№ 2-1858/2011

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 01 июня 2011 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Невгад Е.В.

при секретаре Дылдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Важенина <данные изъяты>, Цепляевой <данные изъяты>, <данные изъяты> к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга, ОАО Трест «Уралстроймеханизация» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Важенин Н.А., Цепляева (Важенина) И.В., <данные изъяты> <данные изъяты> предъявили к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга, ОАО Трест «Уралстроймеханизация» иск о признании за ними права пользования квартирой <адрес> в <адрес> в <адрес> (до изменения адреса <адрес> МК-93 в <адрес> в <адрес>), возложении на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что в <данные изъяты>. Важенину Н.А., как работнику <данные изъяты> ОАО Треста «Уралстроймеханизация» по устному распоряжению начальника <данные изъяты> Подкина В.А. была предоставлена <адрес> в <адрес> (до изменения адреса <адрес> <данные изъяты>) на семью из трех человек: на него, его жену Важенину Л.И., сына Важенина А.Н. При вселении в данное жилое помещение предприятие никаких документов на данную квартиру ему не выдало. Впоследствии его брак с ФИО9 был расторгнут, ей и сыну было предоставлено другое жилое помещение на условиях договора социального найма. В 1997г. у него сложились фактические семейные отношения с Цепляевой И.В., которая вселена в эту квартиру с его согласия в качестве члена его семьи. В 1999г. и в 2006г. у них родились дети- Максим и Данил соответственно, которые с момента рождения проживают вместе с ними в данном жилом помещении. В настоящее время они все вместе проживают в этой квартире, своевременно и в полном объеме вносят коммунальные платежи за нее, содержат ее в надлежащем состоянии. Большая часть домов поселка передана в муниципальную собственность, но их дом, как и некоторые другие, Администрация городаЕкатеринбурга не приняла по неизвестным причинам. Администрация г. Екатеринбурга, отказывая им в заключении договора социального найма занимаемого ими жилого помещения, ссылается на то, что у них (истцов) не имеется правоустанавливающих документов на данную квартиру, спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится

В судебном заседании истцы Важенин Н.А., Цепляева И.В. (Важенина) исковые требования поддержали полностью, дали объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истица Цепляева И.В. пояснила, что <данные изъяты> между нею и Важениным Н.А. зарегистрирован брак, ей присвоена фамилия Важенина. <данные изъяты>

Третьи лица Свинин Г.И., Свинина Г.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, выразили свое согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просил.

Представитель ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала полностью, указав, что истцами не представлено достаточно доказательств законности их вселения и проживания в спорную квартиру. Кроме того, данное жилое помещение не является муниципальной собственностью.

Ответчик ОАО «Уралстроймеханизация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просил.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области - третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель ТУФАУФИ ФИО17., действующая на основании доверенности, в адресованном суду заявлении указала, что спорное жилое помещение в территориальной государственной базе данных не значится, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 52-53)

Представитель отдела опеки и попечительства Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управления социальной защиты населения Чкаловского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, продолжаются после 01 марта 2005 года, в связи с этим, применению подлежат как нормы Жилищного Кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного Кодекса РФ.

На основании ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

По действовавшему на день заключения договора и действующему на день рассмотрения дела законодательству: как жилищному- ст. 52 Жилищного Кодекса РСФСР; ст. ст. 15, 16, 62 Жилищного Кодекса РФ; так и гражданскому- ст. 673 и др. Гражданского кодекса РФ, объектом жилищных прав граждан являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Квартира- это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых домах, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Жилое помещение- замкнутая ячейка жилого дома, отвечающая, прежде всего, таким качествам, как изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность предполагает сообщение с внешним окружением, находящимся за пределами квартиры, посредством надлежаще оборудованного выхода на лестничную площадку, во двор, на улицу, и нахождением всех видов удобств (центральное отопление, водопровод, канализация, горячее и холодное водоснабжение, газовая или электрическая плита) внутри квартиры.

Соответствие санитарным и техническим требованиям предполагает изоляцию стенами от внешних климатических и погодных условий, шума и т.д., обеспечивающего соблюдение температурного режима, безопасного для здоровья и жизни проживающих в нем граждан.

Будучи изолированным, помещение становится жилым при условии, если уровень его санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного в нем проживания (в течение всех сезонов года, а не только в летнее время).

Это положение закреплено и в части 5 статьи 15 действующего Жилищного кодекса РФ, устанавливающей, что площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещении, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из представленных документов, в связи с упорядочением милицейских адресов, на основании обращения Мехколонны №, проведена переадресация жилого дома с адреса: <адрес> МК-93 на новый адрес: <адрес> в <адрес> в <адрес> (л.д. 12-15). При этом в ряде случаев вывешенные аншлаги на домах не соответствуют указанной переадресации.

Занимаемая истцами <адрес> в <адрес> в <адрес> - <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. (л.д. 20)

<адрес> в <адрес> в <адрес> был построен и использовался именно как жилой объект, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания людей, объектом недвижимого имущества.

Факт отсутствия регистрации дома как жилого в соответствующих органах не свидетельствует о том, что этот дом таковым не является. Согласно техническому паспорту упомянутый дом жилой, имеет центральное отопление и электроосвещение, состоит из четырех квартир, в каждой из которых имеются жилые комнаты, кухня, коридор.

Суд считает, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> в <адрес>, было предоставлено Важенину Н.А. на законном основании.

Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии со ст.ст. 7, 50 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на время предоставления истцу Важенину Н.А. в <данные изъяты> году жилого помещения, должно было осуществляться в соответствии с договором найма жилого помещения.

На основании ст. 43 Жилищного Кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно ч. 2 ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, работникам предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что Важенин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> № Треста «<данные изъяты>» (л.д.11).

Спорная квартира предоставлялась ему на семью из трех человек: на него, его жену Важенину Л.И., сына ФИО13 После расторжения брака Важенина Л.И., Важенин А.Н. выехали из данного жилого помещения. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ за указанными лицами признано право пользования <данные изъяты> № в <адрес> в <адрес> в <адрес>, которое они занимают на условиях договора социального найма с <данные изъяты>. Возможность быть нанимателем одновременно по договору социального найма двух жилых помещений в доме государственного или общественного жилищного фонда действовавшим жилищным законодательством не предусматривалась (аналогично этот вопрос регулируется и ныне действовавшим Жилищным Кодекса РФ).

С <данные изъяты>. в <адрес> в <адрес> в <адрес> проживает <данные изъяты>. По объяснениям истца Важенина Н.А., она вселена в эту квартиру в качестве члена его семьи, постоянно проживает в ней, ведет с ним общее хозяйство.

Согласно ч.1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Цепляевой И.В. в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (согласно ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было достигнуто иного соглашения о прядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их родителей и детей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку Цепляева И.В. вселена в эту квартиру с согласия нанимателя Важенина Н.А., в настоящее время состоит с ним в зарегистрированном браке, она приобрела равное с нанимателем право пользования указанной квартирой. ФИО6 и ФИО18, в отношении которых в настоящее время Важениным Н.А. <данные изъяты>, приобрели право пользования спорной квартирой с момента рождения и вселения в нее.

По настоящее время истцы проживают в предоставленной им <адрес> в <адрес> в <адрес>. По сложившейся на данном предприятии практике, это жилое помещение предоставлено ФИО1 без выдачи в установленном законом порядке ордера.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются фактическими данными, которые содержатся в исследованных в судебном заседании документах и показаниях свидетеля ФИО14, которая подтвердила, что истцы проживают в предоставленной им квартире и фактически пользуются ею.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля. Ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, Важенину Н.А. по договору найма было передано не просто имущество, а жилое помещение, которое он оплачивал как наниматель. По существу с ним и членами его семьи был заключен договор найма жилого помещения. Они использовали жилое помещение по назначению, ежемесячно вносили квартплату за пользование жилым помещением (л.д.24-30)

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением.

Суд признает право истцов на пользование квартирой <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. Жилое помещение ФИО1 по сложившейся на предприятии ОАО «Уралстроймеханизация» практике, предоставлено без выдачи ордера. Пользование жилым помещением осуществлялось истцами на условиях договора найма жилого помещения (социального найма). Они на протяжении длительного времени добросовестно выполняют обязанности нанимателя жилого помещения в целом: содержат помещение в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги, пользуются этим помещением по назначению.

Обсуждая вопрос, кто является собственником жилого <адрес> в <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность субъектов в составе РФ: краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий передаются в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Передача таких объектов в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации Право собственности республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на такие объекты возникает с момента принятия решения о праве собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 года № 966) «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Эти вопросы являлись предметом рассмотрения Уставного <адрес>, признавшего в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о соответствии <адрес> п. 3 Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», что объекты социально-бытовой сферы и жилищного фонда, не включенные в уставный капитал приватизируемого предприятия, в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» подлежат принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий по возмещению затрат в связи с их принятием.

Таким образом, из государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРФ от 24.12.1993 года, вытекает, что жилые дома не подлежат включению в состав приватизируемого имущества, подлежат принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий, приобретают статус объекта муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлена ли передача данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке. Отсутствие указанного объекта в перечне объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Жилой <адрес> в <адрес> в <адрес>, входивший до акционирования треста по механизации земляных работ на дорогах Урала Министерства архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в состав государственного жилищного фонда, не подлежащего включению в состав приватизируемого имущества, является с момента утверждения плана приватизации указанного государственного предприятия объектом муниципальной собственности, приобрел статус объекта муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, подлежал принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий, независимо от того, оформлена ли передача данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке.

Собственником жилого <адрес> в <адрес> в <адрес> является муниципальное образование «город Екатеринбург».

Тот факт, что до настоящего времени передача данного объекта в муниципальную собственность не оформлена надлежащим образом, не может являться основанием отказа в заключении договора социального найма занимаемого истцами жилого помещения, право пользования которым признано за ними судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Важенина <данные изъяты>, Цепляевой (<данные изъяты> <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право пользования Важенина <данные изъяты>, Цепляевой <данные изъяты>, <данные изъяты>, представляемых матерью Цепляевой (<данные изъяты> на <данные изъяты> <адрес> в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма

Возложить обязанность по заключению договора социального найма на <данные изъяты> <адрес> в <адрес> в <адрес> с Важениным <данные изъяты>, Цепляевой <данные изъяты>, <данные изъяты> на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга

Судья: