Мотивированное решение принято 16.05.2011. Копия №2-125/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-125/2011г. г. Екатеринбург 12 мая 2011 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева В.В. при секретаре Патласовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налобиной Татьяны Петровны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран», Администрации г. Екатеринбурга, Игуменцевой Любови Павловне о признании недействительными решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Татьяны Петровны из членов СНТ «Ветеран» и решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены СНТ «Ветеран» Игуменцевой Любови Павловны, признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный в СНТ «Ветеран», УСТАНОВИЛ: Налобина Т.П. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран», Администрации г. Екатеринбурга, Игуменцевой Любови Павловне о признании недействительными решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Татьяны Петровны из членов СНТ «Ветеран» и решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены СНТ «Ветеран» Игуменцевой Любови Павловны, признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный в СНТ «Ветеран» В обоснование иска указала, что с <данные изъяты> является членом садоводческого товарищества СНТ «Ветеран» и занимает земельный участок № площадью <данные изъяты> на его территории. Данный земельный участок был предоставлен ей СНТ «Ветеран» на основании ее заявления председателем правления Березицким А.А. ДД.ММ.ГГГГ она внесла единовременный взнос в сумме <данные изъяты>, вступительный взнос <данные изъяты>., ей была выдана членская книжка и квитанции об уплате данных взносов. В <данные изъяты> г. при решении вопроса о приватизации земельных участков садоводами она уплатила <данные изъяты> в оплату расходов на приватизацию. Истец узнала, что существует протокол общего собрания СНТ «Ветеран», которым принято решение об исключении её из членов СНТ «Ветеран», которое считает незаконным, членские взносы уплачивает, участок освоен, претензий ни в устной, ни в письменной форме не получала. В судебном заседании Налобина Т.П. и её представитель исковые требования поддержали. Представитель истца суду объяснила, что участок <данные изъяты> в ходе оформления документов для приватизации в <данные изъяты> был отмежеван, участок Налобина Т.П. обрабатывала, взносы не платила, так как был конфликт с женой председателя сада. О проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ она не знала, правлением сада о проведении собрания и его повестке не извещалась, о том, что ее исключили из членов сада, ее также никто не известил. На собрании не было кворума, некоторые подписи в протоколах повторяются. Представитель СНТ «Ветеран» председатель правления Соломеин Н.Н. иск не признал. Пояснил, что фактически участок не обрабатывался, членские взносы не платились, чем ущемлялись права остальных садоводов. Сведений о владельцах земельных участков, которые были исключены из членов СНТ, у правления сада не имелось, так как предыдущий председатель не передал документы действующему, в связи с чем требования об уплате членских взносов владельцам неиспользуемых участков не направлялись. В отношении неиспользуемых участков в <данные изъяты> составлялись акты, которые также до сведения владельцев этих участков доведены не были в связи с тем, что они не появлялись в саду и их адреса и фамилии не были известны. Общее собрание ДД.ММ.ГГГГ проводилось, вопрос об исключении владельцев неиспользуемых участков обсуждался, но так как имела место попытка сорвать собрание, было составлено два списка: список регистрации присутствовавших и список проголосовавших за исключение лиц из членов сада, который был составлен позднее, после проведения собрания. О проведении собрания члены СНТ были уведомлены путем вывешивания объявления на стенде в саду за 2 недели до собрания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> были предложены кандидаты на освободившиеся земельные участки, среди которых была Игуменцева Л.П. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание, предложенные заявители, в том числе и Игуменцева Л.П., приняты в члены СНТ, им выделены земельные участки. Ответчик Игуменцева Л.П. иск не признала, пояснила, что в <данные изъяты> написала заявление в администрацию г. Екатеринбурга о выделении ей садового участка, которое до настоящего времени оставлено без ответа. Обращалась с такими же просьбами в администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга к специалисту по работе с отдаленными территориями. В <данные изъяты> написала заявление председателю сада СНТ «Ветеран», так же ДД.ММ.ГГГГ по результатам голосования на очередном собрании членов СНТ «Ветеран» она была принята в члены СНТ «Ветеран» и ей был передан в пользование участок №, выдана членская книжка садовода. Считает иск не подлежащим удовлетворению, так как принята в члены СНТ «Ветеран» на законном основании. Представитель Администрации г. Екатеринбурга Макарова Н.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что <данные изъяты> Соломеин В.К. обратился в Администрацию г. Екатеринбурга с заявление о приватизации сада, участок истца был исключен из списка приватизируемых. В момент, когда готовилось постановление, обратилась Налобина Т.П., приложив членскую книжку, просила приостановить приватизацию. Поскольку участок не был включен в список, ей предложили представить документы для приватизации. Соломеин В.К. выяснял, есть ли в Администрации г. Екатеринбурга список нуждающихся в земельных участках для предоставления им освободившихся участков в СНТ. В <данные изъяты> г. выяснилось, что имеется спор в суде, поэтому постановление о приватизации спорных участков не было подготовлено. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Согласно ст. 18 названного федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В соответствии с ст. 19 федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: 1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; 2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; 3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; 4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; 5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; 6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры; 7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования; 8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; 9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; 10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия. 2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: 1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; 2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива; 3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; 4) не нарушать права членов такого объединения; 5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты; 6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; 7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; 8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); 9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; 10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения; 11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; 12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования. Судом установлено, что Налобина Т.П. с <данные изъяты> является членом СНТ «Ветеран», что подтверждается членской книжкой (л.д.18-73), и ей был предоставлен земельный участок №. Членская книжка, выданная истцу, имеет подпись председателя правления и печать СНТ «Ветеран». В подтверждение членства в СНТ Налобиной Т.П. представлены квитанции об уплате вступительного и членских взносов. Решением общего собрания членов СНТ «Ветеран», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154-156), исключены из членов СНТ «Ветеран» участки № №, <данные изъяты>. Причиной исключения послужили, как видно из протокола, неуплата членских взносов и неосвоение земельного участка. Данные участки по решению общего собрания должны быть сформированы для постановки на кадастровый учет как земли СНТ «Ветеран». В качестве приложения к указанному решению председателем правления Соломеиным В.К. представлены список членов СНТ «Ветеран», проголосовавших за исключение из членов СНТ «Ветеран» (л.д.157-160) в связи с неуплатой членских взносов и неосвоением земельных участков (л.д. 180-183), и список членов СНТ «Ветеран», присутствовавших на собрании (л.д.201-205). Решением общего собрания, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 161-163) Игуменцева Л.П. была принята в члены СНТ «Ветеран» в связи с исключением ряда лиц из членов СНТ на собрании от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайством Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, ей был распределен участок №. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены садоводческого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения. Уведомление членов садоводческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Решения об исключении из членов такого объединенияпринимаются общим собранием членов такого объединения большинством в две трети голосов. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Указанные положения закона повторяются в Уставе СНТ «Ветеран». В соответствии с п. 4 ст. 16 федерального закона основания и порядок исключения из членов садоводческого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения должны быть предусмотрены уставом. В соответствии с п. 3.9 Устава СНТ «Ветеран» член СНТ может быть исключен из товарищества в случаях: неосвоения земельного участка в течение двух лет после выделения для выращивания сельскохозяйственной продукции (п. 3.9.1), неуплаты установленных общим собранием членов СНТ всех видов взносов (п 3.9.4). Как пояснил председатель правления Соломеин В.К., извещение о проведении общего собрания было вывешено на стенде, расположенном в СНТ «Ветеран». При этом фамилии и адреса владельцев неиспользуемых земельных участков не были известны, в связи с чем попыток лично известить Налобину Т.П. никем не предпринималось. Также не предпринималось попыток известить Налобину Т.П. о необходимости уплаты членских взносов, о возможности изъятия земельного участка в связи с его неосвоением Налобина Т.П. также не предупреждалась. Составленные в отношении принадлежащего ей земельного участка акты до ее сведения не доводились. Вызывает сомнение соблюдение процедуры принятия решения общим собранием об исключении из членов СНТ ряда граждан и проведения надлежащего голосования, поскольку в судебном заседании председатель правления Соломеин В.К. пояснил, что списки проголосовавших за исключение были составлены позже, уже после проведения общего собрания, что противоречит протоколу общего собрания, содержащем отметку о единогласном голосовании членов СНТ на собрании за исключение. Представленный список проголосовавших не содержит сведений о том, что голосование проводилось позднее и было заочным. При сравнении судом списка зарегистрировавшихся на собрании членов СНТ и списка проголосовавших за исключение также усматриваются несоответствия, поскольку в голосовании приняли участие лица, не отмеченные в числе присутствовавших на собрании Как видно из представленного суду Приложения к заключению правления СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62), в списке граждан членов СНТ указано 160 членов СНТ на 150 участках. Учитывая, что в указанном списке отсутствуют пользователи восьми земельных участков, которых председатель счел исключенными, то всего членов СНТ должно быть 168 человек. Не голосовали за исключение 24 человека (владельцы участков ), голосовали дважды 20 человек (владельцы участков <данные изъяты>), голосовали трижды 1 человек (уч. <данные изъяты>)., отсутствовали на собрании, но есть подписи в проголосовавших за исключение 18 человек (участки <данные изъяты>, при чем владельцы участков <данные изъяты> проголосовали дважды). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении требований закона при принятии решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Т.П. из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран». В связи с нарушением требований п. 2 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», тем, что Налобина Т.П. не была извещена о проведении собрания членов СНТ, не знала о конкретных претензиях товарищества, не имела возможности защищаться, не была осведомлена о повестке дня, в протоколе собрания не указаны данные владельца участка №, суд признает недействительным решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Татьяны Петровны как владельца земельного участка № из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран». Кроме того, исключение из членов СНТ само по себе не ведет к прекращению прав на земельный участок. В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: 1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением; 2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений; 4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. 4. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сведений о наличии такого решения суда стороны не представили. Как следствие, незаконным, независимо от соблюдения процедуры собрания и порядка его созыва, является решение общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены СНТ «Ветеран» Игуменцевой Л.П. и распределения ей земельного участка №. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Как видно из материалов дела постановлением Главы г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-а Садоводческому кооперативу (ныне СНТ) «Ветеран» отведен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <данные изъяты> С учетом того, что решение об исключении Налобиной Т.П., как владельца земельного участка №, из членов СНТ является незаконным, и п. 4 ст. 28 федерального закона не содержит запрета на приватизацию участка в связи с его длительным неиспользованием, у суда не имеется оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок. Площадь земельного участка № составляет в соответствии с планом границ, выполненных по запросу суда ООО «Кад Астр», 806м2, координаты границ данного участка установлены данным планом. Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: иск Налобиной Татьяны Петровны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран», Администрации г. Екатеринбурга, Игуменцевой Любови Павловне о признании недействительными решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Татьяны Петровны из членов СНТ «Ветеран» и решения общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены СНТ «Ветеран» Игуменцевой Любови Павловны, признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенный в СНТ «Ветеран» удовлетворить. Признать недействительным решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Налобиной Татьяны Петровны как владельца земельного участка № из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран». Признать недействительным решение общего собрания СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» Игуменцевой Любови Павловны. Признать право собственности Налобиной Татьяны Петровны на земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран», с координатами: Х Y <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Судья (подпись) Копия верна. Решение вступило в законную силу 24 мая 2011 г. Судья: Секретарь: Л.д. 258-265 Том 1.