Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2010 года РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Екатеринбург 28 октября 2010 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Козлова О.А. при секретаре Сафиуллиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3001 по иску Леуцкой Лидии Леонтьевны к Администрации Муниципальное образование «город Екатеринбург» и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Леуцкая Л.Л. предъявила иск к Администрации МО «город Екатеринбург» и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление) о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный г. Екатеринбурге СНТ «Плутон». В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания СНТ «Плутон» Леуцкая Л.Л. принята в члены СНТ «Плутон» и ей был выделен земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду «Плутон» выдано свидетельство о праве собственности на землю. При оформлении указанного земельного участка в собственность, Леуцкой Л.Л. стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок учтен как находящийся в государственной собственности. Земельный участок используется Леуцкой Л.Л. в соответствии с целевым назначением. В судебном заседании представитель истца по доверенности Оборовских С.С. иск поддержала, изложенные в заявлении обстоятельства подтвердила и пояснила, что решением общего собрания СНТ «Плутон» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., выделен Леуцкой Л.Л. из земель общего пользования. Земельным участком она пользуется по назначению, спора о границах земельного участка не имеется, его постановка на учет, как находящегося в государственной собственности, препятствует регистрации права собственности. Администрация г. Екатеринбурга о времени и месте рассмотрения дела извещалась, явку своего представителя не обеспечила. В своем заявлении представитель по доверенности Баранова Е.Б.. просила рассмотреть иск в ее отсутствие, также указала, что земельный участок № в СНТ «Плутон» расположен на землях общего пользования, предоставленных Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-к в собственность граждан – членов СНТ «Плутон» (л.д. 40). Ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещалось, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на иск представитель по доверенности Шабанова Ю.В. просила в удовлетворении требований Леуцкой Л.Л. к Управлению отказать, поскольку регистрирующий орган не является собственником и не претендует на имущество, указанное в иске, разногласия между истцом и Управлением отсутствуют. Третье лицо СНТ «Плутон» о времени и месте рассмотрения дела извещалось, явку своего представителя не обеспечило. В предыдущем судебном заседании председатель СНТ «Плутон» Литвинов А.Г., действующий на основании Устава, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил и против его удовлетворения не возражал. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства. Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (далее – ФЗ РФ N 66) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Согласно п. 1 ст. 18 указанного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). В силу п. 4 ст. 14 ФЗ РФ № 66 после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ). К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (пункт 16 статьи 21 ФЗ РФ №) Пунктом 9 ст. 38 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ) регламентировано, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Статьей 12 ГК РФ установлено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-к коллективному саду «Плутон» Свердловского межрайонного управления эксплуатации мелиоративных систем в коллективную совместную собственность предоставлено <данные изъяты> га, в собственность граждан – <данные изъяты> га. (л.д. 22). С ДД.ММ.ГГГГ Леуцкая Л.Л. является членом СНТ «Плутон», расположенного в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (выписка из протокола Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 23, Заключение Правления СНТ «Плутон» от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 27-28) и регулярно добросовестно вносит членские взносы (квитанции л.д. 42-47) и пользуется земельным участком №, имеющим площадь <данные изъяты> кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, по назначению. Земельный участок №, расположенный в СНТ «Плутон» <адрес>, учтен ДД.ММ.ГГГГ в Государственном кадастре недвижимости, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, имеет разрешенное использование: садоводство и площадь <данные изъяты> кв.м. (кадастровый паспорт и схема границ земельного участка л.д. 24-26, 29-35). Из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к земли общего пользования предоставлены в собственность граждан – членов СНТ «Плутон», поскольку земельный участок № в СНТ «Плутон» расположен на землях общего пользования, принятие решения о выделении земельного участка из земель общего пользования выходит за рамки полномочий Администрации города (л.д. 13). В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствуют (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 20). В соответствии п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей; выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Поскольку Управление не является субъектом возникших спорных правоотношений о предоставлении земельных участков в собственность, оно является ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении заявленных к нему требованиях следует отказать. Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В силу п. 1 ст. 18 и п. «ж» ст. 71 Закона Свердловской области «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» от 29.12.1995г. № 40-ОЗ, в редакции Областных законов от 19.11.1998г. № 36-ОЗ, от 23.07.2001г. № 47-ОЗ, от 21.06.2004г. № 14-ОЗ, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, относятся к компетенции Правительства Свердловской области. Соглашением между Свердловской областью и муниципальным образованием «город Екатеринбург» о взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории муниципального образования «город Екатеринбург», относящимися к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург» от 04.11.2003г. (п. 2) предусмотрено, что все заявления граждан о предоставлении в собственность и пользование земельных участков, переоформлении прав на предоставленные земельные участки рассматриваются Администраций города Екатеринбурга в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. В случае положительного решения издается соответствующее постановление Главы Екатеринбурга, либо в случае, если для этого не имеется законных оснований, мотивированный отказ. Таким образом, Администрация города Екатеринбурга является надлежащим ответчиком по данному делу. В ходе исследования доказательств в совокупности судом установлено, что земельный участок № в установленном законом порядке был выделен для садоводства и на законных основаниях предоставлен Леуцкой Л.Л., поэтому имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения ее иска к Администрации г. Екатеринбурга, т.е. признания исходя из представленного паспорта от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Плутон» в г. Екатеринбурге, с кадастровым номером <данные изъяты>. Надлежащих доказательств, подтверждающих указанный Леуцкой Л.Л. размер площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. не представлено. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Леуцкой Лидии Леонтьевны к Администрации Муниципальное образование «город Екатеринбург» и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить частично. Признать право собственности Леуцкой Лидии Леонтьевны на земельный участок №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Плутон» в г. Екатеринбурге, согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., границы которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены и подлежат уточнению по результатам межевания. В удовлетворении иска Леуцкой Лидии Леонтьевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, - отказать. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием: - причин уважительности неявки в судебное заседание - доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты>