Дело № 2-1915/2011 Мотивированное решение принято 30 сентября 2011. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «29» сентября 2011 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Савельева В.В. при секретаре Худышкиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адушкина Ивана Федоровича к Администрации г. Екатеринбурга о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными по адресу: <данные изъяты>, признании права собственности на самовольную постройку – литер «А», объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты>, степень готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Адушкин И.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными по адресу: <данные изъяты>, признании права собственности на самовольную постройку – литер «А», объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <данные изъяты> В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФГУ Земельная Кадастровая Палата. В обоснование иска указано, что согласно технического учета ЕМУП БТИ первичная регистрация домовладения, состоящего из двух жилых домов литеры «А» и «Б» по адресу: <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) проведена за ФИО2 (1/2 доля в праве) и за ФИО3 (1/2 доля в праве) на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ГНК <адрес>. ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 вступил в права наследования на ? долю в праве собственности на домовладение. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 на основании договора купли-продажи произвел отчуждение ? доли в праве собственности на домовладение Таушканову А.К. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство после умершей ФИО2 ФИО6 вступил в права наследования ? доли в праве собственности на домовладение. На основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 произвел отчуждение ? доли в праве собственности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Таушканов А.К. произвел отчуждение ? доли в праве собственности Таушканову В.А. Истец Адушкин И.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ вступил в права наследования ? доли в праве собственности. В 2009 г. истец с целью улучшения жилищных условий начал возведение индивидуального жилого дома, площадь застройки <данные изъяты> м2, степень готовности строения составляет <данные изъяты>%. Адушкин И.Ф. просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: <данные изъяты>, признании права собственности на самовольную постройку – литер «А», объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> м2, степень готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <данные изъяты> В судебное заседание Адушкин И.Ф., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель истца по доверенности Кобяков Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В дополнение к изложенному в исковом заявлении пояснил, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование как единый по адресу пер. Звонкий 13-15. Участок не сформирован, границы не определены. Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбург – Колмогорова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку спорный земельный участок является не единым, а существует два участка, о которых внесены сведения в кадастр, признание права на земельные участки за истцом приведет к нарушению права постоянного бессрочного пользования Таушканова В.А., адрес местожительства которого указан спорный земельный участок, на котором отсутствуют какие-либо строения, в которых тот мог бы проживать. Кроме того, самовольная постройка в виде фундамента расположена на границе смежных земельных участков по пер<данные изъяты>. В настоящее время земельный участок не отмежеван, сведений о его границах не имеется. Представитель третьего лица ФГУ ЗКП Жигалова И.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что вопросы признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками и признании права собственности на самовольную постройку не относятся к компетенции ФГУ «ЗКП», просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Третье лицо Таушканов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на сайте суда, ходатайств об отложении или рассмотрения дела в свое отсутствие не заявлял. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ГНК г. Свердловска, ФИО2 и ФИО3 предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, находящийся по адресу: <данные изъяты> для возведения двухквартирного жилого дома (л.д. 13-14 - договор, л.д. 15 – план). На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Адушкин И.Ф. является наследником после смерти ФИО7 и собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой <данные изъяты>, в том числе основного строения, поврежденного пожаром, со службой, бревенчатой службой, ограждениями и дощатой уборной (л.д. 72). ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Адушкину выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, поврежденный пожаром, Литер Б, расположенный по адресу <данные изъяты> (л.д. 88). При этом, как видно из технического паспорта объекта незавершенного строительства (л.д. 24) и справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), площадь застройки (Литер А) составляет <данные изъяты> м2, степень готовности по данным на ДД.ММ.ГГГГ 15%. Какие-либо документы, свидетельствующие об отводе прежним владельцам земельного участка, на котором расположен жилой дом, сторонами суду не представлены и судом не добыты. Из справки ЕМУП Бюро технической инвентаризации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что первичная регистрация домовладения, состоящего из двух жилых домов литеры А и Б по адресу: <данные изъяты> за ФИО2 (1/2 доля в праве), ФИО3 (1/2 доля в праве) на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ГНК <адрес> №. ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 вступил в права наследования на ? долю в праве собственности на домовладение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора купли-продажи произвел отчуждение ? доли в праве собственности на домовладение Таушканову А.К. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство после умершей ФИО2 ФИО6 вступил в права наследования ? доли в праве собственности на домовладение. На основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 произвел отчуждение ? доли в праве собственности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Таушканов А.К. произвел отчуждение ? доли в праве собственности Таушканову В.А. Истец Адушкин И.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ вступил в права наследования ? доли в праве собственности. В соответствии с Инструкцией Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев этого строения, надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот, и, следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком. В соответствии действовавшим на тот момент законодательством пользование земельным участком, на котором допускалось строительство жилого дома и иных построек, осуществлялось либо на праве трудового пользования (ст. ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 г.), либо на праве застройки (ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР - городские участки под застройку предоставляются по договору о праве застройки на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Договор может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении). Иных титулов владения землей, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, законодательство в тот период не предусматривало. С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР 1948 г. право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, трудовое пользование всегда было бессрочным. Таким образом, пользование земельным участком, на котором расположен надлежаще зарегистрированный индивидуальный жилой дом, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования. Вместе с тем, в силу законодательно закрепленного в настоящее время принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), право постоянного (бессрочного) пользования не может быть признано лишь за одним из сособственников жилого дома. Указанный принцип раскрывает свое содержание в ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что право на земельный участок в равной степени переходит ко всем собственникам расположенного на участке здания, строения, сооружения, а также подтверждается нормами аналогичного содержания, предусмотренными ранее действовавшим законодательством в области земельных отношений (ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, Положение о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ). В том случае, если индивидуальный жилой дом принадлежит нескольким лицам на праве общей собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит всем этим лицам. Возможность признания права в судебном порядке в этом случае зависит от их общей воли. Указанное правило также вытекает из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. В материалах дела имеется дополнительный перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> и инвентаризационный план земельных участков (л.д. 84-86), из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> относится к категории земель- земли поселений, разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка, вид права – постоянное бессрочное пользование по ? доли за Таушкановым В.А. и ФИО7 Как видно из материалов дела, с требованиями о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок обратился только Адушкин И.Ф., который не является единоличным правообладателем земельного участка и расположенного на участке объекта. Таким образом, в силу вышеприведенных норм, а также в соответствии с требованиями ст. 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, отсутствуют правовые основания для признания за Адушкиным И.Ф. права постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком, на котором расположен указанный дом, без одновременного признания за Таушкановым В.А. такого права. Законодательная возможность признания права постоянного (бессрочного) пользования на основании волеизъявления только одного из сособственников строения отсутствует, поскольку наделение остальных сособственников жилого дома каким-либо правом на земельный участок вопреки их воле законом не допускается. В данном случае воли одного из сособственников недостаточно для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. При отказе одного из сособственников объекта недвижимости на признание за ним права постоянного (бессрочного) пользования или собственности, на участок в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации может возникнуть только право аренды с условием согласия сторон договора аренды на вступление в этот договор иных правообладателей помещений. С учетом изложенного суд находит не подлежащими удовлетворению требования Адушкина И.Ф. о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на котором расположен находящийся объект незавершенного строительства – под <данные изъяты>, что, однако не препятствует признанию права на указанный земельный участок за всеми сособственниками жилого дома в случае совместного предъявления ими соответствующих требований. Так как судом в иске одного из сособственников дома о признании за ним права на весь земельный участок отказано, то в силу отсутствия надлежаще оформленного права на земельный участок, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований Адушкина И.Ф. о признании права собственности на самовольную постройку – литер «А», объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 13%, расположенный по адресу: <данные изъяты> Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: иск Адушкина Ивана Федоровича к Администрации г. Екатеринбурга о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными по адресу: <данные изъяты> признании права собственности на самовольную постройку – литер «А», объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 13%, расположенный по адресу: <данные изъяты> – оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Судья: подпись Копия верна. Судья: Секретарь: Т.1 л.д.154-158 Выписка О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 ноября 2011 г. О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29.09.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: подпись Судьи: подписи Выписка верна. Решение вступило в законную силу 08 ноября 2011 года. Судья: Секретарь: Т.1л.д.185-187