Гражданское дело № 2-3442\2011 (мотивированное решение изготовлено 27.08.2011г.) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего – судьи Глушенкова А.И., при секретаре Язевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Асбеста Свердловской области о признании действий ООО «Элемент-Трейд» по розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий незаконными, обязании ООО «Элемент-Трейд» прекратить розничную продажу алкогольной продукции и табачных изделий в магазине «Монетка», установил: Прокурор г. Асбеста обратился в суд с указанными исковыми требованиями. В обосновании своего заявления указал, что прокуратурой г. Асбеста по жалобе директора ООО «Виктория» проведена проверка соблюдения предприятиями торговли в г. Асбесте ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, установленной Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В ходе проверки установлено, что магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет розничную продажу сигаретами и алкогольными напитками, в том числе, крепостью свыше 15% объема. При этом расстояние от входа в магазин «Монетка» до границ земельного участка средней школы № 8 г. Асбеста по пешеходной зоне составляет 50,3 метра. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. В соответствии с п. 32 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2005 г. N 1101-ПП, прилегающая территория к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности определяется по пешеходной зоне от входа в предприятия розничной торговли или предприятия общественного питания до границ земельного участка, предоставленного под места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности. При определении размера прилегающих территорий устанавливать расстояние не менее 100 метров от входа в организации розничной торговли или организации общественного питания до границ земельного участка, предоставленного под месга массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности. Согласно п. 2 Постановления главы муниципального образования «Город Асбест» от 21 января 2005 г. № 15-ПГ «Об определении прилегающих территорий при продаже алкогольной продукции» установлен размер прилегающих территорий при розничной продаже алкогольной продукции в муниципальном образовании город Асбест: к местам массового скопления граждан, источникам повышенной опасности (вокзалы, объекты военного назначения, оптовые продовольственные рынки) - не менее 100 метров от входа в организации розничной торговли или организации общественного питания до границ земельного участка, предоставленного под места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности. Прилегающая территория к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности определяется по пешеходной зоне от входа в предприятия розничной торговли или предприятия общественного питания до границ земельного участка, предоставленного под места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности; прилегающая территория - к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям - не менее 100 метров от границ земельного участка, предоставленного под соответствующее учреждения до входа в объект розничной торговли или общественного питания, осуществляющего продажу алкогольной продукции. Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, по причине чрезмерной близости к среднему общеобразовательному учреждению. Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. По этой причине ООО «Элемент-Трейд» не вправе осуществлять розничную торговлю табачными изделиями в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>. Своими действиями по продаже табачных изделий и алкогольной продукции с крепостью более 15 процентов в магазине «Монетка», расположенном по <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границ земельного участка общеобразовательной школы № 8, ООО «Элемент-Трейд» нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку: - согласно преамбуле Федерального закона «Об ограничении курения табака» данный федеральный закон и введенные им ограничения приняты в целях снижения заболеваемости населения; - ограничения розничной продажи алкогольной продукции направлены на защиту общественной нравственности, общественного порядка, психики несовершеннолетних. Прокурор просит: 1). Признать действия ООО «Элемент-Трейд» по розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и по розничной продажи табачных изделий в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, незаконными. 2). Обязать ООО «Элемент-Трейд» прекратить розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и табачными изделиями в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>. В судебное заседание прокурор не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство об отказе от исковых требований в части. В ходатайстве указано, что в связи с тем, что с момента предъявления исковых требований порядок определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, изменился ввиду отмены, Постановления главы муниципального образования город Асбест от 21.01.2001г., при этом новый порядок определения указанных территорий не установлен, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, отказываюсь от исковых требований в части признании незаконной деятельности по продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в магазине «Монетка», и обязывании ответчика прекратить продажу алкогольной продукции в данном магазине. Исковые требования в части признания незаконной деятельности по продаже табачных изделий в магазине «Монетка» и обязывании ответчика прекратить продажу табачных изделий просит удовлетворить. Третье лицо – Асбестовская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 8 своего представителя в суд не направила, суду представлен отзыв на исковые требования, в котором руководитель школы № 8 просит удовлетворить требования прокурора. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица, против чего представитель ответчика не возражает. Представитель ответчика действующая, по доверенности Измоденова А.И., исковые требования не признала суду пояснила, что Управлением архитекторы и градостроительства Асбестовского городского округа были проведены замеры и выдано заключение, согласно которому «Расстояние по пешеходной зоне от существующего входа в магазин до территории земельного участка АМОУ школа № 8 ориентировочно 114 метров. Кроме того, замеры прокуратурой были сделаны на прямую без учета пешеходных зон, в соответствии с Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О надзоре за реализацией табачных изделий», спорные вопросы при определении 100 метровой зоны от границы территории будут трактовался в пользу предпринимателей. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, о необоснованности заявленных требований. Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных документов: Постановлением Администрации Асбестовского городского Округа от 22.07.2011 г. № 263-ПА О признании утратившим силу постановления главы Муниципального образования город Асбест от 21.01.2005г. № 15-ПГ «Об определении прилегающих территорий при продаже алкогольной продукции» Постановление главы Муниципального образования город Асбеста от 21.01.2005г. № 15-ПГ «Об определении прилегающих территорий при продаже алкогольной продукции» признано утратившим силу. ООО «Элемент-Трейд» были проведены мероприятия, направленные на перенос входной группы магазина и увеличения расстояния между магазином и школой. Представителем ответчика представлен акт обследования Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа, из которого следует, что расстояние по пешеходной зоне от существующего входа в магазин до территории земельного участка АМОУ школы № 8 составляет ориентировочно 114 метров. Замеры, проведенные прокуратурой г. Асбеста (50,3 метра) сделаны без учета пешеходных зон и естественных или искусственных препятствий, имеющихся между школой и магазином. При этом между магазином и школьной территорией со стороны проведенных замеров имеется ограждение (забор), который не позволяет осуществлять пешеходное движение. Однако данный факт не был учтен прокуратурой при проведении замеров, и замеры осуществлялись «сквозь ограждение». Акт обследования, которым установлено, что расстояние от магазина до образовательного учреждения составляет 114-метров, составлен компетентным уполномоченным государственным органом, имеющим лицензию на осуществление картографической и геодезической деятельности. В соответствии с Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 г. № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», «спорные вопросы при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций будут трактоваться в пользу предпринимателей и юридических лиц, занимающихся реализацией табачных изделий». В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: В иске Прокурора г. Асбеста Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» о признании незаконной розничной продажи, и обязании ООО «Элемент -Трейд» прекращении розничной торговли табачных изделий – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: /подпись/ Копия верна: Судья: