Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Екатеринбург 29 февраля 2012 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пичугова М.И., Пичугова С.М. об оспаривании бездействия Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма», УСТАНОВИЛ: Пичугов М.И., Пичугов С.М. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия бездействия Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма». В обоснование заявления указали, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенными в районе <адрес> в п. Санаторный г. Верхняя Пышма. Указанные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – база отдыха «Березовый сок». 21.09.2011 заявители обратились к с заявлением Главе Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков. Согласно Уставу городского округа Верхняя Пышма при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки изменение вида разрешенного использования выносится на публичные слушания. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки (утверждена только 1 часть) городского округа Верхняя Пышма вопросы изменения вида разрешенного использования выносятся на публичные слушания. Поскольку на момент рассмотрения спора публичные слушания не назначены, просили признать бездействие Главы Администрации городского округа «Верхняя Пышма» незаконными, возложить обязанность назначить публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования принадлежащих заявителям участков. В судебном заседании Пичугов М.И. и Пичугов С.М. доводы заявления поддержали. Указали, что принадлежащие им земельные участки еще до их приобретения заявителями не использовались для базы отдыха. Все остальные участки в районе месторасположения участков, принадлежащих заявителям, относятся к индивидуальной жилой застройке. Заявители лишены возможности реализовать свои права, так как этому препятствует бездействие Главы Администрации. Представитель заявителей Назурова Т.В. доводы заявления поддержала. Заинтересованное лицо – Глава Администрации городского округа «Верхняя Пышма», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва не представил. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. С учетом положений ч. 2 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам. Как установлено судом, заявители владеют на праве общей долевой собственности четырьмя участками с кадастровыми номерами <номер>, расположенными в районе <адрес> в п. Санаторный г. Верхняя Пышма. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами. Указанные участки, согласно представленным кадастровым паспортам относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – база отдыха «Березовый сок». Факт обращения заявителей 21.09.2011 к Главе Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков подтверждается штампом входящей корреспонденции. Вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.01.2012. имеющим в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, установлено, что заявителям было отказано в изменении вида разрешенного использования решением Комиссии по перспективному развитию г. Верхняя Пышма от 01.11.2011. Из указанного решения следует, что причиной отказа послужило отсутствие документов территориального планирования п. Санаторный. Каких-либо документов, кроме выписи из протокола заседания указанной комиссии, в адрес заявителей органом местного самоуправления не направлялось. Между тем в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.204 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до принятия правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. Первая часть Правил землепользования и застройки Городского округа Верхняя Пышма принята решением Думы Городского округа Верхняя Пышма 30.04.2009 № 5/14. Карты и схемы градостроительного зонирования территории городского округа и градостроительные регламенты находятся в стадии разработки и на момент рассмотрения дела не приняты. Статья 47 Правил, предусматривающая изменение видов разрешенного использования, не содержит норм, устанавливающих компетенцию конкретных органов или лиц по принятию соответствующего решения. Согласно ст. 15 Устава Городского округа Верхняя Пышма решение о проведении публичных слушаний принимает глава администрации городского округа. Сведений о делегировании главой администрации комиссии по перспективному развитию г. Верхняя Пышма своих полномочий по принятию решения относительно изменения вида разрешенного использования суду не представлено. Таким образом решение об изменении вида разрешенного использования или об отказе в этом должно исходить от главы Администрации Городского округа Верхняя Пышма. Поскольку на момент рассмотрения спора не представлено доказательств принятия такого уполномоченным органом соответствующего решения, суд приходит к выводу о бездействии главы Администрации Городского округа Верхняя Пышма. Ввиду того, что принятие конкретного решения является компетенцией главы Администрации Городского округа Верхняя Пышма, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности назначить публичные слушания. руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: заявление Пичугова М.И., Пичугова С.М. об оспаривании бездействия Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» удовлетворить частично. Признать бездействие Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» незаконным. Возложить на Главу Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» устранить указанное нарушение, а именно, в месячный срок рассмотреть обращение Пичугова М.И., Пичугова С.М. и дать на него ответ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Судья А.А. Олькова Копия верна Судья