РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 16 июля 2011г.)

14 июля 2011 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Глушенкова А.И., при секретаре Язевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бартенева А.В. и Спиридонова С.Н. к Свердловскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», о признании незаконными решения, принятые на Общем собрании членов регионального Отделения Общероссийской общественно организации «Деловая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Свердловскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», о признании незаконными решения, принятые на Общем собрании членов регионального Отделения Общероссийской общественно организации «Деловая Россия», от 24.02.2010 г.

В обосновании иска указано, что истцы являются членами Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

24.02.2010 на основании решения коллегиального постоянно действующего органа Свердловского отделения Организации - Совета Отделения, состоялось заседание высшего руководящего органа Отделения -Общего собрания отделения (далее — Общее собрание).

Председатель Отделения (Зырянов Б. А.) препятствовал проходу на вышеуказанное Общее собрание значительному числу членов Организации.

Воспрепятствование осуществлялось путем составления перечня членовОрганизации, присутствие которых на собрании являлось нежелательным для Председателя.

По его указанию вооруженные работники службы безопасности сверяли на входе в офисное здание, где располагается зал проведения Собрания (<адрес>), фамилии пришедших членов с вышеуказанным перечнем и не пропускали в здание членов Отделения, содержащихся в нем. Внутрь пустили лишь незначительное число человек (не более 19).

Решения Общего собрания оформлены Протоколом от 24.02.2010, (прилагается к настоящему Заявлению).

Таким образом, в ходе проведения указанного мероприятия, выдаваемого за Собрание Отделения, имело место нарушение Устава Организации и Устава Отделения, Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ, а также Конституции Российской Федерации, в связи с чем, принятые на нем решения должны быть признаны незаконными по следующим основаниям.

Во-первых, члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (абз. 3 ст. 6 Закона). Очевидно, что контролирование деятельности руководящих органов может осуществляться главным образом, на Общем собрании Организации.

Фактическое недопущение членов Регионального Отделения к участию в проведении Общего собрания является существенным нарушением права на объединение, закрепленного в статье 30 Конституции РФ, нарушается фундаментальный принцип совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей общественной организации (ст. 8 Закона), нарушением положений подп. 1, 2 п. 1 ст. 10 Устава Отделения, а также тождественных положений Устава Организации.

Во-вторых, данное мероприятие, выдаваемое за Общее собрание членов Отделения, не было правомочно в связи с отсутствием кворума (п. 5 ст. 11 Устава Отделения).

Истцы просят признать незаконными решения, принятые на Общем собрании членов регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» от 24.02.2010, а именно:

1) О проведении перевыборов Совета отделения.

2) Об утверждении предложенного «Положения о территориальных и отраслевых подразделениях Отделения» «за основу» с доработкой в рабочем порядке при поступлении предложений членов Отделения.

3) О внесении трех изменений в Устав Отделения: - смену юридического адреса на Челюскинцев,2; - сроки выборности председателя совета отделения - 4 года; - в вопросе о полномочности Общего собрания внести в скобках после слова «присутствующих» «в том числе по доверенности».

4) Об утверждении отчета ревизионной комиссии Отделения.

5) Об утверждении размера членского взноса в 2010 г. в размере 10 000 руб.

6) Об утверждении возврата 50% членских взносов, собранных по Ирбитскому отделению на проведение мероприятий по плану Ирбитского отделения «Деловой России».

В судебном заседании представитель истцов, заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, решения общего собрания незаконны, кворума на общем собрании не было, соответствующих документов подтверждающих наличие кворума нет.

В регистрационных листах нет подписей, присутствующие отмечены кружочками напротив фамилий. Девять доверенностей недействительны, так как в них нет даты составления доверенностей. Голосование по доверенности уставом непредусмотрено, прямого разрешения в уставе не прописано на голосование подоверенности Имело место грубейшее нарушение конституционных прав членов, их не допустили до голосования. Допуск этих людей могло бы существенно повлиять на

результаты голосования

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает, что собрание состоялось, кворум был, свидетелипоказали, что они сами дали эти доверенности, в здании существует обычный пропускнойрежим. Если человек не мог попасть в знание, то можно было позвонить и его быпропустили. Никакой вооруженной охраны не было В связи с тем, что кворум состоялся просит отказать у удовлетворении исковых требования в полном объеме

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали:

Свидетель Черноголов И.А., показал, что 24.02.2010 г. присутствовал на собрании общественной организации «Деловая Россия», на входе стояла охрана и по списку не пропускала указанных в нем членов организации. На собрании присутствовало 20-25 человек. Несколько человек из Ирбитской организации пришли с доверенностями, по уставу голосование по доверенностям не проводилось. Членские взносы он не платит, до него было доведено, что он исключен из членов организации. Он ушел до окончания собрания.

Свидетель Попов М.Н. показал, что 24.02.2010г. присутствовал на собрании организации «Деловая Россия». Часть членов организации не пустила охрана На собрании присутствовало примерно 19 – 21 человек, возможно меньше. Голосование за отсутствующих проходило по доверенностям, он был против. Результаты собрания он узнал по интернету, они ему не интересны, когда ему сообщили, что его членство в организации прекращено, он не стал это оспаривать.

Свидетель Хабибуллин О.В. показал, что он является членом организации «Деловая Россия» с 2006 г. В конце 2009 г. ему сообщили, что он исключен из организации. Присутствовал на собрании 24.02.2010 г. в зале находилось 25-30 человек, он был против голосования по доверенностям, так как уставом это не предусмотрено. Перед началом собрания часть членов организации охрана не пропустила. Свое исключение из членов организации он не оспаривал.

Свидетель Айбулатова Н.К., показала, что состояла в организации с декабря 2008г. по 2010 г. 24.02.2010 г. ее не пустили на собрание, на первом этаже был список, она была указана в этом списке, также не пустили еще 25 человек.

Свидетель Клепиков А.И. показал, что является членом Московской организации «Деловая Россия». На момент голосования 24.02.2010 г. он состоял в Ирбитской организации. Его не пустили на собрание. Когда он зашел в здание, охрана перегородила проход, у них был список, его фамилии в списке не было. На собрание также не были допущены еще 15 человек.

Свидетель Винницикий В.И., показал, что на собрание его не пропустила охрана, которая пропускала только тех, чьи фамилии были указаны в списке. Всего не пустили 23 членов организации, они подсчитали всех.

Свидетели: Донник И.М., Дуля М.В. и Стрельцов Н.В., в судебном заседании подтвердили, что доверенности на имя Зырянова Б.А., для участия в голосовании от их имени они дали на собрание организации «Деловая Россия», которое проводилось 24.02.2010г., присутствовать лично не могли.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 24 февраля 2010 г. в помещении расположенном в здании на <адрес> в г. Екатеринбурге, проводилось собрание общественной организации «Деловая Россия» Свердловского регионального отделения. Повестка собрания содержала следующие вопросы:

1. Доклад председателя Совета отделения Зырянова Б.А. «О работе Совета отделения в 2009 г.»

2. Утверждение Положения о территориальных и отраслевых подразделениях СРО ДР -Пинигин СП.

3. Приведение Уставных документов и составов руководящих органов отделения в соответствие с решениями, принятыми на федеральном и региональном уровнях. -Гункевич Л.Л.

4. Отчет ревизионной комиссии. - Чуприй А.В.

5. Принятие обращения по поддержке кандидатур в депутаты областной Думы по списку «Единой России» - Кирилочкина В.Ф.

Счетная комиссия избрана открытым голосованием в количестве 3 человек - Чумак М.С., Чуприй А.В., Размочкин Н.П.

Председателем счетной комиссии избрана Чумак М.С.,

секретарем избранаЧуприй А.В.

Из 57 членов организации согласно данным мандатной комиссии и регистрационных листов зарегистрировано 22 человека. (л.д. 62, 71-74).

По доверенности Ирбит – 9 членов, Екатеринбург и др. 10 членов, всего 71,9 % общего числа членов.

Доверенности членов Ирбитской организации: Демаков А.Г., Барыбин А.В., Батенев С.Л., Исаков М.Г., Курсов В.А., Лысенок П.В., Орлов В.И., Прядеин В.В. и Шеломенцев О.А., подписаны ими, выданы 24.02.2010 г. члену организации «Деловая Россия» Гельмуту А.Т., уполномочили его быть их представителем на собрании 24.02.2010г.

Свидетели Донник И.М., Дуля М.В. и Стрельцов Н.В., в суде подтвердили выдачу ими доверенности Зырянову Б.А. для голосования на собрании 24.02.2010г.

В уставе Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» раздел V статья 11 - положения прямо разрешающие или запрещающие голосование на общем собрании общественной организации через представителя по доверенности не содержит.

Показания свидетелей: Черноголова И.А., Попова М.Н., Хабибуллина О.В., Айбулатовой Н.К., Клепикова А.И., и Винницкого В.И., суд оценивает критически, свидетели дают различные показания о количестве не допущенных членов организации на общее собрание, от 15 до 25 человек, тогда как свидетель Винницкий В.И., утверждает, что их количество установлено точно, они были переписаны – всего 23.

Свидетели Черноголов И.А., Попов М.Н. и Хабибулин О.В., присутствовавшие на собрании указывают различное количество лиц принимавших участие в собрании от 19 до 30 человек.

Свидетель Айбулатова Н.К. утверждает, что у охраны был список, в котором была ее фамилия, почему ее и не пустили. Свидетель Винницкий В.И. утверждает обратное, что в списках охраны не было его фамилии, почему он и не был пропущен на собрание.

Указанные свидетели утратили членство в организации, что они и сами подтвердили в судебном заседании.

Донник И.М., Дуля М.В. и Стрельцов Н.В., подтвердили выдачу доверенностей Зырянову Б.А.

Оснований у суда ставить под сомнение их волеизъявление проголосовать через своего представителя, не имеется.

Согласно устава, ст. 11 - решения Общего собрания Отделения принимаются открытым голосование простым большинством голосов, на собрании 24.02.2010 г. присутствовало 22 члена, по доверенности 19, то есть согласно подсчетам мандатной комиссии 71,9 % членов Общества, то есть наличие кворума подтверждается.

Если исключить доверенности имеющие недостатки в виде отсутствия даты выдачи, а таковых имеется 9, то и в этом случае будет кворум – простое большинство голосов – 32 члена организации из 57 членов.

Правовое заключение, представленное представителем истцов, содержит ссылки на Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82- ФЗ «Об общественных организациях», в заключение также отмечается, что какие – либо положения, прямо разрешающие или запрещающие голосование на общем собрании общественной организации через представителя по доверенности, в законодательстве отсутствуют.

При этом выводы содержат категорическое заключение, что системное толкование приведенных правовых норм, статей устава, а также внесенных решением общего собрания поправок в устав отделения, дает основания однозначно утверждать, что Уставом Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» в представленной редакции без учета названных выше изменений, не допускается голосование на общем собрании членов организации за члена его представителем по доверенности.

Раздел V статья 11 Устава Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» - не содержит положения прямо разрешающие или запрещающие голосование на общем собрании общественной организации через представителя по доверенности.

По мнению суда на общем собрании,состоявшемся 24 февраля 2010 года в соответствии со своими правомочиями, имея кворум, не имея прямого запрета Устава, на голосование членов организации по доверенности, общее собрание помимо других вопросов, рассмотрело и внесло в устав изменения, прямо предоставляющее членам организации голосовать на общем собрании через представителя по доверенности.

Данное право принадлежит членам общественной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бартенева А.В. и Спиридонова С.Н. к Свердловскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», о признании незаконными решений Общего собрания членов регионального Отделения Общероссийской общественно организации «Деловая Россия» от 24 февраля 2010 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Чкаловский районный суд.

Председательствующий: