Гражданское дело № 2-3629 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 сентября 2011 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Глушенкова А.И., при секретаре судебного заседания Язевой Н.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Паначевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к садовому некоммерческому товариществу «Металлист» о признании незаконным бездействия СНТ «Металлист», в лице исполнительного органа, выражающееся в несоблюдении правил и норм пожарных безопасности, Установил: Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие СНТ «Металлист», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Сулимовский торфяник, в лице исполнительного органа, выражающееся в несоблюдении правил и норм пожарных безопасности, несоздании безопасных условий в СНТ. В обосновании иска указано: Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга с привлечением ОНД Чкаловского района г. Екатеринбурга 14.06.2011 г. проведена проверка исполнения садоводческим некоммерческим товариществом «Металлист» законодательства об обеспечении пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Металлист», расположенным по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполняются требования, установленные Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ 01-03), СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, задания и сооружения», принятых Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 г. № 18-51 (далее - СНиП 30-02-97*). В ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, проведенной прокуратурой района совместно с ОНД Чкаловского района, 14.06.2011 г. установлено, что СНТ «Металлист» допущены следующие нарушения: 1. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения, включающего 72 земельных участка, не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары, что является нарушением ППБ 01-03 п.З,СНиП 30-02-97* п.5.9*. В соответствии с п. 3. ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций. Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003г. № 313 руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов, в том числе вторичных проявлений. В целях обеспечения программного подхода к решению проблемы пожарной безопасности, в том числе на социально-значимых объектах, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2007 г. № 1532-р утверждена Концепции федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года». В соответствии с главой 4 Концепции использование программно-целевых механизмов в сфере обеспечения пожарной безопасности предполагается по следующим направлениям: 1) снижение риска пожаров до экономически и социально-приемлемого уровня по направлениям, не обеспеченным действенными законодательными и управленческими механизмами, а также необходимыми ресурсами; 2) создание механизмов стратегического планирования и межотраслевой координации по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Таким образом, нарушение СНТ «Металлист» требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц -собственников земельных участков, входящих в указанное СНТ, противоречит Концепции федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года». Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, Положение о государственном пожарной надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности, но и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд, так как в соответствии со ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 г. прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. В соответствии с Приложением А* к СНиП 30-02-97* садоводческое (дачное) объединение граждан - юридическая форма добровольной организации граждан для безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 5.9* СНиП 30-02-97* для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары, при числе участков до 300 - вместимостью не менее 25 мЗ, более 300 - не менее 60 мЗ (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). 2.Садоводческое объединение не обеспечено в противопожарных целях мотопомпой, в нарушение ППБ 01-03 п.З, п. 31,СНиП 30-02-97* п.5.9*. Согласно п. 31 ППБ 01-03, п. 5.9* СНиП 30-02-97* садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения. 3. Не оборудованы площадки для установки пожарной техники у противопожарных резервуаров, в нарушение ППБ 01-03, п.З, СНиП 30-02-97* п.5.9*. 4. На территории садоводческого объединения не увеличены ширина проезжей части улиц, ширина проезжей части проездов, не доведен до установленного размера минимальный радиус закругления края проезжей части, что является нарушением ППБ 01-03 п.З, СНиП 30-02-97* п.5.7*. Согласно п. 5.7* СНиП 30-02-97* на территории садоводческого (дачного) объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть, м: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м. Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м. 5. Не предусмотрены на проездах разъездные площадки установленной длины и ширины, в нарушение ППБ 01-03 п.З, СНиП 30-02-97* п.5.8* В соответствии с п. 5.8* СНиП 30-02-97* на проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м. и шириной не менее 7 м., включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м. 6. Территории садоводческого объединения не защищены минерализованной полосой, в нарушение ППБ 01-03 п.30, согласно которому указанные территории, расположенные в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м. Указанные нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), допущенные СНТ «Металлист», подтверждаются актом проверки <номер> от <дата>, составленным специалистами ОНД Чкаловского района г. Екатеринбурга. Согласно информации, представленной ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» территория СНТ расположена в непосредственной близости от лесополосы. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. На основании ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и настоящим Кодексом. Истец просит: 1.Признать незаконным бездействие СНТ «Металлист», расположенного по адресу: <адрес>, в лице исполнительного органа, выражающееся в несоблюдении правил и норм пожарных безопасности, несоздании безопасных условий в СНТ. 2. Обязать СНТ «Металлист» принять следующие меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности: - для осуществления пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения обеспечить переносную мотопомпу; - создать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 м3; - оборудовать площадки для установки пожарной техники у противопожарных резервуаров; - осуществить на территории садоводческого объединения увеличение ширины проезжей части улиц до 7 м, ширины проезжей части проездов до 3,5 м, довести минимальный радиус закругления края проезжей части до 6 м. - предусмотреть на проездах территории, занимаемой СНТ, разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м; провести по периметру территории садоводческого объединения минерализованную полосу шириной не менее 3 м. В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, от заявленных требований в части: осуществить на территории садоводческого объединения увеличение ширины проезжей части улиц до 7 м, ширины проезжей части проездов до 3,5 м, довести минимальный радиус закругления края проезжей части до 6 м. предусмотреть на проездах территории, занимаемой СНТ, разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м; провести по периметру территории садоводческого объединения минерализованную полосу шириной не менее 3 м. – отказался, в удовлетворении других оставшихся требований настаивает. Представитель ответчика Глядущенко С.П. с заявленными исковыми требованиями согласен, создать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 м3, оборудовать площадки для установки пожарной техники у противопожарных резервуаров, приобрести мотопомпу, пояснив, что предписания получили, от их исполнения не отказываются. Представитель третьего лица ОНД Чкаловского района г. Екатеринбурга Гайнутдинов Д.Н., поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что в начале года ОНД была проведена внеплановая проверка СНТ «Металлист». Составлен акт проверки, составлено предписание. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Сторонам разъяснены последствия признания иска в соответствии со статьей 173 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга к Садоводческому некоммерческому товариществу «Металлист» удовлетворить. 1.Признать незаконным бездействие СНТ «Металлист», расположенного по адресу: <адрес>, в лице исполнительного органа, выражающееся в несоблюдении правил и норм пожарных безопасности, несоздании безопасных условий в СНТ. 2. Обязать СНТ «Металлист» принять следующие меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности: - для осуществления пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения обеспечить переносную мотопомпу; - создать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 м3; - оборудовать площадки для установки пожарной техники у противопожарных, резервуаров; Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Свердловский областной суд, через суд, вынесший решение. Судья: