Копия 2- 1820/2011

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Медведевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова Василия Васильевича к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов В.В. предъявил к Администрации <адрес> иск о признании права собственности на самовольно возведенное строение - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> Г.

В заявлении указано, что с 1996 года по настоящее время он является членом потребительского гаражно-строительного кооператива «Южный-50».

В соответствии с Постановлением Главы Администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Южный» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 0,26 га, из земель запаса <адрес>, расположенный в 0,5 км от жилого района Елизавет под строительство гаражей боксового типа для автомашин личного пользования.

Данные гаражи не были сданы в эксплуатацию надлежащим образом. При отсутствии документов о вводе объекта в эксплуатацию гаражи являются самовольной постройкой, государственная регистрация права собственности на это имущество невозможна. Самовольно построенные гаражи имеют удовлетворительное техническое состояние, соответствуют требованиям противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, дальнейшая их эксплуатация безопасная для жизни и здоровья граждан обеспечена.

В судебном заседании Литвинов В.В. не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств от него в суд не поступало.

Представитель истца Юрков Д.Ю., действующий на основании доверенности, удостоверенной по месту жительства истца, иск поддержал.

Администрация <адрес> ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, полагала иск не подлежащим удовлетворению.

В представленных суду в письменном виде объяснениях указано, что Постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а ГСК «Южный» не реализовано, правоустанавливающие документы на данный земельный участок оформлены не были.

Самовольно выстроенные ГСК "Южный-50» гаражные боксы представляют собою единый комплекс, часть которого выстроена за границами первоначального землеотвода и располагается в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в территориальной зоне Ж-2.

Согласно пункту 7 Градостроительного Кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ).

Объект, на который Литвинов В.В. просит признать право собственности, является гаражом боксового типа, поименован в условно разрешенном виде использования недвижимости в данной территориальной зоне.

В силу ч. 6 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодекса.

Данной нормой предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Доказательств проведения вышеназванной процедуры получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, либо в отношении самих строений истцом не представлено.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

По мнению Администрации города Екатеринбурга, признание права собственности на данный объект самовольной постройки в существующей территориальной зоне без проведения установленных Федеральным Законом обязательный процедур (проведение публичных слушаний, получение разрешения на условно разрешенный вид использования), будет противоречить разрешенному виду использования объектов недвижимости и земельного участка, действующему градостроительному регламенту данной территориальной зоны. В случае признания права собственности на указанное строение в судебном порядке появится новый объект права - объект недвижимого имущества, который изначально не будет соответствовать установленному градостроительному регламенту, что является недопустимым.

Третье лицо без самостоятельных требований Гаражный кооператив «Южный-50» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, мнения по иску не выразил.

Заслушав объяснения представителя истца, ознакомившись с письменными объяснениями, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск Литвинова В.В. подлежащим удовлетворению.

Гражданским Кодексом РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда этот прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 указанного Кодекса).

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Южный» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 0,26 га, из земель запаса города Екатеринбурга (ур. «Елизаветенское») для строительства индивидуальных гаражей.

Предоставление земельных участков, в том числе кооперативам для строительства гаражей, регулировалось Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Российской Федерации».

При таком положении, не может быть признан обоснованным довод Администрации <адрес> о нарушении истцом требований Градостроительного Кодекса РФ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ.

С момента предоставления ГСК «Южный-50» данного земельного участка и по настоящее время Администрация <адрес> возражений по вопросу его целевого использования, или границ, не выдвигала.

Данными о предъявлении Администрацией <адрес> требований о возврате земельного участка, суд не располагает.

Доводы Администрации <адрес> о том, что гаражные боксы ГСК «Южный-50» выстроены за границами первоначального землеотвода, не подтверждены доказательствами.

В представленной Администрацией <адрес> геосъемке участка от 2006 года, выполненной ЕМУП «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель», отсутствуют указания на изменение границ отвода.

Согласно п. 9.1 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

То, что Администрацией <адрес> и ГСК «Южный-50» не был заключен договор аренды земельного участка, что в настоящее время невозможно определить вид права, на котором предоставлен земельный участок, не является обстоятельствами, опровергающими факт законного предоставления ГСК «Южный-50» земельного участка для строительства индивидуальных гаражей. Данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа гражданам построившим, с согласия Администрации <адрес>, индивидуальные гаражи, в признании за ними права собственности на возведенные на собственные средства объекты недвижимости.

При таком положении имеются основания для вывода, что ГСК «Южный -50» не самовольно занял земельный участок, на котором осуществил застройку.

Соответственно, в отношении данных правоотношений действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно справке МУ «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» Главархитектуры Администрации <адрес> ГСК «Южный- 50» присвоен почтовый адрес: <адрес>Г, что фактически свидетельствует о признании создания объектов недвижимости.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличия необходимых документов уполномоченного органа на ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ, ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном на эти цели в порядке, установленном законом и иными нормативными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 указанной нормы).

Таким образом, в силу ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, спорный объект является самовольной постройкой, при этом земельный участок, на которой он построен, предоставлен в установленном порядке и именно для этой цели.

Согласно пункту 4 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Гаражные боксы были построены за счет собственных сил членов ГСК, что не опровергает и ответчик.

Литвинов В.В. - член ГСК «Южный-50», паевой взнос им выплачен полностью, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), он владеет гаражным боксом N 18.

Согласно заключению ООО «Ремонт - проект» от ноября 2008 года гаражные боксы, расположенные по <адрес> Г в <адрес>, выстроены с соблюдением санитарных и противопожарных норм, их эксплуатационные качества, прочность, устойчивость и надежность строительных конструкций обеспечена, дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта обеспечена.

При таких обстоятельствах, поскольку самовольная постройка находится на земельном участке, отведенном в установленном законодателем на тот момент порядке на цели построения гаражей, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным признать за Литвиновым В.В. право собственности на самовольную постройку - гаражный бокс N 18, находящийся по адресу <адрес> Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Литвинова Василия Васильевича к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить:

Признать право собственности Литвинова Василия Васильевича на гаражный бокс N 18, расположенный по адресу: <адрес> Г.

Настоящее судебное постановление является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о праве собственности Литвинова Василия Васильевича на объект недвижимого имущества – гаражный бок №, расположенный по адресу: <адрес> Г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Чкаловский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Секретарь:

Л.д. 75-79