Копия

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга к Федотову Ю.В. о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга обратились в суд с иском к Федотову Ю.В. о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование иска указано, что Федотов Ю.В. является владельцем металлического гаража, установленного на земельном участке на <адрес>. Ответчик занимает данный участок без законных оснований, документов об отводе участка под гараж не имеет, неоднократно предупреждался о необходимости выноса гаража.

Постановлением Главного государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» от 09.08.2011 Федотов Ю.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка под размещение металлического гаража, и подвергнут штрафу в размере 1000 руб. При этом ответчику было выдано предписание в срок до 01.10.2011 освободить участок или оформить правоустанавливающие документы на него.

До настоящего времени участок не освобожден, документы не оформлены.

В судебном заседании представитель истцов Гардер Н.Е. доводы иска поддержала.

Ответчик Федотов Ю.В. иск не признал. Указал, что 23.09.2011 он, как собственник помещения в многоквартирном доме <номер> <адрес>, обратился в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирный дом. В ответ на свое обращение он получил письмо, в котором ему сообщалось, что подготовка документов на земельные участки под многоквартирными домами осуществляется на основании документации по межеванию территории и проведения публичных слушаний. Также представил определение Главного государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» Управления Росреестра по Свердловской области о продлении ему срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 15.05.2012.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Судом установлено, что на основании заявления, поданного 06.04.2010 гражданином Некраш О.Е., проживающим по <адрес>, в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга, Федотову Ю.В., как владельцу временного металлического гаража, расположенного возле дома <номер> <адрес> в г. Екатеринбурге, 18.05.2010 было выдано предписание представить к установленному сроку правоустанавливающие документы по отводу участка.

09.08.2011 постановлением Главного государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» по землепользованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области Федотов Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка под размещение металлического гаража и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Также Федотову Ю.В. выдано предписание от 09.08.2011 в срок до 01.10.2011 устранить указанное правонарушение, освободив земельный участок или оформив правоустанавливающие документы на него.

Как следует из представленных истцом схем, металлический гараж ответчика расположен на придомовой территории многоквартирного дома <номер> <адрес> в г. Екатеринбурге.

Во исполнение предписания 23.09.2011 Федотов Ю.В. обратился в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирный дом <номер> <адрес>, на которое получил ответ, что данная работа осуществляется путем подготовки проекта межевания территории. проведения публичных слушаний и дальнейшего его утверждения. О порядке проведения публичных слушаний в квартале улиц Санаторной - Зенитчиков - пер. Малахитового – Латышской будет сообщено на сайте Администрации г. Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно ст. 46 Градостроительного кодекса решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

По сообщению Администрации г. Екатеринбурга на настоящий момент проект межевания указанной территории не подготовлен.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что ответчиком выполнены все предусмотренные законом действия к оформлению прав на участок. Поскольку участок, на котором расположен металлический гараж, примыкает к дому, ответчиком выбран надлежащий способ оформления прав, так как исключительное право на приобретение данного участка, составляющего придомовую территорию, в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют собственники многоквартирного дома.

Формирование участка в данном случае является обязанностью органа местного самоуправления, невыполнение которой не может рассматриваться в качестве основания для ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе ответчика. Соответственно, реализация ответчиком как собственником не только металлического гаража, но и помещения в многоквартирном доме, своего права на земельный участок не может быть поставлена в зависимость от действий или бездействия Администрации г. Екатеринбурга.

Как следует из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга земельный участок в Чкаловском районе по улицам Зенитчиков, Латышской, Санаторной был предоставлен Свердловскому заводу резиновых технических изделий в бессрочное пользование для строительства восьмиквартирных жилых домов на основании акта о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование № 846-б.

В силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно представленным по запросу суда материалам инвентаризации земель от 31.03.2003 и представленной Администрацией г. Екатеринбурга схеме, указанный участок не был разделен для каждого расположенного на нем многоквартирного дома, однако сведения о нем внесены в Государственный кадастр объектов недвижимости.

С учетом этого суд приходит к выводу, что в данный момент земельный участок, предоставленный ранее для строительства многоквартирных домов, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных на данном участке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что собственники помещений многоквартирного дома не предъявляют к Федотову Ю.В. требований по освобождению участка, не обращаются за разрешением данного вопроса в Администрацию г. Екатеринбурга, а также учитывая, что Администрация г. Екатеринбурга, предъявляя иск об освобождении земельного участка, проявляет бездействие по формированию данного участка, тем самым препятствуя ответчику в исполнении выданного ему предписания, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Помимо этого заслуживают внимания доводы ответчика о том, что срок для выполнения предписания продлен ответчику определением от 02.03.2012 Главного государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» Управления Росреестра по Свердловской области до 15.05.2012.

РЕШИЛ:

иск Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга к Федотову Ю.В. о возложении обязанности освободить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Судья: