Мотивированное решение составлено 18 апреля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Екатеринбург 13 апреля 2011 года Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Невгад Е.В., при секретаре Дылдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова <данные изъяты> к Администрации <адрес>, ГСК «Южный 50» о признании права собственности на самовольную постройку, У С Т А Н О В И Л: Иванов Л.И. предъявил к Администрации города Екатеринбурга, ГСК «Южный 50» иск о признании права собственности на самовольно возведенное строение - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указано, что истец является членом потребительского гаражно-строительного кооператива «Южный-50». В соответствии с Постановлением Главы Администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Южный» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 0,26 га, из земель запаса <адрес>, расположенный в 0,5 км от жилого района Елизавет под строительство гаражей боксового типа для автомашин личного пользования. Данные гаражи не были сданы в эксплуатацию надлежащим образом. При отсутствии документов о вводе объекта в эксплуатацию гаражи являются самовольной постройкой, государственная регистрация права собственности на это имущество невозможна. Самовольно построенные гаражи имеют удовлетворительное техническое состояние, соответствуют требованиям противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, дальнейшая их эксплуатация безопасная для жизни и здоровья граждан обеспечена. В судебное заседание истец Иванов Л.И. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала полностью, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчик Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, в адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений на исковые требования указано Постановление Главы Администрации г. Екатеринбурга №-а ГСК «Южный» не реализовано, правоустанавливающие документы на данный земельный участок оформлены не были. Самостоятельно выстроенные гаражные боксы ГСК "Южный-50» представляют собой единый комплекс, часть которого выстроена за границами первоначального землеотвода и располагаются в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа- муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в территориальной зоне Ж-2. Согласно п.7 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. В соответствии с 1 ст. 36 ГК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1 ст. 37 ГК РФ). Объект, на который Иванов Л.И. просит признать право собственности, является гаражом боксового типа, поименован в условно разрешительном виде использования недвижимости в данной территориальной зоне. В силу ч.6 ст. 37 Градостроительного Кодекса предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Данной нормой предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Доказательства проведения вышеназванной процедуры получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, либо в отношении самих строений истцом не представлены. Согласно п.4 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. По мнению Администрации <адрес>, признание права собственности на данный объект самовольной постройки в существующей территориальной зоне без проведения установленных Федеральным Законом процедур (проведение публичных слушаний, получение разрешения на разрешенный вид использования), будет противоречить разрешенному виду использования объектов недвижимости и земельного участка, действующему Градостроительному регламенту данной территориальной зоны. В случае признания права собственности на указанное строение в судебном порядке появиться новый объект права – объект недвижимого имущества, который изначально не будет соответствовать градостроительному регламенту, что является не допустимым. Ответчик ГСК "Южный-50» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, мнения по иску не выразил. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в адресованном суду письменном отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Иванова Л.И. подлежащим удовлетворению. Гражданским Кодексом РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда этот прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 указанного Кодекса). Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации города Предоставление земельных участков, в том числе кооперативам для строительства гаражей, регулировалось Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Российской Федерации». С момента предоставления ГСК «Южный-50» данного земельного участка и по настоящее время Администрация города Екатеринбурга возражений по вопросу его целевого использования, или границ, не выдвигала. Данными о предъявлении Администрацией города Екатеринбурга требований о возврате земельного участка, суд не располагает. Оснований полагать, что гаражные боксы ГСК «Южный-50» выстроены за границами первоначального землеотвода, не имеется. В геосъемке участка от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненной ЕМУП «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель», отсутствуют указания на изменение границ отвода. Согласно п. 9.1 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. То, что Администрацией города Екатеринбурга и ГСК «Южный-50» не был заключен договор аренды земельного участка, что в настоящее время невозможно определить вид права, на котором предоставлен земельный участок, не является обстоятельствами, опровергающими факт законного предоставления ГСК «Южный-50» земельного участка для строительства индивидуальных гаражей. Данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа гражданам построившим, с согласия Администрации города Екатеринбурга, индивидуальные гаражи, в признании за ними права собственности на возведенные на собственные средства объекты недвижимости. При таком положении имеются основания для вывода, что ГСК «Южный -50» не самовольно занял земельный участок, на котором осуществил застройку. Соответственно, в отношении данных правоотношений действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. Согласно справке МУ «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» Главархитектуры Администрации <адрес> ГСК «Южный- 50» присвоен почтовый адрес: <адрес>, что фактически свидетельствует о признании создания объектов недвижимости. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличия необходимых документов уполномоченного органа на ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ, ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (введено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ) Таким образом, в силу ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, спорный объект является самовольной постройкой, при этом земельный участок, на которой он построен, предоставлен в установленном порядке и именно для этой цели. Согласно пункту 4 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Гаражные боксы были построены за счет собственных сил членов ГСК, что не опровергает и ответчик. Иванов Л.И. является членом ГСК «Южный-50», паевой взнос им выплачен полностью, он владеет гаражным боксом N17. Согласно заключению ООО «Ремонт-проект» от ноября 2008 года гаражные боксы, расположенные по <адрес> в <адрес>, выстроены с соблюдением санитарных и противопожарных норм, их эксплуатационные качества, прочность, устойчивость и надежность строительных конструкций обеспечена, дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта обеспечена. При таких обстоятельствах, поскольку самовольная постройка находится на земельном участке, отведенном в установленном законодателем на тот момент порядке на цели построения гаражей, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку -гаражный бокс N <данные изъяты>, находящийся по адресу <адрес> Доказательств иного в порядке ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального Кодекса РФ суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Иванова <данные изъяты> к Администрации <адрес>, ГСК «Южный 50» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить: Признать право собственности Иванова <данные изъяты> на гаражный бокс N <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>». Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о праве собственности Иванова <данные изъяты> на объект недвижимого имущества- гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> «г». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд <адрес>. Судья
Екатеринбурга №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Южный» предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> га, из земель запаса <адрес> (ур. «Елизаветенское») для строительства индивидуальных гаражей.