<данные изъяты> 2-3135/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 ноября 2010 года

Чкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Козлова О.А. при секретаре Сафиуллиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3135 по иску Дементьевой <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> о взыскании задолженности по выплате денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, оздоровление и возмещении вреда здоровью, причиненного в результате радиационного воздействия на территории производственного объединения <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Дементьева <данные изъяты> предъявила к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> иск о взыскании задолженности по выплате: компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и возмещения вреда здоровью, причиненного в результате радиационного воздействия на территории производственного объединения «<данные изъяты> за период с <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты>., ежемесячной выплате за период с <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты>, а также о возложении обязанности установить ей выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, компенсации за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и единовременной компенсации вреда здоровью в сумме <данные изъяты>.

В заявлении указано, что Дементьева <данные изъяты> проживала на территории ПО <данные изъяты> и была переселена в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в результате заболевания, связанного с радиационным воздействием во время проживания на территории ПО <данные изъяты>» и сбросов радиоактивных отходов в реку <данные изъяты>, Дементьева <данные изъяты> является инвалидом второй группы бессрочно. Из положенных ей мер социальной поддержки Дементьева <данные изъяты>П. получала лишь ежемесячную денежную компенсацию.

В судебное заседание Дементьева <данные изъяты>. в связи с состоянием здоровья не явилась, представила уточненное исковое заявление, в котором указала, что решением Чкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее иск об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление и удовлетворен. В связи с получением в настоящее время данных выплат она отказывается от части ранее заявленных требований и просит удовлетворить ее требования об индексации ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании убытков за этот же период, т.к. она ранее в суд за индексацией ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью и взыскании убытков не обращалась.

Судом уточненный иск принят к производству и определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель УСЗН по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что на граждан, имеющих статус, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «<данные изъяты> и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», распространено действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС". Согласно данного Закона истцу была установлена ежемесячная сумма в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ Дементьевой <данные изъяты> был установлен твердый размер возмещения вреда 2 500 рублей. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлена индексация исходя из уровня инфляции с ДД.ММ.ГГГГ, которая Управлением была произведена в строгом соответствии с вышеуказанным законом. Управление, являясь территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти <адрес>, в соответствии с возложенными полномочиями не имеет право без нормативных правовых актов производить любую индексацию компенсаций и пособий, предусмотренных законами социальной направленности, в т.ч. индексацию сумм возмещения вреда исходя из индекса потребительских цен. В определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд РФ указал, что положения статьи 208 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Ранее истец с заявлением об индексации не обращался. Исковые требования об индексации с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной суммы в возмещение вреда не обоснованны, т.к. индексация данной выплаты закреплена законодательно с ДД.ММ.ГГГГ. Эта выплата была проиндексирована в полном объеме. Требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска. Истец обратился в суд с данным исковым заявлением в июле 2010 года, следовательно, и требования по индексации могут быть удовлетворены только с июля 2007 года.

Заслушав объяснения представителя УСЗН, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» на граждан, эвакуированных (перенесенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в т.ч. эвакуированных (перенесенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилось частично), подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», включая детей, распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дементьева <данные изъяты> с <данные изъяты>. является инвалидом 2 группы, заболевание связано с аварией на производственном объединении <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ Дементьевой <данные изъяты>. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом РФ в Постановлении ГКПИ02-122 от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются за весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, инвалидам-чернобыльцам с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в размере не ниже 700 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон РФ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым установлен твердый размер возмещения вреда, инвалидам 2 группы в размере 2500 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Согласно пункту 5.4 Постановления Конституционного Суда РФ до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции исходя из прямого действия Конституции РФ, при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005г. первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума должна быть произведена по истечении 2001г., т.е. с января 2002г. Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежегодной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные чернобыльским Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС, индексируются с применением коэффициента:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В связи с этим расчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из суммы <данные изъяты>. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отсутствие у ответчика самостоятельной обязанности по индексации сумм компенсационных выплат, поскольку такие коэффициенты законодательно не были определены, не лишает истца возможности взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм, за весь период, начиная ДД.ММ.ГГГГ

При определении размера задолженности и убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью суд руководствуется <данные изъяты> расчетом

Таким образом, в пользу Дементьевой <данные изъяты> подлежат взысканию:

- единовременно задолженность, образовавшаяся в связи с неполной выплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>

- убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

всего в сумме <данные изъяты>

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, изложенном в пункте 3 Постановления от 14 <данные изъяты> 2000 г. №, представителем надлежащего от­ветчика по делам о возмещении вреда, причинённого здоровью вследствие чернобыль­ской катастрофы, являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязатель­ствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом того, что именно на органы социальной защиты на­селения возложена обязанность по выплате компенсации гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, надлежащим ответчиком по настоящему делу является территориальный отраслевой исполнительный орган госу­дарственной власти <адрес> (ТОИОГВСО) - Управление социальной защиты населения <адрес>.

При таких обстоятельствах требования Дементьевой <данные изъяты>П. о взыскании с ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по <адрес> единовременно задолженности, образовавшейся по причине не полной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты>; убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета; возложении обязанности установить с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном порядке за счет средств федерального бюджета являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дементьевой <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> – удовлетворить.

Взыскать в пользу Дементьевой <данные изъяты> с территориального отраслевого исполнительного органа государст­венной власти <адрес> Управления социальной защи­ты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета:

- задолженность, образовавшуюся по причине неполной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты>

- убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

в целом денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> обязанность - установить Дементьевой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> бессрочно или до последующей индексации размеров компенсации в порядке, предусмотренном Законом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, с подачей жалоб через Чкаловский районный суд <адрес>, принявший решение.

Судья: /подпись/

<данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Секретарь:

<данные изъяты>