РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

20 мая 2011 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Глушенкова А.И., при секретаре судебного заседания Язевой Н.А., рассмотрев гражданское дело по иску Огурцова Б.Н. к Государственному учреждению занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» отделению занятости по Чкаловскому району, о признании незаконными действия начальника отделения по Чкаловскому району занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о снятии Огурцова Б.Н. с учета в качестве безработного, обязании зарегистрировать Огурцова Б.Н. в качестве безработного с <дата>, взыскании в пользу Огурцова Б.Н. пособия по безработице,

Установил:

Истец обратился к Чкаловскому отделению занятости ГУ Занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что с <дата> состоя на учете в качестве безработного в отделении занятости Чкаловского района г. Екатеринбурга.

С <дата> по <дата> по направлению службы занятости проходил обучение в ГОУ СПО Уральский государственный колледж им. И.И.Ползунова по профессии «Оператор ЭВМ».

После окончания курсов, <дата>, он предоставил в центр занятости документы об окончании обучения. Сотрудник центра занятости сообщила ему, что он снят с учета в качестве безработного и может прийти только через три месяца с предъявлением документов, указанных в Законе «О занятости населения в РФ», в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Организация, в которой он работал и получил указанную справку, ликвидирована.

В виду невозможности предоставления справки с ликвидированного предприятия он предъявил копию справки, заверенную отделением по Кировскому району ГУ занятости населения Свердловской области, но ее не приняли и отказали в постановке на учет в качестве безработного, не обосновав причины отказа.

Действия сотрудников центра занятости ограничивают его гарантии и права, предоставленные государством в области занятости.

Такое отношение должностного лица является незаконным и неправомерным по следующим причинам:

Сотрудник службы занятости, предложив ему пройти профессиональное обучение, заверила, что после окончания курсов он снова сможет получать пособие по безработице. Согласно Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». «Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения», работник центра занятости населения обязан информировать гражданина об условиях и порядке прохождения профессионального обучения.

Должностные лица обязаны предоставлять по запросу гражданина информацию, на основании каких ведомственных документов они ограничивают права гражданина.

Не поставив его вновь на учет в качестве безработного, не предоставив возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, должностные лица отделения по Чкаловскому району ГУ занятости населения Свердловской области поступили незаконно, их действия являются неправомерными, так как нарушают его гарантии и права, предоставленные государством в области занятости.

В результате неправомерных действий ответчика ему причинены убытки:

Пособие по безработице с <дата> по <дата>: с <дата> по <дата> = 1 месяц -<данные изъяты> руб.

С <дата> по <дата>= 1 месяц - <данные изъяты> руб. с <дата> по <дата>-1 месяц = <данные изъяты> руб.

С <дата> по <дата>= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб.

Размер пособия за 3 месяца и 18 дней составили <данные изъяты>.

В судебном заседании заявленные требования истец поддержал в полном объеме, просит признать незаконными действия начальника отделения по Чкаловскому району ГУ занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости».

Обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного с <дата>. Взыскать с ответчика в его пользу пособие по безработице в размере <данные изъяты> расходы на услуги юриста в размере <данные изъяты>.

Представитель Государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», исковые требования не признал в полном объеме. В своем отзыве на заявленные требования указал, что Огурцов Б.Н. обратился в отделение занятости по Чкаловскому району 10.02.2010 (перевод из отделения занятости-Кировского района). На основании статей 3, 33 Закона РФ «О заня­тости населения в РФ» и приказов №;№ 050 ПП/10-017 от 19.02.2010 он был признан безработным с <дата> и ему было назначено по­собие по безработице с <дата> по <дата>.

На основании личного заявления Огурцова Б.Н. и заключенного договора <номер> от <дата> на профессиональное обучение безработного гражданина с <дата> по <дата> он обучался по направлению службы занятости в ГОУ СПО Уральский Государствен­ный колледж им. И.И.Ползунова по профессии «оператор ЭВМ».

Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населении в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае: прохождения про­фессиональной подготовки, переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

<дата> Огурцову Б.Н. в связи с направлением на обучение прекращена выплата пособия по безработице с одновременным сня­тием с учета в качестве безработного (приказ <номер> о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного) и ему с <дата> назначена стипендия на период обу­чения (приказ <номер> о назначении, размере и сроках выплаты стипендии).

На основании п.5 ст.31 Закона о занятости безработные граж­дане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение посо­бия по безработице.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства не позднее 11 дней со дня предъявления органами службы занятости паспорта, трудовой книж­ки документов, удостоверяющих его профессиональную квалифика­цию, справки о среднем заработке за последние три месяца по по­следнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занято­сти подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане при­знаются безработными с первого дня предъявления указанных доку­ментов.

Огурцову Б.Н. при обращении в службу занятости 26.10.10 бы­ло разъяснено начальником отдела по профобучению и профконсультированию, что при предоставлении документов, необходимых для постановки на учет (паспорта, трудовой книжки, документа об образовании, справки о средней заработной плате за 3 последние месяца) он будет повторно зарегистрирован в качестве безработного.

Предъявленная копия справки о заработной плате, заверенная инспектором по приему отделения занятости по Кировскому району не является оригиналом справки о СМЗ, выданной предприятием.

При каждом обращении в службу занятости на каждого безра­ботного формируется карточка персонального учета (КПУ), которая после снятия безработного с учета передается на хранение в архив, что и было сделано с карточкой Огурцова Б.Н.

27.12.2010 Огурцов Б.Н. обратился к зам. директора ГУ ЕЦЗ по Чкаловскому району о постановке на учет в службу занятости без справки о средней заработной плате. Огурцову был разъяснен поря­док постановки на учет и было предложено зарегистрироваться в ка­честве ищущего работу, т. е. для подбора подходящей работы, но без выплаты пособия, на что он ответил отказом.

Огурцов Б.Н. не состоит на учете в службе занято­сти, ему не присвоен статус безработного и не назначено пособие по безработице, следовательно никаких убытков он не понес.

В судебном заседании представитель ответчика свои возражения, изложенные в отзыве, подтвердил, считает требования истца несостоятельными.

Допрошенные в судебном заседании специалисты Нестерович С.А. и Дубасова В.В., пояснили, что Огурцов Б.Н., был направлен на учебу на повышение квалификации, ему было разъяснено, что он будет снят с учета как безработный, ему будет выплачиваться стипендия, выплата пособия по безработице прекращается. Для повторной постановке на учет необходимо собрать предусмотренный законом о занятости населения пакет документов, в том числе и справку о размере заработной платы с последнего места работы.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела суд считает исковые требования истца обоснованными.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19. 04. 1991 № 1032-1 (ред. от 27 07 2010) « О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (в ред. Федерального закона от 22. 08. 2004 № 122-ФЗ)

Согласно статьи 9 Закона – граждане имеют на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости.

Огурцов Б.Н. направлен по предложению ЦЗН на обучение по специальности «Начальный курс ПЭВМ» с целью повышения квалификации и трудоустройства, без гарантии. При том, что Огурцов Б.Н. не имеет какого-либо образования по указанной специальности, и не обладает знаниями компьютерной техники. А потому по мнению суда, и по смыслу Закона «О занятости населения в РФ» должен был направлен на профессиональную подготовку, получении востребованной специальности, с последующим трудоустройством. (л.д. 28)

Из ст. 9 п. 5 Закона «О занятости населения в РФ» следует, что безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Огурцов Б.Н. признан безработным на основании ст.ст. 3, 33 Закона «О занятости населения в РФ» и ему назначено пособие по безработице с <дата> по <дата>.

<дата> Огурцов Б.Н. в связи с направлением на «повышение квалификации» ему прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. <дата> Огурцов Б.Н. по окончании начального курса ПЭВМ, ему было выдано уведомление об окончании обучения, без указания полученной специальности, квалификации, без выдачи удостоверения (л.д.30).

Данное уведомление сдано им в ЦЗН <дата> и в этот же день он обратился к руководителю ЦЗН по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, восстановить его на учете в качестве безработного, на ему было отказано, предложено прийти через три месяца, с предоставлением справки с прежнего места работы.

В период с <дата> после обучения до настоящего времени истец являющийся инвалидом 3 группы, не трудоустроился, не работает.

Снят с учета в качестве безработного в первый период выплаты пособия по безработице, карточка персонального учета (КПУ) в которой находится справка о размере заработной платы с последнего места работы Огурцова Б.Н. находится в архиве ЦЗН по Чкаловскому району г. Екатеринбурга. После увольнения с последнего места работы «Механизация Энергетика Сервис» по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата) Огурцов Б.Н. более нигде не работал.

Именно по этой справке, вместе с другими представленными документами в соответствии с требованиями Закона «О занятости населения в РФ» истец был поставлен на учет в качестве безработного, и ему назначена выплата пособия по безработице и определен ее размер.

Как следует из ответа ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга организация «Механизация Энергетика Сервис» в которой работал Огурцов Б.Н., снято с учета <дата>, в связи с изменением места нахождения.

Должностные лица ЦЗН по Чкаловскому району г. Екатеринбурга отказывая в повторной регистрации истца в качестве безработного, требуя от него вновь справку о размере заработной платы, при том, что данная справка у них есть в КПУ Огурцова Б.Н., а также не принимая данную справку в копии заверенной их коллегами из ЦЗН по Кировскому району г. Екатеринбурга, действовали в нарушении ст. ст. 3, 33 Закона РФ от 19. 04. 1991 № 1032-1 (ред. от 27 07 2010) «О занятости населения в Российской Федерации»

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Огурцова Б.Н. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения по Чкаловскому району г. Екатеринбурга занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о снятии Огурцова Б.Н. с учета в качестве безработного, обязать зарегистрировать Огурцова Б.Н. в качестве безработного с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» отделения занятости по Чкаловскому району г. Екатеринбурга – невыплаченную сумму пособия, в размере <данные изъяты>, расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: