копия № 2-2411/2011 Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (заочное) г. Екатеринбург 31 мая 2011 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Невгад Е.В. при секретаре Дылдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой <данные изъяты> к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга, ОАО Трест «Уралстроймеханизация» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма УСТАНОВИЛ: Закирова Р.А. предъявила к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга, ОАО Трест «Уралстроймеханизация» иск о признании за нею права пользования квартирой <адрес> в <адрес> в <адрес> (до изменения адреса <адрес> МК-93 в <адрес> в <адрес>), возложении на <адрес> обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указано, что в <данные изъяты>. Закировой Р.А. как работнику <данные изъяты>» по устному распоряжению начальника <данные изъяты> была предоставлена <адрес> в <адрес> (до изменения адреса <адрес> <данные изъяты>). При вселении в данное жилое помещение предприятие никаких документов на данную квартиру ей не выдало. В настоящее время она проживает в этой квартире, своевременно и в полном объеме вносит коммунальные платежи за нее, содержит ее в надлежащем состоянии. Большая часть домов поселка передана в муниципальную собственность, но их дом, как и некоторые другие, Администрация городаЕкатеринбурга не приняла по неизвестным причинам. Администрация г. Екатеринбурга, отказывая ей в заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения, ссылается на то, что у нее (истицы) не имеется правоустанавливающих документов на данную квартиру, спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. В судебное заседание истец Закирова Р.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 69). Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражал против вынесения по делу заочного решения. Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просил. Представитель ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просил. Ответчик ОАО «Уралстроймеханизация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просил. Судом, с согласия представителя истца, определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства. Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, продолжаются после 01 марта 2005 года, в связи с этим, применению подлежат как нормы Жилищного Кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного Кодекса РФ. На основании ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. По действовавшему на день заключения договора и действующему на день рассмотрения дела законодательству: как жилищному- ст. 52 Жилищного Кодекса РСФСР; ст. ст. 15, 16, 62 Жилищного Кодекса РФ; так и гражданскому- ст. 673 и др. Гражданского кодекса РФ, объектом жилищных прав граждан являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Квартира- это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых домах, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Жилое помещение- замкнутая ячейка жилого дома, отвечающая, прежде всего, таким качествам, как изолированность и пригодность для постоянного проживания. Изолированность предполагает сообщение с внешним окружением, находящимся за пределами квартиры, посредством надлежаще оборудованного выхода на лестничную площадку, во двор, на улицу, и нахождением всех видов удобств (центральное отопление, водопровод, канализация, горячее и холодное водоснабжение, газовая или электрическая плита) внутри квартиры. Соответствие санитарным и техническим требованиям предполагает изоляцию стенами от внешних климатических и погодных условий, шума и т.д., обеспечивающего соблюдение температурного режима, безопасного для здоровья и жизни проживающих в нем граждан. Будучи изолированным, помещение становится жилым при условии, если уровень его санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного в нем проживания (в течение всех сезонов года, а не только в летнее время). Это положение закреплено и в части 5 статьи 15 действующего Жилищного кодекса РФ, устанавливающей, что площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещении, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Как следует из представленных документов, в связи с упорядочением милицейских адресов, на основании обращения Мехколонны №, проведена переадресация жилого дома с адреса: <адрес> МК-93 на новый адрес: <адрес> в <адрес> в <адрес> (л.д. 34). <адрес> в <адрес> в <адрес> был построен и использовался именно как жилой объект, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания людей, объектом недвижимого имущества. Факт отсутствия регистрации дома как жилого в соответствующих органах не свидетельствует о том, что этот дом таковым не является. Согласно техническому паспорту упомянутый дом жилой, имеет центральное отопление и электроосвещение, состоит из четырех квартир, в каждой из которых имеются жилые комнаты, кухня, коридор. Суд считает, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> в <адрес>, было предоставлено Закировой Р.А. на законном основании. Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии со ст.ст. 7, 50 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на время предоставления истцу Закировой Р.А. в 1974 году жилого помещения, должно было осуществляться в соответствии с договором найма жилого помещения. На основании ст. 43 Жилищного Кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов. Согласно ч. 2 ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, работникам предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций. В силу ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Судом установлено, что Закирова Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>» (л.д.10, 20-28). По сложившейся на данном предприятии практике, это жилое помещение предоставлено Закировой Р.А. без выдачи в установленном законом порядке ордера. Таким образом, Закировой Р.А. по договору найма было передано не просто имущество, а жилое помещение, которое она оплачивала как наниматель. По существу с нею был заключен договор найма жилого помещения. Она использовала жилое помещение по назначению, ежемесячно вносила квартплату за пользование жилым помещением (л.д.13-16) При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением. Суд признает право истицы на пользование квартирой № в <адрес> в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. Жилое помещение Закировой Р.А. по сложившейся на предприятии ОАО «Уралстроймеханизация» практике, предоставлено без выдачи ордера. Пользование жилым помещением осуществлялось ею на условиях договора найма жилого помещения (социального найма). Она на протяжении длительного времени добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения в целом: содержит помещение в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, пользуется этим помещением по назначению. Обсуждая вопрос, кто является собственником жилого <адрес> в <адрес> суд приходит к следующему. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность субъектов в составе РФ: краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий передаются в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Передача таких объектов в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации Право собственности республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на такие объекты возникает с момента принятия решения о праве собственности. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 года № 966) «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Эти вопросы являлись предметом рассмотрения Уставного Суда Свердловской области, признавшего в Постановлении от 30.06.2000 года «По делу о соответствии Уставу Свердловской области п. 3 Постановления Главы г. Екатеринбурга № 201 от 16.03.1998 года, п. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 15.03.1999 года № 220», что объекты социально-бытовой сферы и жилищного фонда, не включенные в уставный капитал приватизируемого предприятия, в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» подлежат принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий по возмещению затрат в связи с их принятием. Таким образом, из государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРФ от 24.12.1993 года, вытекает, что жилые дома не подлежат включению в состав приватизируемого имущества, подлежат принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий, приобретают статус объекта муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлена ли передача данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке. Отсутствие указанного объекта в перечне объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности. Жилой <адрес> в <адрес> в <адрес>, входивший до акционирования треста по механизации земляных работ на дорогах Урала Министерства архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в состав государственного жилищного фонда, не подлежащего включению в состав приватизируемого имущества, является с момента утверждения плана приватизации указанного государственного предприятия объектом муниципальной собственности, приобрел статус объекта муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, подлежал принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий, независимо от того, оформлена ли передача данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке. Собственником жилого <адрес> в <адрес> в <адрес> является муниципальное образование «город Екатеринбург». Тот факт, что до настоящего времени передача данного объекта в муниципальную собственность не оформлена надлежащим образом, не может являться основанием отказа в заключении договора социального найма занимаемого истцами жилого помещения, право пользования которым признано за ними судом. Наличие в собственности у истицы другого жилого помещения, приобретенного в порядке бесплатной приватизации, не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска, а только лишает ее права приватизировать указанное жилое помещение. Квартира № в <адрес> в <адрес> в <адрес> была предоставлена ей на законном основании до получения в установленном порядке <адрес> в <адрес>, собственником которого Закирова Р.А. является в порядке приватизации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Закировой <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить Признать право пользования Закировой <данные изъяты> на <адрес> в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма Возложить обязанность по заключению договора социального найма на <адрес> в <адрес> в <адрес> с Закировой <данные изъяты> на <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд <адрес> Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: подпись Копия верна. Решение вступило в законную силу 05 июля 2011 года. Судья: Секретарь: Л.д. 76-80