Гражданское дело по иску Прокурора г. Каменск-Уральский, Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Елькину В.М. об устранении нарушений, в интересах неопределенного круга лиц.



Копия Дело № 2-3169/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 июля 2011 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Глушенкова А.И.

при секретаре Язевой Н.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Каменск- Уральский, Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Елькину В.М. об устранении нарушений, в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменск-Уральский Свердловской области обратился с иском о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Елькина В.М., выразившиеся в невыполнении предписаний отдела надзорной деятельности г. Каменск-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области № 17/1/15 от 10.02.2011г.

В обосновании иска указано, что прокуратурой г. Каменск-Уральского в период с 26 по 27 мая 2011 г. проведена проверка индивидуального предпринимателя Елькина В.М., на объекте – торговый центр <адрес>.

Предмет проверки - соблюдение сотрудниками торгового центра исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих на объекте, в том числе, обеспечение противопожарной безопасности на объекте.

В ходе проведенной проверки было установлено, что Елькин В.М. состоит на учете в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России <данные изъяты>

ИП Елькин В.М. осуществляет свою торговую деятельность в здании Торгового центра <адрес>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от <дата>, заключенным от имени арендодателя (собственника нежилого помещения) <данные изъяты> и от имени арендатора ИП Елькиным В.М.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с требованиями ст.ст. 34,37 Федерального закона за №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.2994 года (изм. от 28.09.2010 г.) граждане, должностные и юридические лица обязаны соблюдать установленные законодательством требования пожарной безопасности на подведомственных объектах, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.2994 года (изм. от 28.09.2010 г.), приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Согласно п.1. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.2 ППБ 01-03).

В соответствии с ч.З.ст.20 Федерального закона - № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности и обязательны для исполнения.

При проведении проверки ТЦ <данные изъяты> были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны

- не проведены замеры сопротивления;

- для производственных и складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;

- двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости 0,6 часа, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах;

- в двери на путях эвакуации врезаны замки, что не обеспечивает возможность людям находящимся внутри здания возможность открывания дверей изнутри без ключа;

- не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;

- не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов;

- допускается загромождение тамбуров, лестничных площадок и лестничных маршей различными материалами и изделиями;

- транзитные воздуховоды не соответствуют требуемому пределу огнестойкости, не менее EI30 и не оборудованы противопожарными клапанами, в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения;

- в помещениях для хранения горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке выполнить окна с приямками или шахты дымоудаления;

- не предусмотрена системы вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении для удаления продуктов горения при пожаре;

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- допускается фиксация дверей лестничных клеток в открытом положении;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м.;

- не произведено устройства внутреннего противопожарного водопровода;

- в складском помещении допускается размещение выключателя;

Данные нарушения в полной мере уже были выявлены ранее в ходе осуществляемой начальником отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области <данные изъяты>. проверки в период с 14.01.2011 года по 10.02.2011 года, о чем было выдано предписание <номер> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Краногорским районным судом 15.02.2011 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, ИП Елькину назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Однако, в ходе проверочных мероприятий, которые были проведены спустя практически 3 месяца, было установлено, что ИП Елькин самоустранился от выполнения предписания отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области на объекте ТЦ <данные изъяты>, требования норм пожарной безопасности не исполнены. Из выявленных ранее 26 нарушений не выполненными остаются 22, что создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, пребывающих на данном объекте.

Торговый центр <данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием людей (работники, покупатели, количество которых постоянно меняется). В связи с этим, исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным.

Просит суд обязать ИП Елькина В.М. выполнить требования, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ)», утвержденными приказом МЧС РФ за №313 от 18.06.2003 г., Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных постановлением Министерства строительства РФ от 13.12.1997 года №18-7 (СНиП 21-01-97*), СНиП 2.08.02-89,СНиП 41-01-2003, СНиП 2.04.01-85*, а именно требования, указанные в предписании отдела надзорной деятельности г.Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области №17/1/15.

В судебное заседание прокурор не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражает.

Ответчик ИП Елькин В.М., третье лицо отдел надзорной деятельности г. Каменск Уральского, Каменского городского округа о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще по последнему известному суду месту жительства и нахождения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств от них в суд не поступало.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, в материалах дела имеется предписание <номер> начальника отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области <данные изъяты>, составленного по факту проверки в период с 14.01.2011 г. по 10.02.2011 г., территории, здания и помещений ИП Елькина В.М. <адрес>, о чем было выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности Срок устранения нарушений до 5 мая 2011 года.

Данная проверка проводилась с участием помощника прокурора г. Каменск Уральский- <данные изъяты>заместителя начальника ОООП МОБ УВД по МО г. Каменск- Уральский <данные изъяты>, директора ТЦ <данные изъяты>

Предметом проверки – соблюдение сотрудниками торгового центра исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей на объекте, в том числе обеспечение противопожарной безопасности на объекте.

ИП Елькин В.М. осуществляет свою торговую деятельность в здании Торгового центра <адрес>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 23.09.2009 года, заключенным от имени арендодателя (собственника нежилого помещения) <данные изъяты> и от имени арендатора ИП Елькиным В.М.

Данным договором аренды нежилого помещения на арендатора пунктом 4.1.4 – возложена обязанность: «Содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивая пожарную и электрическую безопасность.

«Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ)», утвержденными приказом МЧС РФ за №313 от 18.06.2003 г., Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных постановлением Министерства строительства РФ от 13.12.1997 года №18-7 (СНиП 21-01-97*), СНиП 2.08.02-89,СНиП 41-01-2003, СНиП 2.04.01-85* установлены требования:

- Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);

- Проектирование, монтаж, документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; (ППБ 01-03 п. 38; СНиП 21-01-97* п. 4.3);

- для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33); (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; СНиП 21-01-97* п. 7.17);

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. (ППБ 01-03 п. 52)

В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15);

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 52);

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы. лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами. мусором и другими предметами (ППБ 01-03 п. 53); (ППБ 01-03 п.З, СНиП 41-01-2003 пп.7.11.1, 7.11.8 таблица 2);

Организовывать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, не допускается. (ППБ 01-03 п.160; 513); (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п.8.2);

Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. (ППБ 01-03 п. 39);

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; (ППЬ01-03 п. 53);

Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м— для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности — более 50 чел.; (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.27);

Для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с табл. 1*, (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.01-85* п. 6.1* табл. 1.)

Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок. (ППБ 01-03 п. 507);

ИП Елькин В.М. самоустранился от выполнения предписания отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области на объекте ТЦ <адрес>, требования норм пожарной безопасности не исполнены.

Из выявленных ранее 26 нарушений не выполненными остаются 22, что создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, пребывающих на данном объекте.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют большую общественную опасность, их неустранение может повлечь наступление особо тяжких последствий, руководствуясь ст. 233- 237 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности», суд

Решил:

Обязать Индивидуального предпринимателя Елькина В.В. выполнить требования, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ)», утвержденными приказом МЧС РФ за №313 от 18.06.2003 г., Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных постановлением Министерства строительства РФ от 13.12.1997 года №18-7 (СНиП 21-01-97*), СНиП 2.08.02-89,СНиП 41-01-2003, СНиП 2.04.01-85*, а именно требования, указанные в предписании отдела надзорной деятельности г.Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области <номер>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья \подпись\

Копия верна. Решение вступило в законную силу 10.08.2011 года.

Судья:

Секретарь: