Мотивированное решение составлено 25.11.2011. Гражданское дело № 2-5250/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» ноября 2011 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Савельева В.В., при секретаре Патласовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адоева Теймураза Эмзаровича об оспаривании решения заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Заложных В.В., УСТАНОВИЛ: Адоев Т.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Адоева Теймураза Эмзаровича об оспаривании решения заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Заложных В.В. о направлении его в отдел секции интересов Грузии при посольстве Швейцарской Республики в России в г. Москве от <данные изъяты> № <данные изъяты>, просит обязать Заложных В.В. признать его лицом без гражданства. В обоснование требований указал, что обращался в УФМС с просьбой оказать содействие в установлении его личности и определения гражданской принадлежности. В ответ получил письмо начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Жукова В.А. о том, что прослеживается его принадлежность к гражданству республики Грузия. Не имеет возможности выехать в Москву в связи с нестабильным материальным положением, наличием двух несовершеннолетних детей, родившихся в гражданском браке с ФИО5, в связи с чем обратился к консулу по телефону, где ему разъяснили, что вопрос о его правовом статусе он должен решать в стране постоянного пребывания, так как покинул Республику Грузия в 1991 году, после распада СССР. В судебном заседании заявитель Адоев Т.Э. и его представитель по устному ходатайству Оруджев К.Р. доводы, изложенные в заявлении, поддержали полностью, пояснили, что родители развелись и оставили его с сестрой на попечении деда по отцу, проживал по ул. <данные изъяты> без регистрации до совершеннолетия, больницу, детсад, школу не посещал, стал проживать с ФИО5 с 2007 года. Заместитель начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Заложных Л.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что материалы, поступившие от Адоева Т.Э., были направлены в Управление Федеральной миграционной службы России по Свердловской области, затем возвращены 22.08.2011 с указанием о том, что прослеживается принадлежность Адоева Т.Э. к гражданству Грузии и рекомендовано обратится в посольство Швейцарии в России, Секцию интересов Грузии. Данная информация была доведена до Адоева Т.Э. и его представителя, после чего они обратились с просьбой выдать на его имя какой-либо документ с фотографией для проезда в Москву. Было заведено дело по установлению личности, где после проведения процедуры опознания по фотографии и вынесения заключения Адоеву Т.Э. была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой вывода в части принадлежности его к гражданству Грузии не содержится. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, не усматривает оснований для удовлетворения заявления. На основании ст. 28 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной миграционной службы» Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Исходя из положений ст. 30 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФМС России и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 указанного Федерального закона. Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу ФМС России, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Наличие гражданства Российской Федерации у лица старше 18-ти лет удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; паспортом моряка (удостоверением личности моряка); удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд (п.54 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. В судебном заседании со слов заявителя установлено, что Адоев Т.Э. обратился в ОУФМС по Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением по вопросу гражданства, которые были направлены в УФМС России по Свердловской области. После рассмотрения документы были возвращены в Чкаловский отдел УФМС, в сопроводительном письме указано о том, что прослеживается принадлежность ФИО8 к гражданству Грузии и рекомендовано обращение в секцию интересов Грузии при посольстве Швейцарской Республики в России в г. Москве (отзыв без л.д.). Для обеспечения возможности приобретения билетов на поезд или самолет была оформлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) в которой не содержится указания на принадлежность Адоева Т.Э. к гражданству какого-либо государства. Вместо того, чтобы обратится в секцию интересов Грузии при посольстве Швейцарской Республики в России, Адоев Т.Э. незамедлительно обращается в ЗАГС Чкаловского района г. Екатеринбурга (л.д.15) для государственной регистрации установления отцовства, где уже ДД.ММ.ГГГГ, то есть через неделю после получения ФИО9 справки, ему дают ответ о том, что предъявленная справка не является основанием для государственной регистрации установления отцовства. Указанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ прав и интересов ФИО9 не нарушает, так как каких-либо обязанностей на него не возлагает, угрозы наказания за неисполнения требований не содержит, а лишь предоставляет ему право приобрести проездные документы в <адрес>, что без документов, удостоверяющих личность, не возможно. Довод Адоева Теймураза Эмзаровича о том, что он с детских лет проживает в г. Екатеринбурге, а с 2007 года сожительствует с ФИО5 и считает себя отцом её детей Эстель Тимуровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Моники Тимуровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может служить основанием для удовлетворения заявления, признания незаконной вышеуказанной справки, и тем более для возложения обязанности на заместителя начальника ОУФМС России по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Заложных Л.В. признать Адоева Т.Э. лицом без гражданства, так как такое признание входит в полномочия Управления ФМС России по Свердловской области, влечет выдачу в установленном законодательством порядке вида на жительство в соответствии со ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Адоева Теймураза Эмзаровича об оспаривании решения заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Заложных В.В. № 4726 от27.08.2011 - отказать. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Судья