Копия 2-26/2011 Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011 года РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Екатеринбург 19 января 2011 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Козлова О.А. при секретаре Тяжовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стариковой Тамары Лукиничны к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, УСТАНОВИЛ: Старикова Т.Л. предъявила к Администрации г. Екатеринбурга иск о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В заявлении указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Старикова Т.Л. является собственником жилого бревенчатого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На момент покупки дом находился в аварийном состоянии и как жилой не использовался. Данный жилой дом Стариковой Т.Л. был разобран и на его месте возведен фундамент для строительства нового дома. В связи с отсутствием строения на земельном участке оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в настоящее время Старикова Т.Л. не может. В процессе рассмотрения дела Старикова Т.Л. требования уточнила и просила признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и объект незавершенного строительства– возведенный фундамент общей площадью <данные изъяты> кв.м. Определением суда уточненные требования приняты судом к производству. Истец Старикова Т.Л. о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебное заседание не явилась, уполномочила на участие своего представителя. Представитель истца по доверенности Гурьев И.В. иск поддержал, изложенные в нем обстоятельства подтвердил и пояснил, что земельные участки № и 19 по <адрес> в <адрес> ранее находились в пользовании одного собственника, а затем был разделен между родственниками. Эти земельные участки с ДД.ММ.ГГГГ состоят на кадастровом учете соответственно под номерами № - площадью <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м., как 2 отдельных земельных участка. Несмотря на указание в правоустанавливающем документе у Стариковой площади <данные изъяты> кв.м., фактически с момента строительства дома его собственниками использовался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. состоящий из двух вышеуказанных участков. Споров по границам со смежными землепользователями нет. Земельные участки не отнесены к землям общего пользования, местоположение и границы земельного участка согласованы и установлены Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга. Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области Территориальный отдел № 15) о времени и месте рассмотрения дела извещалось, явку своего представителя не обеспечило, возражений на иск не представило. Собственники смежных земельных участков № и № ФИО4 и ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещались, представили письменные заявления, в которых указали, что против удовлетворения иска не возражают, споров по границам земельного участка нет (л.д. 91, 92). В связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика и третьих лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В силу п. 1 ст. 18 и п. «ж» ст. 71 Закона Свердловской области «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» от 29.12.1995г. № 40-ОЗ, в редакции Областных законов от 19.11.1998г. № 36-ОЗ, от 23.07.2001г. № 47-ОЗ, от 21.06.2004г. № 14-ОЗ, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, относятся к компетенции Правительства Свердловской области. Соглашением между Свердловской областью и муниципальным образованием «город Екатеринбург» о взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории муниципального образования «город Екатеринбург», относящимися к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург» от 04.11.2003г. (п. 2) предусмотрено, что все заявления граждан о предоставлении в собственность и пользование земельных участков, переоформлении прав на предоставленные земельные участки рассматриваются Администраций города Екатеринбурга в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. В случае положительного решения издается соответствующее постановление Главы Екатеринбурга, либо в случае, если для этого не имеется законных оснований, мотивированный отказ. Таким образом, Администрация города Екатеринбурга является надлежащим ответчиком по данному делу. Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 2 статьи 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, они могли быть предоставлены в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли быть предоставлены собственнику домовладения на праве бессрочного пользования. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральным законом. Согласно абз. 1, 3 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок (п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ). Принимая во внимание, что ответчиками никаких доказательств и возражений в установленный срок не представлено, суд в силу п. 1 ст. 68, ч. 2 ст. 150 ГПК РФ рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и обосновывает свои выводы объяснениями другой стороны. Обстоятельства, указанные в иске, помимо объяснений представителя истца подтверждаются исследованным в судебном заседании доказательствами, а именно: - справкой ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) было зарегистрировано за заводом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение по договору купли-продажи отчуждено ФИО6 Согласно Свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома после умершего ФИО6 стал ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилой дом ФИО7 был отчужден Стариковой Т.Л. (л.д. 27); - договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в ЕМУП «БТИ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Старикова Т.Л. приобрела жилой бревенчатый дом, находящийся в городе Екатеринбурге по <адрес> №, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., с двумя службами, уборной, ограждениями, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19); - поэтажным планом строения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40); - справками ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в материалах инвентарного дела землеотводных документов по адресу: <адрес> (л.д. 26) и от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по данным технического обследования на ДД.ММ.ГГГГ с учетом контрольного выхода сотрудников ЕМУП «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литера «А», до <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> снесен, на участке сохранились: <данные изъяты> (л.д. 28); - сообщениями УФРС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаниях на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 37, 38); - сообщением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Учреждении государственного архива Свердловской области свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок (л.д. 42); - уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 58); - письмом ГУ «Главархитектура» от ДД.ММ.ГГГГ о возможности строительства новых домов взамен ветхих по <адрес> (л.д. 39); - ответом ГУ «Главархитектура» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому переименование <адрес> депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56); - планом границ фактически занимаемой земельным участком по <адрес> территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактическая площадь указанного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 45); - ответом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> внесены в государственный кадастр недвижимости, категория земель – земли поселений, имеют площадь <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 85-89); - материалами межевого дела, выполненного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из земельный участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> и имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 95-107). Доказательств предоставления данного земельного участка в аренду собственникам индивидуального жилого <адрес> в <адрес>, в том числе и их правопреемнику - Стариковой Т.Л., либо самовольного его захвата, не имеется. В связи с этим суд находит установленным, что данный земельный участок был предоставлен в установленном действовавшем законом порядке под строительство указанного индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона РФ № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Обследованием, проведенным ЕМУП БТИ г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> заинвентаризирован объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности по данным инвентаризации 28% (л.д. 170-171). Специалистом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанного фундамента здания и подготовлен технический отчет, согласно выводам которого: диаметр, шаг арматуры и толщина защитного слоя бетона соответствует проекту, фактическое давление на грунт в основании не превышает допустимое и имеется значительный запас по несущей способности основания. Прочность бетона соответствует проекту составляет в среднем М200. Железобетонный фундамент находится в работоспособном техническом состоянии и может быть использован для строительства 2-этажного кирпичного жилого дома с железобетонными перекрытиями, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не представляет опасности для эксплуатации соседних домов и построек (л.д. 116-159). Рыночная стоимость объекта незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (отчет об оценке, выполненный оценщиком <данные изъяты> л.д. 159-180). Таким образом, в ходе исследования представленных доказательств по делу в совокупности судом установлено, что расположенный по <адрес> в <адрес> незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности 28%, был самовольно построен Стариковой Т.Л. на месте старого снесенного ею индивидуального жилого дома, находившегося у нее в собственности. При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что Старикова Т.Л., как собственник снесенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> в <адрес>, вправе зарегистрировать свое право собственности на находившийся в ее постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, в связи с чем имеются также предусмотренные ст. 222 ГК РФ основания для признания судом ее права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 233-238, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Стариковой Тамары Лукиничны к Администрации г.Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, - удовлетворить. Признать право собственности Стариковой Тамары Лукиничны на объект незавершенного строительства – возведенный фундамент общей площадью <данные изъяты> кв.м. со степенью готовности 28%, имеющего назначение – жилое, расположенный по адресу: <адрес>, согласно данным обследования ЕМУП БТИ г. Екатеринбурга на ДД.ММ.ГГГГ Признать право собственности Стариковой Тамары Лукиничны на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно межевому плану, выполненному <данные изъяты>. Настоящее решение в соответствии со статьями 16, 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», статями 17 и 28 РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе и государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием: - причин уважительности неявки в судебное заседание - доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: /подпись/ Копия верна. Решение вступило в законную силу 12 апреля 2011 года. Судья: Секретарь: Л.д.185-189