предоставляет им сведения, что входит в данный тариф. Причина, по которой ранее в квитанции на оплату коммунальных услуг не включалась плата за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, согласно Постановлению Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» - отсутствие практики выставления данных сумм потребителям другими управляющими компаниями. Плату за эту услугу с граждан ООО УК «РЭМП УЖСК» выставила в августе 2008 г. За 2007 г. плату за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, произвело ООО УК «РЭМП УЖСК». Ранее плата за электроэнергию по показателям общедомовых приборов ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществляла из статьи «содержания жилья». После образования задолженности ООО УК «РЭМП УЖСК» была вынуждена применить Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». По мнению Шармановой А.В., в обязанности ООО УК «РЭМП УЖСК» не входит уведомлять об этом потребителей, поскольку потребитель по квитанциям видел, какое количество электроэнергии он оплачивал, и не мог не понимать, что в оплату электроэнергии также входит оплата освещения мест общего пользования.

Представитель ответчика ООО «ЕРЦ» Гаев А.С. исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Единый Расчетный Центр» действует на основании устава. С 2003 г. существовало ООО «Система учета», которое в 2006 г. было переименовано в ООО «ЕРЦ». ООО УК «РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» был заключен «7» декабря 2006 г. агентский договор, по которому ООО «ЕРЦ» осуществляет начисление, учет и сбор платежей по лицевому счету управляющей компании. Начисление проводится по сведениям, предоставленным как ООО УК «РЭМП УЖСК», так и самими абонентами (п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг). Данные об объемах потребления электроэнергии по дому в целом предоставляются управляющей компанией. В августе 2008 г. от ООО УК «РЭМП УЖСК» впервые поступили данные о потреблении электроэнергии в местах общего пользования. Расчет платы за эту коммунальную услугу ООО «ЕРЦ» производило в соответствии с п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг – при наличии индивидуального прибора учета электроэнергии, и в соответствии с п. 19 вышеуказанных Правил – при отсутствии индивидуального прибора учета электроэнергии проводилась корректировка. По мнению Гаева А.С., представитель истца неверно трактует п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. ООО «ЕРЦ» предоставляет информацию потребителям в полном объеме, кроме квитанций за август 2008 г., однако в адрес потребителей направлялись информационные листы и при обращении граждан им выдавались справки о произведенных расчетах. Однако с ноября 2008 г. сведения, предоставленные ООО УК «РЭМП УЖСК», отражаются в квитанциях на оплату коммунальных услуг, в соответствии с подп. «б» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг. Следовательно, потребителям предоставляется вся необходимая информация. Пункт 2 ст. 155 ЖК РФ не регулирует порядок расчетов, а определяет только порядок представления расчетных документов потребителю. При корректировке платы за электроэнергию, производимой один раз в квартал, суммы к оплате предъявляются не за конкретный расчетный период, который указан в квитанции. Перерасчет платы за электроэнергию ООО «ЕРЦ» производило на основании п.п. 22, 23 Правил предоставления коммунальных услуг. По какой причине корректировка платежа по формуле № 4 проводилась ООО «ЕРЦ» раз в полгода, а не раз в квартал, пояснить не может.

В квитанциях о внесении коммунальных платежей вся информация представлена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В августе 2008 г. в некоторых квитанциях не был указан объем потребления и тарифы на электроэнергию, расходуемую в местах общего пользования. Во всех остальных платежных документах эти графы были заполнены. Вся информация, указанная в п. 38 вышеназванного Постановления, на сегодняшний день содержится в квитанциях. Гражданам, по их обращениям, предоставлялись справки по объему потребленной электроэнергии в местах общего пользования. Форма квитанций о внесении коммунальных платежей разработана ООО «ЕРЦ» и согласована с ООО УК «РЭМП УЖСК»

Представитель третьего лица Администрации «МО г. Екатеринбург» Морозова Т.Н. в судебном заседании поддержала позицию ответчика ООО УК «РЭМП УЖСК» по поводу сложности применения Постановления Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Правила, утвержденные этим постановлением, не применялись длительное время, так как они достаточно сложные. Не было разъяснения данного Постановления, его применение приводило бы к тому, что платеж граждан за электроэнергию превышал бы предельный тариф.

Ссылка РЭК СО на экспертизу, проведенную в 2006 г., является не совсем корректной, особенно вывод о том, что коммунальная составляющая была включена в тариф «содержание жилья». Согласно Постановлению Правительства РФ № 481 в тариф «содержание жилья» входит освещение мест общего пользования, то есть существуют разногласия между Постановлением № 481 и Постановлением № 307. В 2007 г. вышло разъяснение Минрегионразвития, согласно которому плата за коммунальные ресурсы не входит в тариф «содержание жилья». В настоящее время существует объективная необходимость применения Постановления Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», следовательно, оплата затрат на электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования, лежит на собственниках и нанимателях жилых помещений.

Начисление ООО УК «РЭМП УЖСК» этих платежей за 1 квартал 2008 г. в августе 2008 г. не является нарушением, так как это обязанность потребителей по оплате предоставленной им услуги. Ответчик лишь реализовал свое право на выставление платежей в квитанциях несколько позже.

С экспертным заключением РЭК СО она не согласна по тому мотиву, что РЭК СО запрашивала у Администрации г. Екатеринбурга информацию о затратах на содержание жилищного фонда по формам, представленным самой РЭК. Эти формы содержали графу «Электроэнергия», она не была ими заполнена. Данная форма не соответствовала действующему на тот момент законодательству. Для экспертизы Администрация г. Екатеринбурга представила существующие затраты на содержание жилья, без учета электроэнергии. РЭК СО исходит из того, что позднее была проведена индексация данных сумм, но за это время поменялось законодательство, массовый характер получила установка индивидуальных приборов учета электроэнергии. Состав работ по содержанию жилья изменился, например были включены дополнительные затраты на уборку снега с придомовой территории. Согласно письму Зам. Главы Администрации г. Екатеринбурга от 30.07.2006 г. РЭК СО было сообщено о дополнительных затратах на содержание жилья.

Законом не предусмотрена расшифровка тарифа «содержание жилья», в соответствии со ст. 154, ч. 1 ст. 155 ЖК РФ. В связи с введением предельного размера платы за жилое помещение ставку «содержание жилья» пришлось уменьшить. Ответчик ООО УК «РЭМП УЖСК» не знал, что включается в структуру ставки «содержание жилья», двойной оплаты для потребителей не производил, действовал законно и добросовестно. Право на дополнительное начисление ответчиками было реализовано.

Администрация г. Екатеринбурга принимала участие в разработке типового договора об управлении многоквартирным домом после вступления в силу ЖК РФ в 2005 г. ООО УК «РЭМП УЖСК» должна была применять пункт п. 2.1.1.4. данного договора - начислять плату за электроэнергию, расходуемую в местах общего пользования сразу, но этого не делала, так как Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» является достаточно сложным документом. Нарушений в действиях ответчиков не имеется, возможно ООО УК «РЭМП УЖСК» недостаточно детально проинформировала об этом потребители.

Третье лицо Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга представителя в суд не направило, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного заседания.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», ООО «Электросервисная компания», ОАО «Екатеринбургэнергосбыт».

Представитель Управления ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга Морозова Т.Н. в судебном заседании подтвердила позицию Администрации г. Екатеринбурга пояснив, что до настоящего времени структура тарифа «содержание жилья» не установлена. Статья 54 ЖК РФ регламентирует, что входит в структуру платы за жилье. В предыдущем судебном заседании специалист Степочкина Л.А. пояснила, что тариф «содержание жилья» на 2006 г. утверждался до введения в действие ФЗ № 184, затем сумма тарифа изменилась. Следовательно, нельзя говорить о том, что при проведении экспертизы РЭК СО надлежащим образом исследовала структуру этого тарифа. В квитанции об оплате коммунальных услуг невозможно отразить порядок и способ начисления платежей.

УЖКХ Администрация г. Екатеринбурга, ООО «ЕРЦ» и ООО УК «РЭМП УЖСК» ведет разъяснительную работу по заявлениям граждан. До потребителя можно довести сведения об объеме потребленной общедомовой электроэнергии, однако представить расчет в квитанции сложно. УЖКХ Администрация г. Екатеринбурга – это отраслевой орган Администрации г. Екатеринбурга, они доводят до сведения ООО УК «РЭМП УЖСК» общее направление политики по ЖКХ, проводят методическую работу.

Вопрос начисления платы за «Электроэнергия. Общедомовой учет» обсуждался УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга с управляющими компаниями неоднократно, какое было принято окончательное решение, ей неизвестно, но УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга не может обязать управляющие компании принять какое – либо решение, им только рекомендуется совершать определенные действия, в том числе начислять плату за общедомовую электроэнергию с применением показаний счетчиков общедомового учета.

УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга в 2006 г. требовало от управляющих компаний представить сведения о ставке платы «содержание жилья», эти сведения о фактической структуре «содержание жилья» предоставлялись для проведения экспертизы РЭК СО. Однако возмещение реальных затрат этот тариф не обеспечивает. Согласно ЖК РФ, Постановлениям Правительства РФ №307 и № 491, разъяснениям Минрегионразвития электроэнергия, потребляемая в местах общего пользования, не входит в тариф «содержание жилья» и электроэнергия, потребляемая в местах общего пользования, не входит в структуру «содержание жилья» с марта 2005 г., что подтверждается разъяснениями Минрегионразвития от июня 2007 г. Перерасчет ставки платы «содержание жилья» по Постановлению Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления, но ненадлежащего качества, производится по следующим тарифам: управляющая компания может предусмотреть собственные затраты, так как тариф «содержание жилья» не обеспечивает фактические затраты. Положениями ЖК РФ предусмотрено, что собственники сами устанавливают перечень работ и их стоимость. Если такое решение не принято, то управляющая компания может произвести перерасчет по ставке платы, установленной действующим законодательством. Постановление Правительства РФ № 491 порядок производства перерасчета не предусматривает, структуру ставки «Содержание жилья» не устанавливает.

Представитель ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» Кондратьева М.В. в судебном заседании пояснила, что до «1» января 1997 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» было энергоснабжающей организацией в г. Екатеринбурге, заключало договоры электроснабжения с гражданами и организациями. С «21» января 2008 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» было реорганизовано на основании ФЗ «Об электроэнергетике» и ФЗ № 306. У ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» остались в собственности электрические сети. Затем из ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» было выделено самостоятельное юридическое лицо ООО «Екатеринбургэнергосбыт», которое стало осуществлять деятельность по электроснабжению.

ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО УК «РЭМП УЖСК» «1» июня 2006 г. был заключен договор с целью энергоснабжения жилых домов, которыми управляет данная компания. По условиям данного договора ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» до «1» февраля 2008 г. занималось энергоснабжением, была гарантирующим поставщиком и принимала плату за электроснабжение от ООО УК «РЭМП УЖСК». По договору, заключенному ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО «Электросервисная компания», сотрудники последней организации снимали показания счетчиков в жилых домах, которыми осуществляло управление ООО УК «РЭМП УЖСК». Кроме того, ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» в 2005 – 2006 г.г. устанавливало за свой счет приборы учета электроэнергии, как индивидуальные, так общедомовые. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» выставляло ООО УК «РЭМП УЖСК» счета за «Электроэнергию, общедомовой учет», по которым ООО УК «РЭМП УЖСК» производило оплату, но были долги, которые управляющая компания погасила только в 2009 г.

Ранее не было приборов общедомового учета, но были отдельные приборы учета потребления электроэнергии в квартирах и в местах общего пользования, на технические цели и на лифты, то есть были приборы учета на отдельные виды. Общий объем потребления электроэнергии складывался из сумм всех показаний. До установки приборов общедомового учета, оплату никто не производил, это были потери ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», так как плата за электроэнергию общедомового учета им не выставлялась.

Информация от ООО УК «РЭМП УЖСК», из какой статьи расходов производилась оплата общедомовой электроэнергии, к ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» не приходила, согласно п. 88 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии № 530, расчеты за отпущенную электроэнергию ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО УК «РЭМП УЖСК» осуществляются на основании показаний общедомовых приборов учета. Управляющие компании по договорам энергоснабжения должны рассчитать поставленную электроэнергию по общедомовым приборам учета, дальнейшее распределение электроэнергии межу потребителями их не касается. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 307, для расчета платы по статье «Электроэнергия, общедомовой учет» необходимо иметь показания всех счетчиков приборов общедомового учета и суммировать все указанные показания.

Представитель третьего лица ООО «Электросервисная компания» Замятин Л.И. суду пояснил, что ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО «Электросервисная компания» был заключен «22» января 2006 г. договор № 12, на основании которого с ноября 2005 г. они устанавливали общедомовые приборы учета в домах, расположенных в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. С «1» июня 2006 г. до июня 2009 г. сотрудники ООО «Электросервисная компания» совместно с ООО УК «РЭМП УЖСК», которые предоставляли доступ к электросетям, осуществляли списания показаний данных приборов. С июня 2009 г. они списание показаний приборов учета не производят. Срок действия вышеназванного договора – 1 год. Каждый год заключался новый договор. Показания с разных счетчиков прибора учета электроэенергиии снимались отдельно, общедомовой прибор учета – расчетный, то есть учитывает всю электроэнергию, которую потребляет жилой дом, в том числе в местах общего пользования и отдельными потребителями. Счетчик по электроэнергии, потребляемой в местах общего пользования, является вычитаемым, такие счетчики находятся после общедомового прибора учета, его показания вычитаются из показаний общедомового прибора учета. На вычитаемом счетчике отражены показания используемой электроэнергии в местах общего пользования, технических целям, без учета офисов и жилых помещений. Нежилые помещения в жилых домах обычно подключены к самостоятельному прибору учета, где отражаются их показания потребления электроэнергии.

Представитель третьего лица ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» Зиновьева И.С. в судебном заседании пояснила, что с «1» января 2008 г. стороной по договорам электроснабжения является ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», которое выполняем функции электросетевой компании: покупает электроэнергию на оптовом рынке, продает ее на розничном рынке, передает по сетям абонентам. Управляющая компания принимает и оплачивает эту электроэнергию. С «1» февраля 2008 г. они осуществляют поставку электроэнергии на основании коллективных приборов учета, показания с которых снимают сотрудники ООО УК «РЭМП УЖСК», согласовывают их с сетевой организацией. На основании представленных показаний ими формируются счета и выставляются к оплате. ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» выставляет счета ООО УК «РЭМП УЖСК» с «1» февраля 2008 г., в том числе и счета на оплату электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, которые ООО УК «РЭМП УЖСК» оплачивало, задолженности в настоящее время нет. ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в мае 2008 г. обратилось в Арбитражный суд Свердловской области в связи с задолженностью ООО УК «РЭМП УЖСК» по оплате электроэнергии за апрель 2008 г., впоследствии было заключено мировое соглашение. При заключении дополнительного соглашения в феврале 2008 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» задолженности ООО УК «РЭМП УЖСК» никакой не было.

Помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Никитин А.С. просил удовлетворить исковые требования, в заключении по делу указал, что требования истцов о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс» выразившихся: в нарушении прав потребителей на полную и достоверную информацию о наименовании оказываемых услуг; ущемлении прав потребителей при одностороннем пересмотре/изменении/ предмета договора управления, заявлены неверно, так как нарушение прав потребителей было не с момента заключения договора на обслуживание жилых домов. Нарушение же заключается в том, что ООО УК «РЭМП УЖСК» своевременно не представляло квитанции на оплату коммунальных услуг и предоставляло потребителям недостоверную информацию. В самом договоре на управление многоквартирным домом нет нарушения в форме предоставления гражданам недостоверной информации. Аналогичное требование истец дублирует и в исковых требованиях за 2009 г., это требование он поддержал, так как потребители не могли оценить, какая услугам им выставляется в квитанциях, в каких объемах.

ООО «ЕРЦ» не оспаривало данный факт, за что было привлечено прокурором к административной ответственности. Впоследствии это нарушение ответчиками было устранено, но до настоящего времени плательщикам не понятны предъявляемые им объемы электроэнергии, потребляемой в местах общего пользования. Формула расчета применена ответчиками неверно, что приводит к нарушению прав потребителей, поскольку гражданам не была представлена достоверная информация за период 2008 – 2009 г.г. За 2008 – 2009 г. исковые требования необходимо удовлетворить. Требование о нарушении в 2008-2009 г.г. ответчиками порядка выставления платежных документов также является обоснованным, поскольку все платежки были вставлены потребителям за рамками расчетного месяца, сумма выставлялась за квартал, потребитель был вынужден сам производить расчет, не имея при этом исходных данных. Однако эти требования касаются определенного круга лиц, так как нет сведений, что описанные в заявлении случаи нарушений относятся ко всем потребителям. Требование о том, что в 2008 – 2009 г. потребители были вынуждены дважды оплачивать одну и ту же услугу, является обоснованным. Согласно экспертному заключению Региональной Энергетической комиссии Свердловской области стоимость электроэнергии, расходуемой в местах общего пользования, включена в тарифы на содержание жилья. Ответчиками не были представлены доказательства, опровергающие данное экспертное заключение, и доказательства того, что оно носит вероятностный характер. Дополнительные документы УЖКХ Администрацией г. Екатеринбурга в РЭК СО представлены не были. Ответчики нарушили свою обязанность по предоставлению потребителям достоверной информации, о порядке начисления платы за коммунальные услуги, что доказано материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 40 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 154 от 06.04.2004 г. «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальный органы (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2008 г.).

На территории Свердловской области данная Служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области).

Из Типового положения об Управлении Роспотребнадзора (п. 8.4.6) следует, что Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц (п. 8.4.6).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области является органом имеющим право на обращения в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в период с сентября 2008 г. в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступали многочисленные заявления граждан, в том числе Чкаловского района г. Екатеринбурга, о начислении платы за электроэнергию с использованием общедомового прибора учета электроэнергии, а именно: плата за освещение мест общего пользования несоразмерна, расход электроэнергии в местах общего пользования, указанный в платежных документах, намного больше того, что фактически расходуется потребителями в жилых помещениях, при этом Управляющие компании, полной и достоверной информации по сложившейся ситуации потребителям не предоставляют (т.1 л.д. 12, 14, 17, 29-30,33-36, 38, 40-48).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенный в действие с «1» марта 2005 г. управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4, 8.2, 11 ст. 162 данного Кодекса договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2).

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора (часть 8.2 введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 251-ФЗ)

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год (ч. 11).

Схема организации управления многоквартирными жилыми домами в г. Екатеринбурге выглядит следующим образом: Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга осуществляет общую координацию деятельности районных МУ УЖКХ, обеспечивает процесс ценообразования, планирует и расходует бюджетные средства. Интересы муниципалитета, как собственника жилых помещений (предоставляемых гражданам по договорам найма) представляют МУ УЖКХ районов (т.2, л.д. 75).

Управление многоквартирными домами осуществляется на основании разработанного и рекомендованного к использованию Администрацией г. Екатеринбурга типового договора управления многоквартирным домом (т.1, л.д. 129-142).

Согласно Жилищному Кодексу РФ на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме определяют Управляющие организации, которые предоставляют гражданам коммунальные услуги (получаемые по договорам с поставщиками энергоресурсов) и обеспечивают надлежащую эксплуатацию и текущий ремонт управляемого жилищного фонда (как путем заключения договоров с подрядными организациями, так и выполняемых хозяйственным способом).

Функции управления жилищным фондом в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в том числе выполняет ответчик ООО «УК РЭМП УЖСК», согласно представленной им справке от 05.02.2010 г. – 462 многоквартирными домами на «1» января 2010 г. (т. 4, л.д. 211-212). Основанием осуществления ООО «УК РЭМП УЖСК» своей деятельности в виде управления многоквартирными домами являются решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о способе управления многоквартирными домами, также выборе управляющей организации и утверждении формы договора с управляющей организацией (т. 4, л.д. 213-219).

Из типового договора управления многоквартирным домом, с приложениями и дополнительным соглашением (т. 1, л.д. 129-142), многочисленных договоров управления многоквартирными домами, заключенных в период с февраля 2006 г. по март 2007 г. с собственниками жилых помещений (потребителями) (т.1, л.д. л.д. 237-247, 249-254, т. 2, л.д. 218-229, 230-241, 242-253) следует, что предметом договора управления многоквартирным домом является осуществление управления за плату многоквартирным домом, в том числе оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной, направленной на достижение целей управления домом деятельности (п.1.1 договора).

Управляющая организация обязана предоставлять «собственнику» (нанимателю) в необходимых для него объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, не причиняющие вред имуществу, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, в том числе: электроснабжение (включая электрическую энергию, используемую для освещения жилых помещений дома, мест общего пользования (лестничные клетки, тамбуры, коридоры, подвала, чердака, электрическую энергию, потребляемую при использовании инструментов и механизмов при выполнении работ по ремонту общего имущества по настоящему договору, электрическую энергию на освещение придомовой территории) (п. 2.1.1.4 договора).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за коммунальные услуги, включающие в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (п.п. 4.1, 4.2 договора).

Размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения определяется в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и устанавливается на один год. В случае, если собственники помещений многоквартирного дома не провели общее собрание, размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения устанавливается органами местного самоуправления (п.п. 4.6, 4.8 договора).

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом п. 1 ст. 431 данного Кодекса предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Анализируя рассматриваемые в производстве по настоящему делу указанные договоры, суд приходит к выводу о том, что при подписании собственниками помещений многоквартирного дома договора управления многоквартирным домом изначально предусматривалось предоставление управляющей организацией, в данном случае ООО «УК РЭМП УЖСК», потребителям такой коммунальной услуги, как электроснабжение, включая электрическую энергию, используемую для освещения мест общего пользования.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона «О защите права потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела, в том числе платежных документов (квитанций об оплате коммунальных услуг) (т.1, л.д. 15, 23, 26, 32, 175, 176; т.3, л.д. 20-21, 25-36, 137-208, 216-234, 237-250; т. 5, л.д. 79-99) следует, что ООО «УК РЭМП УЖСК» до августа 2008 г. начисление и выставление платы за указанную коммунальную услугу не производило. Эти обстоятельства ответчиком ООО «УК РЭМП «УЖСК» не оспариваются.

Таким образом, при заключении договоров управления многоквартирным домом ООО «УК РЭМП «УЖСК» указывалась недостоверная и не полная информация об оказании услуг с момента заключения договора, что является недопустимым и нарушающим права и законные интересы потребителей.

Согласно п. 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 452 указанного Кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 8.3 договора управления многоквартирным домом предусмотрено, что перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, может быть изменен с одновременным соответствующим изменением цены по настоящему договору в случае изменения действующего законодательства или на основании решения общего собрания собственников помещений дома.

В случае изменения действующего законодательства, устанавливающего перечень услуг и работ, собственники помещений дома обязаны в течение 30 дней с момента такого изменения законодательства определить решением общего собрания собственников перечень услуг и работ. Такое изменение условий договора оформляется дополнительным соглашением, подписанным сторонами, решение общего собрания является приложением к дополнительному соглашению (п. 8.4 договора).

Установлено, что по собственной инициативе в одностороннем порядке ООО «УК РЭМП «УЖСК» произвело пересмотр /изменение/ предмета договора управления путем – указания в договоре управления многоквартирным домом - о предоставлении потребителям управляющей организацией коммунальной услуги, в том числе - электроснабжения, включая электрическую энергию, используемую для освещения мест общего пользования, однако начисление и выставление платы за указанную коммунальную услугу не производилось, а затем с августа 2008 г. произведено начисление и выставление платы за электроэнергию, используемую для освещения мест общего пользования, с перерасчетом размера платы за указанную услугу. При этом общие собрания собственников помещений дома не проводились, дополнительные соглашения сторонами не заключались, извещение потребителей не производилось, что является нарушением жилищного, гражданского и конституционного законодательства. Доказательств обратному ответчиком ООО «УК РЭМП «УЖСК» суду не представлено.

При таком положении суд находит противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ООО «УК РЭМП «УЖСК» выразившиеся: в нарушении с момента заключения договора управления прав потребителей на полную и достоверную информацию о наименовании и характере оказываемых услуг; ущемлении прав потребителей при одностороннем пересмотре /изменении/ предмета договора управления. Требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в этой части, а также прекращении и недопущении указанных противоправных действий ООО «УК РЭМП «УЖСК» подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению и требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ООО «УК РЭМП «УЖСК» и ООО «Единый расчетный центр» о нарушении прав потребителей в 2008 г. и в 2009 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуг по электроснабжению, в том числе о значении тарифа, объема (количества) потребляемых ресурсов за расчетный период, сведения о периоде, причинах и основаниях произведенного перерасчета, которые должны быть отражены в платежных документах, направленных в адрес потребителей; нарушении в 2008- 2009 г.г. порядка выставления платежных документов; прекращении и недопущении указанных действий ООО «УК РЭМП «УЖСК» и ООО «Единый расчетный центр».

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» следует, что Управляющая организация является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги, производящим или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги;

Потребитель - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Пунктом 4 данного Постановления предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -договор).

Согласно п. 88 Постановления Правительства от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» собственники жилых помещений в многоквартирном доме, собственники жилых домов, а также наниматели жилых помещений по договорам социального или коммерческого найма жилых помещений потребляют услугу электроснабжения на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Порядок распределения между собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме объема электрической энергии, поставленной на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 89 Постановления Правительства от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Установлено, что во исполнение договора управления многоквартирным домом (п.2.1.16.3) и по поручению «собственников» многоквартирного жилого дома (п.2.2.2) ООО «УК РЭМП «УЖСК» заключило с гарантирующим поставщиком коммунального ресурса – электрической энергии - ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» «1» июня 2006 г. договор № 17495 купли-продажи электрической энергии (т. 4, л.д. 220-227), затем «6» ноября 2007 г. дополнительное соглашение к данному договору (т. 4, л.д. 229-230); «1» июня 2006 г. договор электроснабжения № 17423 (т. 4, л.д. 231-237) и «6» ноября 2007 г. дополнительное соглашение к нему (т. 4, л.д. 240). Предметом данных договоров являлась обязанность электроснабжающей организации продавать электрическую энергию ООО «УК РЭМП «УЖСК», которое, в свою очередь, должно было производить оплату отпущенной электроэнергии.

Затем ООО «УК РЭМП «УЖСК» и ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» заключили «15» декабря 2006 г. договор энергоснабжения № 17423 (т.1, л.д. 75-82), по условиям которого, гарантирующий поставщик (ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания»), принял на себя обязанность по продаже электрической энергии, а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечения передачи электрической энергии, а ООО «УК РЭМП «УЖСК» - принимать и оплачивать потребляемую электрическую энергию.

ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» (Заказчик) и ООО «Электросервисная компания» (Подрядчик) заключили «6» сентября 2007 г. договор № 8, по которому Подрядчик обязался ежемесячно списывать показания общедомовых приборов учета электроэнергии путем оформления ведомостей списания показаний приборов учета электроэнергии (т. 4, л.д. 242-243). Эти же организации - ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» (Заказчик) и ООО «Электросервисная компания» (Исполнитель) заключили «22» января 2008 г. договор № 12, предметом которого явилось оказание Исполнителем комплекса услуг по оборудованию счетчиками электрической энергии точек учета, расположенных в ТП, РП ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ВРУ -0,4 Кв жилых домов муниципального жилищного фонда и списание показаний с установленных счетчиков (т.1, л.д. 83-85).

До «1» февраля 2008 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» являлась энергоснабжающей организацией в г. Екатеринбурге, заключало договоры электроснабжения с гражданами и организациями, с «1» февраля 2008 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» было реорганизовано в форме выделения на основании ФЗ «Об электроэнергетике» и Федерального закона № 306. У ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» остались в собственности электрические сети. Затем из ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» было выделено самостоятельное юридическое лицо ООО «Екатеринбургэнергосбыт», которое стало осуществлять деятельность по электроснабжению.

ООО «УК РЭМП «УЖСК» (Абонент) и ООО «Екатеринбургэнергосбыт» (Поставщик) заключили «1» сентября 2009 г. дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 17423 от 15.12.2006 г. (т. 4, л.д. 241) по продаже электрической энергии и предоставления Абоненту ведомости с информацией по всем коммерческим приборам учета; Абонент, в свою очередь, обязался производить списание показаний приборов коммерческого учета, расположенных на границе с сетевой организацией, а также в сетях Абонента и занесение показаний в ведомости.

По условиям данных договоров, ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» до «1» февраля 2008 г. занималось энергоснабжением, была гарантирующим поставщиком и принимала плату за электроснабжение от ООО УК «РЭМП УЖСК». По договору, заключенному ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» и ООО «Электросервисная компания», сотрудники последней организации до июня 2009 г. снимали показания счетчиков в жилых домах, которыми осуществляло управление ООО УК «РЭМП УЖСК». С «1» февраля 2008 г. ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» осуществляет поставку электроэнергии на основании коллективных приборов учета, показания с которых снимают сотрудники ООО УК «РЭМП УЖСК». На основании представленных показаний ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» формирует счета и выставляет их к оплате ООО УК «РЭМП УЖСК», в том числе и счета по оплате электроэнергии, потребленной в местах общего пользования. Данных о том, что ООО УК «РЭМП УЖСК» имеет задолженность перед ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», нет.

Согласно ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязанность по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что расчеты за отпущенную электрическую энергию между гарантирующим поставщиком и управляющими организациями осуществляются на основании показаний общедомовых приборов учета, а при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 данного Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На территории МО «город Екатеринбург» начисление и сбор денежных средств за жилые помещения и коммунальные услуги, оказанные гражданам, осуществляется ООО «Единый расчетный центр». Начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется на основании договоров ООО «ЕРЦ» и Управляющими организациями.

Ответчик ООО «ЕРЦ» осуществляет информационно-расчетное обслуживание жилищного фонда, управляет которым ООО «УК РЭМП УЖСК», в том числе начисляет оплату по предоставленным управляющей организацией данным, и на основании агентского договора, заключенного «1» июня 2006 г. указанными лицами (т. 1 л.д. 64-74). Предметом данного договора являлось осуществление ООО «ЕРЦ»: начислений гражданам собственникам (нанимателям) жилых помещений платы за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги; изготовление (выпуск) платежных документов (квитанции, извещений и др.); доставка платежных документов до населения; организации сбора платежей населения за «услуги» на расчетный счет ООО «УК РЭМП УЖСК»; ведение лицевых счетов населения и учет поступающих платежей по каждому лицевому счету. ООО «УК РЭМП УЖСК» в свою очередь, обязано производить населению начисление по каждому виду предоставляемых «услуг», в том числе: платы за жилое помещение: платы за коммунальные услуги; платы за прочие услуги. Впоследствии сторонами был заключен «7» декабря 2006 г. договор № 18 с приложениями (т.1, л.д. 110-123) с аналогичным предметом договор.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 155 Жилищного Кодекса РФплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 37 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу пункта 38 данного Постановления в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:

при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);

при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;

при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта 31 настоящих Правил;

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);

д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи:

с проживанием временных жильцов;

со снижением качества коммунальных услуг;

с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором;

е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что с августа 2008 г. ООО «ЕРЦ» на основании полученных от ООО «УК РЭМП УЖСК» данных об объемах потребления, производит начисление за «Электроэнергию, общедомовой учет». В платежных документах (квитанциях), направленных в адрес потребителей, в строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» в период с августа 2008 г. и весь 2009 г. отсутствует информация об оказываемой коммунальной услуге по энергоснабжению, в том числе, о значении тарифа, объема (количества) потребленных ресурсов, сведения о периоде, причинах и основаниях произведенного перерасчета (в том числе за предыдущий период), что подтверждается квитанциями на оплату коммунальный услуг потребителей ФИО16 (<адрес>), ФИО17 (<адрес>), ФИО18 (<адрес> и других потребителей проживающих по адресу <адрес> за август 2008 г.

В 2009 г. ООО «УК РЭМП УЖСК» проведены начисления и перерасчеты, в частности, в марте 2009 г. за период июль-сентябрь 2008 г.; в мае 2009 г. за январь 2008 г., апрель – июнь 2008 г.; в июле 2009 г. за период октябрь – декабрь 2008 г.; в сентябре 2009 г. за январь-март 2009 г.. Из этого следует, что начисление за «Электроэнергия. Общедомовой учет» все это время производится позже отчетного месяца. Эти обстоятельства подтверждаются платежным документом потребителя ФИО18 (<адрес>), ФИО19 (<адрес>), за май 2009 г. в строке «Электроэнергия по показаниям общедом. ПУ» указана информация о начислениях, якобы за расчетный месяц – май 2009 г., ниже указано, что произведен перерасчет, при этом отсутствует информация об обоснованиях, причинах и периодах перерасчета. В мае 2009 г. ООО «ЕРЦ» на основании письма ООО «УК РЭМП УЖСК» (исх. № 655 от 22.04.2009 г.) с приложенными данными об объеме потребленной электрической энергии по показаниям общедомового прибора учета, в том числе по адресу: <адрес> произведен перерасчет за электроэнергию за январь 2008 г., и апрель – июнь 2008 г. При этом перерасчет электрической энергии за январь 2008 г. по показаниям общедомового прибора учета жильцам дома <адрес> ранее был произведен, как указано в квитанциях за августа 2008 г., а за апрель – июнь 2008 г. в квитанциях за октябрь 2008 г.

Таким образом, из-за отсутствия в платежных документах достоверной информации, потребитель лишен возможности производить проверку обоснованности начисленных сумм, определить период задолженности, тариф за единицу ресурса, объем (количества) потребленного ресурса, итоговую сумму долга. Нарушения ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» прав потребителей на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, а также порядка выставления платежных документов препятствуют реализации прав потребителей на контроль за законностью и обоснованностью выставленной платы.

Кроме того, ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» в нарушение порядка выставления платы за коммунальные услуги потребителям платежные документы (квитанции) с указанием платы по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» пришли: в августе 2008 г. за период с «1» января по «31» марта 2008 г. (<адрес>); в октябре 2008 г. за период с «1» апреля по «30» июня 2008 г. (<адрес>); в марте 2009 г. - за период июль- сентябрь 2008 г. (<адрес>, и др.); в мае 2009 г. - за январь 2008 г., апрель- июнь 2008 г. (<адрес>, <адрес> <адрес> и др.); в июле 2009 г. - за май 2008 г. (<адрес>, пер. Малахитовый, 8, <адрес> и др.); в июне 2009 г. - за период октябрь – декабрь 2008 г. (<адрес>, и др.); в сентябре 2009 г. - за январь - март 2008 г. (<адрес>, <адрес> <адрес> и др.).

Материалами дела также подтверждается то, что неоднократно на протяжении 2008 г. – 2009 г. в ООО «ЕРЦ» направлялись ООО «УК «РЭМП УЖСК» данные, которые уточнялись, для проведения перерасчета, по показаниям общедомовых приборов учета в жилых домах, а именно: за январь – март 2008 г. письмо исх. № 761 от 06.08.2008 г.; за апрель- июнь 2008 г. письмо исх. № 774 от 11.08.2008 г.; за 4 квартал 2007 г. письмо исх. № 1172 от 10.12.2008 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 1250 от 26.12.2008 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 1260 от 29.12.2008 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 88 от 27.01.2009 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 141 от 05.02.2009 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 204 от 18.02.2009 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 1572 от 25.08.2009 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 387 от 17.03.2009 г.; снова за 1-2 кварталы 2008 г. письмо исх. № 655 от 22.04.2009 г.; за 3 квартал 2008 г. - письмо исх. № 656 от 23.04.2009 г.; опять за 3 квартал 2008 г. письмо исх. № 234 от 26.02.2009 г.; опять за 1-3 кварталы 2008 г. письмо исх. № 607 от 14.04.2009 г.; опять за 1-3 кварталы 2008 г. письмо исх. № 684 от 28.04.2009 г.; опять за 1-3 кварталы 2008 г. письмо исх. № 752 от 12.05.2009 г.; опять за 1-3 кварталы 2008 г. письмо исх. № 1128 от 01.07.2009 г.; за 1 квартал 2008 г. письмо исх. № 1191 от 17.07.2009 г.; за 4 квартал 2008 г. письмо исх. № 887 от 27.05.2009 г.; снова за 4 квартал 2008 г. - письмо исх. № 1176 от 03.07.2009 г.; за январь – март, июль, август 2008 г. письмо исх. № 1193 от 06.07.2009 г.; за 1 квартал 2009 г. письмо исх. № 1652 от 04.09.2009 г..

Имея в виду, что платежные документы ответчиками должны быть представлены потребителю не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, при этом договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов, а расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равный календарному месяцу, а не кварталу, изложенное свидетельствует о том, что ответчиками указанные требования не выполнялись.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что с «1» июня 2006 г. до «1» февраля 2008 г. ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», а с «1» февраля 2008 г. ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» занимались энергоснабжением и являлись гарантирующими поставщиками, принимали плату за электроснабжение от ООО УК «РЭМП УЖСК», которое осуществляло платежи за потребленную в местах общего пользования жилых домов электрическую энергию, без выставления и начисления платы за указанную услугу потребителям, по показаниям общедомовых приборов учета из статьи «содержание жилья».

Таким образом, ответчики ООО «ЕРЦ» и ООО «УК «РЭМП УЖСК» указывали, что начисление и выставление платежных документов за электроснабжение мест общего пользования с августа 2008 г. потребителям производилось ими на основании Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», несмотря на то, что это Постановление вступило в силу и действует с середины 2006 г., то есть с момента фактического существования управляющих организаций, в том числе ООО «УК «РЭМП УЖСК», и заключения договоров с энергоснабжающими организациями и ООО «ЕРЦ».

Доводы ответчиков о том, что указанное Постановления ими не применялось в силу отсутствия правоприменительной практики в МО «Город Екатеринбург» не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п.п. «е», «р» п. 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель обязан: при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал;

производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней);

Согласно п.п. «б», «г» п. 51 данных Правил потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя); получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» предусмотрено, что в журнале учета потребления коммунальных услуг населением многоквартирного дома или жилого дома (далее - журнал учета) указываются: а) показания коллективных приборов учета по каждому виду коммунальных услуг; б) адрес многоквартирного дома или жилого дома; в) число фактически проживающих жителей; г) количество квартир; д) общая площадь жилых помещений; е) дата и время снятия показаний коллективного прибора учета; ж) давление на вводе в многоквартирный дом или жилой дом и количество этажей - при определении расхода холодной и горячей воды; з) температура и давление газа перед счетчиком, фактическое барометрическое давление - при определении расходов.

Исходя из имеющихся в материалах дела обращений граждан, в частности ФИО20 (<адрес>); ФИО21 (<адрес>); ФИО22 (<адрес>); ФИО23 (<адрес>); ФИО24 (<адрес>); ФИО25 (<адрес>); жителей <адрес> в <адрес> (т.2., л.д. 204, 205, 206, 209, 210, в ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» о необходимости предоставления потребителям актов показаний счетчиков общедомового учета, объем (количество) коммунального ресурса – электрической энергии потребленной за расчетный период, определенной по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме, и др. Ответы на указанные обращения потребителей носили общий характер, не в полном объеме, и не конкретизированы по отношению к обратившимся, равно как и направленные в адрес потребителей информационные листки, содержащие общую информацию о методике начислений и их правовых оснований.

Суду ответчиком ООО «УК РЭМП УЖСК» представлен на обозрение только в судебное заседание 16.02.2010 г. и исследован журнал показаний общедомовых приборов учета электроэнергии за 200 г., который не прошит, не пронумерован, не скреплен печатью и подписью ответственного лица за ежемесячное снятие показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и занесения их в журнал учета. Таким образом, журнал показаний общедомовых приборов учета электроэнергии, ведется управляющей организацией не надлежащим образом, что не дает возможность соотнести их с данными содержащимся в ведомостях, представленных ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», а также получить достоверную информацию потребителю.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные действующим законодательством основания для признания по требованию Управления Роспотребнадзора по Свердловской области нарушения ООО «УК РЭМП УЖСК» в 2008 г. прав потребителей на проведение сверок платы за коммунальные услуги по электроснабжению.

Оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о признании начислений ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» в 2008 – 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета; прекращении и недопущении ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» указанных действий, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Жилищный кодекс РФ в части 1 статьи 157 устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Абзацем 2 пункта 7 Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

Согласно п.п. «а» пункта 23 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения – по формуле (9) (подпункта 1 пункта приложения N 2 к Правилам) исходя из показаний приборов учета.

Таким образом, действующее законодательство начисление платы за электроэнергию мест общего пользования - размера платы за коммунальные услуги, потребленные в местах общего пользования, связывает с оборудованием многоквартирного дома коллективными (общедомовыми), индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета.

Сведения о том, что все дома Чкаловского района г. Екатеринбурга оборудованы указанными приборами учета, отсутствуют, следовательно нельзя признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц начисление ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» потребителям оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что данные требования должны заявляться каждым из потребителей, чьи права и законные интересы нарушены.

Разрешая иск в пределах заявленных требований о начислении ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья, суд приходит к следующему.

Обязанность собственника жилого помещения по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе и общего имущества многоквартирного дома, по оплате жилья, коммунальных услуг предусмотрена нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации и Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Так статья 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищный Кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 30 обязывает собственника жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

По смыслу названных положений обязанность по оплате электроэнергии, расходованной в местах общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственнике жилых помещений.

Согласно ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствия.

Анализируя указанные нормы жилищного законодательства, суд находит, что обязанность по оплате потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, в том числе электроэнергии в местах общего пользования многоквартирного дома, несет собственник жилых помещений.

Суд, разрешая требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о признании незаконными начисления ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья, находит, что данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно информации, представленной Региональной Энергетической комиссией Свердловской области (далее по тексту РЭК Свердловской области), исполнители коммунальных услуг (ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации) приобретают электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактически потребленной гражданами и израсходованной в местах общего пользования по тарифам для населения, утвержденным постановлениями РЭК Свердловской области: на 2007 год – от 29.11.2006г. № 176-ПК, на 2008г. – от 25.10.2007г. № 123-ПК, на 2009г. – от 07.11.2008г. № 134-ПК. Тарифы на электрическую энергию для населения, утверждаемые РЭК Свердловской области, рассчитываются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109 и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004г. № 20-э/2 (далее по тексту Методические указания), что полностью соответствует содержанию ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Согласно пункту 10 Методических указаний, тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:

стоимость единицы электрической энергии (мощности), производимой и (или) приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках;

сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) - в случае, если электрическая энергия (мощность) поставляется на основании договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 4 Методических указаний, расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются:

передача электрической энергии (мощности) как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников);

поддержание в пределах государственных стандартов качества передаваемой электрической энергии;

содержание в соответствии с техническими требованиями к устройству и эксплуатации собственных электроустановок и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.

Таким образом, в состав тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, включены затраты сетевых организаций, эксплуатирующих электрические сети, находящиеся у них на праве собственности или на иных законных основаниях.

Согласно ч. 3 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации установление платы за содержание и ремонт жилого помещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Специалистами РЭК Свердловской области в 2006 году проведена экспертиза тарифов на жилищно-коммунальные услуги в МО г. Екатеринбург, в ходе которой установлено, что стоимость электроэнергии, расходуемой в местах общего пользования учтена в тарифе на содержание жилья на 2007 год в размере 0,3 руб./кв.м. общей площади. Тарифы на содержание жилья на 2008 год в г. Екатеринбурге были проиндексированы в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 26.10.2007г. № 136-ПК.

С целью проверки доводов сторон относительно того, что стоимость электроэнергии, расходуемой в местах общего пользования, в 2008 – 2009 г.г. включена в тарифы на содержание жилья, судом проведена по делу судебно-экономическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-экономической экспертизы РЭК Свердловской области в 2008-2009 годах стоимость электроэнергии, расходуемой в местах общего пользования, включена в тарифы на содержание жилья в Муниципальном образовании «город Екатеринбург».

В судебном заседании 22.07.2009 г эксперты ФИО26 и ФИО27 подтвердили выводы экспертизы и показали, что при проведении экспертизы на запрос РЭК Свердловской области Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга представило данные не в полном объеме, а именно расшифровка расходов по статьям затрат, учтенных в ставках платы за содержание и текущий ремонт жилья, утвержденных в 2008-2009 годах постановлениями главы города Екатеринбурга от 25.12.2007г. № 5957 и от 03.12.2008г. № 5174, не представлена, хотя в сопроводительном письме Управления ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга представление материалов отмечено. Проанализировав представленные материалы, эксперты отметили следующее. При проведении экспертизы в 2007 году установлено, что в утвержденных тарифах на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, действовавших в 2006, 2007 годах, учтены расходы на электрическую энергию, используемую на освещение мест общего пользования: в 2006 году – 0,28 руб./кв.м., в 2007 году – 0,30 руб./кв.м. Указанные расходы были представлены и удостоверены Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга. Кроме того, в ходе экспертизы представлены фактические расходы на содержание и текущий ремонт жилищного фонда за 2006 год и нормативные расчеты на 2007 год по отдельным управляющим компаниям г. Екатеринбурга, в состав которых также включены расходы на электрическую энергию, используемую на освещение мест общего пользования. Управление ЖКХ Администрации МО г. Екатеринбурга представило нормативную себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда в 2006 году. На 2007-2009 годы Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга нормативная себестоимость рассчитана методом индексации. В представленных расчетах исключены расходы на электроэнергию, используемую на освещение мест общего пользования, однако объяснений данного факта со стороны Управления ЖКХ не последовало. Исключение затрат на электроэнергию документально не обосновано, то есть Управление ЖКХ намеренно представило искаженные данные для проведения экспертизы. Одновременно с этим значительно возросла сумма затрат по статье «прочие расходы», расшифровка затрат по данной статье не представлена ни по одной из управляющих компаний, ни в целом по городу Екатеринбургу. Эксперты РЭК пришли к выводу, что ставки платы за жилое помещение в 2008-2009 годы устанавливались администрацией г. Екатеринбурга исходя из размеров платы, действовавших в 2007 году, с учетом утвержденных предельных индексов изменения размера платы, установленной гражданам на 2008-2009 годы.

Доводы представителей ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» относительно того, что заключение РЭК по результатам судебно-экономической экспертизы является ненадлежащим доказательством, поскольку эксперты при проведении экспертизы руководствовались данными 2005 года, не могут быть признаны обоснованными.

Допустимые доказательства в подтверждение этого довода ответчиком не представлены.

Как уже было указано, при назначении экспертизы на Администрацию МО г. Екатеринбург была возложена обязанность предоставить в распоряжение экспертов РЭК документы, необходимые для проведения экспертизы.

Администрация МО г. Екатеринбурга предоставила в распоряжение экспертов данные без расшифровки расходов по статьям затрат, учтенных в ставках платы за содержание и текущий ремонт жилья, утвержденных в 2008-2009 годах Постановлениями Главы города Екатеринбурга от 25.12.2007г. № 5957 и от 03.12.2008г. № 5174.

В результате эксперты РЭК при проведении экспертизы использовали удостоверенные данные, представленные Администрацией МО г. Екатеринбурга для проведения экспертизы в 2007 году.

У суда нет оснований не доверять выводам экспертов РЭК Свердловской области, поскольку указанная комиссия устанавливает цены (тарифы, расценки, ставки) на услуги, товары и продукцию, на которые государственное регулирование на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют исполнительные органы государственной власти Свердловской области, проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, по распоряжению Правительства Свердловской области проводит экспертизу тарифов на жилищно-коммунальные услуги, комиссия независима в своих решениях, в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Администрация МО г. Екатеринбурга не представила документального обоснования (решения) доводов об исключении в рассматриваемый период расходов на электроэнергию мест общего пользования платы за содержание жилья, не смог этого сделать и представитель третьего лица МУ УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании.

То обстоятельство, что ООО «УК РЭМП УЖСК» производило с «1» июня 2006 г. платеж, за потребленную в местах общего пользования жилых домов электрическую энергию, без выставления и начисления платы за указанную услугу потребителям, по показателям общедомовых приборов учета за счет средств, предусмотренных из статьи «содержания жилья», ответчиком не отрицается. Доказательств того, что и в настоящее время управляющая организация не производит указанные платежи из того же источника (статьи «содержание жилья») либо производит плату из других статей расходов в том числе, полученных в результате предпринимательской деятельности данной организации, заемных средств, суду не представлено.

Довод представителя ответчика ООО «УК РЭМП УЖСК» о том, что управляющие компании правомерно «заполнили» часть высвободившейся структуры тарифа на содержание жилья на другие услуги не основан на законе.

Не может быть принято во внимание письмо Заместителя Главы Екатеринбурга от 30.07.2007г. № 15-6-08-15-461, адресованное РЭК Свердловской области, которым Администрация г. Екатеринбурга при утверждении предельного индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение просит учесть введение дополнительных услуг, оказываемых нанимателям жилых помещений, проживающим в МО «город Екатеринбург», поскольку само по себе обращение Администрации в РЭК не подтверждает тот факт, что услуга «электроэнергия мест общего пользования» исключена из тарифа «содержание жилья», а вместо нее включены иные услуги.

В судебном заседании привлеченный в качестве специалиста РЭК ФИО28 подтвердил вышеуказанную информацию.

В судебном заседании 16.02.2010 г. по ходатайству представителя третьего лица – Администрации г. Екатеринбурга и УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга Морозовой Т.Н. в качестве специалиста допрошена ФИО11, являющаяся заместителем начальника управления планово-экономического отдела УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга. По ее объяснениям в период 2006 г. – 2009 г. Администрация г. Екатеринбурга по тарифу «содержание жилья» не устанавливала конкретный перечень работ и расценки на них, так как они не обеспечивают минимальный набор работ, необходимых для безопасного содержании жилья. Перечень работ утверждается на общих собраниях собственников и является обязательным приложением к договору на управление многоквартирным домом. Этот перечень составляется управляющей компанией с приложением договоров с поставщиками. Если собственники не определили ставку по данному тарифу самостоятельно, то управляющая компания определяет структуру ставки «содержание жилья» для нанимателя в каждом конкретном доме. В структуру ставки «содержание жилья» в 2006 г. входила электроэнергия, потребляемая в местах общего пользования. Затем в 2007 г. ставка «содержание жилья» формировалась согласно Постановлению Правительства РФ № 382, без учета Положений Постановления Правительства РФ № 307 и Постановления Правительства РФ № 170. Эта ставка должна была определяться управляющей компанией, в соответствии с состоянием конкретного жилого дома: степень износа, место расположения, состояние инженерного оборудования. Управляющие компании в 2006 г. за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования оплату не производили либо перекрывали данные платежи за счет других услуг. В 2009 г. ставка платы «содержание жилья» составляла 14 рублей 75 копеек с 1 кв.м., с НДС. При непредставлении управляющей компанией определенной услуги, управляющая компания предоставляет в Администрацию г. Екатеринбурга сведения об оказанных услугах, и так производится в отношении нанимателей перерасчет ставки «содержание жилья».

Следует также отметить, что письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2007 г. N 11356-ЮТ/07 (на которое ссылаются ответчики в обоснование своей позиции) о том, что количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение" населением дает лишь разъяснение по вопросу отнесения снабжения электрической энергией помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу коммунальной услуги по электроснабжению, определению в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение".

Из этих разъяснений следует, что домовладельцы должны оплачивать как электрическую энергию, потребляемую в местах общего пользования, так и работы по содержанию и ремонту электросетей многоквартирного дома. Но из разъяснений не следует, что домовладелец должен оплатить электрическую энергию, потребленную в местах общего пользования как отдельную услугу.

Согласно Приказу Госстроя РФ № 303 от 28.12.2000г. «Об утверждении методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда», затраты на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием жилых домов и придомовой территории;

- отчисления на социальные нужды;

- материалы;

- электроэнергия;

- прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории (п. 2.4.2. указанных методических рекомендаций).

Судом не может быть принят во внимание представленный представителем ООО «УК «РЭМП УЖСК» отчет о выполнении договора возмездного оказания услуг от 24.04.2009 г. № Ю-09-09 Общества с ограниченной ответственностью «ЮриКА» по правовому, бухгалтерскому, налоговому консультированию по вопросам, связанным с предоставлением электроэнергии собственникам многоквартирных домов (т. 4, л.д. 105-143). Доказательств того, что ООО «ЮриКА» имеет право составлять данный отчет, не имеется. Отсутствует также информация о том кто из специалистов либо группа специалистов составляла указанный отчет, равно как и то, что стороны надлежащим образом извещались о проведении данного отчета и имели возможность поставить перед специалистом интересующие их вопросы.

Таким образом, суд находит, что Администрацией МО г. Екатеринбург в тариф на содержание жилья включена плата за электроэнергию мест общего пользования, данная услуга не исключена из тарифа на содержание жилья, в связи с чем потребителям повторно предъявляется плата за одну и ту же услугу и соответственно ответчиками взималась указанная плата дважды.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о начислении ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» потребителям оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья, а также требований о прекращении и недопущении ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» начисления потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

Требование Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о возложении на ООО «УК РЭМП УЖСК» и ООО «ЕРЦ» обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суд по настоящему делу в законную силу через средства массовой информации довести до сведений потребителей это решение суда также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно – эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс», выразившиеся: в нарушении прав потребителей с момента заключения договора управления на полную и достоверную информацию о наименовании оказываемых услуг; ущемлении прав потребителей при одностороннем пересмотре /изменении/ предмета договора управления; нарушении прав потребителей в 2008 – в 2009 г. г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, в том числе о значении тарифа, объеме (количестве) потребляемых ресурсов, сведений об основаниях перерасчета с указанием оснований, в том числе и за предыдущие периоды, которые должны быть отражены в платежных документах, направленных в адрес потребителей; нарушении прав потребителей в 2008 г. на проведение сверок платы за коммунальные услуги по электроснабжению; нарушении в 2008- 2009 г.г. порядка выставления платежных документов; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», выразившиеся: в нарушении прав потребителей в 2008 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению в том числе о значении тарифе, объеме (количестве) потребленных ресурсов, в отсутствии сведений об основаниях перерасчета с указанием оснований, в том числе за предыдущий период; нарушении прав потребителей в 2009 г. на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, в том числе об объеме (количестве) фактически потребленных ресурсов за расчетный период, сведений о периоде, причинах и основаниях проведенного перерасчета; нарушении в 2008-2009 г.г. порядка выставления платежных документов; начислении в 2008- 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

возложить на Общество с ограниченной ответственностью «УК РЭМП «Уралжилстройкомплекс» обязанность прекратить и не допускать: нарушения прав потребителей в момент заключения договора управления на полную и достоверную информацию о наименовании и характере оказываемых услуг; ущемление прав потребителей при одностороннем пересмотре/изменении/ предмета договора управления; нарушения прав потребителей на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, в том числе о значении тарифа, объеме (количестве) потребляемых ресурсов, сведениях об основаниях перерасчета с указанием оснований, в том числе и за предыдущие периоды, подлежащих отражению в платежных документах, направленных в адрес потребителей; нарушения прав потребителей на проведение сверок платы за коммунальные услуги по электроснабжению, полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, в том числе об изменении размера платы за коммунальные услуги, показаниях общедомового прибора учета; нарушения порядка выставления платежных документов; начисления потребителям оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» обязанность прекратить и не допускать: нарушение прав потребителей на полную информацию об оказываемой коммунальной услуге по электроснабжению, в том числе о значении тарифа, объеме (количестве) потребляемых ресурсов, сведениях об основаниях перерасчета с указанием оснований, в том числе и за предыдущие периоды, которые должны быть отражены в платежных документах, направленных в адрес потребителей; нарушения порядка выставления платежных документов; начисления потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в 2008 – 2009 г.г. и оплачивается потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно – эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс», Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей через средства массовой информации в 10 - дневный срок со дня вступления в законную силу данное решение суда.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно – эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании начислений в 2008 – 2009 г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка расчета, прекращении и недопущении указанных действий, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно – эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс», Общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в равных долях - с каждого по 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалоб через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Л.д. 161-193, т. 5

Выписка О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда от 14 октября 2010 г.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 07.04.2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Выписка верна. Решение вступило в законную силу 14 октября 2010 года.

Судья:

Секретарь:

Л.д. 299-313, т. 5