Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

КОПИЯ

г. Екатеринбург

23 апреля 2012 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Егошине А.В.,

с участием:

истца Новичковой Г.А.,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга - Русских Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новичковой Галины Александровны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Новичкова Г.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца и взыскании задолженности.

В обоснование иска указала, что ее супруг – Новичков Виктор Емельянович находился на специальных военных сборах и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.03.1987 по 19.05.1987.

Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга от 14.04.2008 вынесено решение об установлении Новичкову В.Е. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы при выполнении работ, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Сумма возмещения самостоятельно проиндексирована Управлением социальной защиты населения Чкаловского района г. Екатеринбурга на индекс инфляции 1,13 установленный на 2009 год, и составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Новичков В.Е. умер.

11.05.2011 решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга установлен факт нахождения Новичковой Г.А. на иждивении супруга Новичкова В.Е. Ответчиком с 14.06.2011 ей назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда по случаю потери кормильца, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Истец Новичкова Г.А. считает, что размер ежемесячной денежной компенсации и срок, с которого эта компенсация назначена, не соответствуют закону. Она является единственным нетрудоспособным членом семьи умершего инвалида, находившегося на его иждивении, на момент смерти (пенсионерка с 23.05.2005г.). Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, выплачиваемая на основании п. 15 ч. 1 ст. 14 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть рассчитана ей следующим образом: <данные изъяты> руб. Кроме того, полагала, что ежемесячная денежная компенсация должна выплачиваться со дня смерти ее супруга, а не со дня обращения с заявлением к ответчику.

Истец Новичкова Г.А. просила взыскать с ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга в свою пользу единовременно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей ее индексацией в установленном законом порядке за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец Новичкова Г.А. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга Русских Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Управление назначило истице с 14.06.2011 (со дня подачи заявления) ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Правильность установленной Управлением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца Новичковой Г.А. подтверждается п. 3.3. постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 и от 12.02.2001), в Федеральных законах от 12.02.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» из которого следует, что в случае смерти инвалидов - чернобыльцев нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001, возмещение вреда рассчитывается из установленных Федеральным законом от 12.02.2001 твердых сумм. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а в указанном пункте с 15.02.2001 предусмотрены только твердые денежные суммы. Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона, в данном случае из расчета 2 500 рублей. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. Согласно указанному Порядку денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Новичкова Г.А. обратилась в ТОИОГВ СО УСЗН по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением со всеми необходимыми документами 14.06.2011. В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001, сама истец до 15.02.2001 года получателем денежных компенсаций возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась (14.06.2011) за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы). Размеры ежемесячных денежных компенсаций истице определены ТОИОГВ СО УСЗН по Чкаловскому району г. Екатеринбурга в соответствии с частью 1 пункта 15 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с учетом индексации по постановлениям Правительства РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент возникновения у истицы права на получение компенсации и обращения за ней), возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировано в виде ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме, в частности инвалидам II группы – <данные изъяты> рублей. Предусмотренные п. 15 ст. 14 распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент возникновения у истицы права на получение компенсации и обращения за ней) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2011 редакцией пункта 15 части 1 статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15.02.2011 предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Судом установлено, что супруг истца Новичковой Г.А. – Новичков Виктор Емельянович находился на специальных военных сборах и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.03.1987 по 19.05.1987.

Согласно решению Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 14.04.2008 Новичкову В.Е. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы при выполнении работ, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки /л.д.13/.

Согласно свидетельству о смерти Новичков В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11.05.2011 установлен факт нахождения Новичковой Г.А. на иждивении Новичкова В.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.

Истцу Новичковой Г.А. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 14.06.2011 была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за умершего Новичкова В.Е., в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Судом установлено, что Новичкову В.Е. выплата сумм компенсации была назначена как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, после смерти, которого у истца как иждивенки умершего возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца.

П. 15 ст. 14 указанного Закона, предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда назначается и выплачивается для инвалидов в твердой денежной сумме, в том числе инвалидам II группы в размере <данные изъяты> рублей, истцу назначена компенсация исходя из предусмотренного для инвалидов II группы размера в твердой сумме с учетом индексации и в соответствии с положениями утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08. 2001. N 607 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно абз. 2 п. 3 которого в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца, для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Мнение истца о ее праве на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, основано на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку истец Новичкова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением на получение денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, то выплата денежной компенсации обоснованно произведена ей с указанной даты.

Доводы истца Новичковой Г.А. о том, что денежная компенсация должна быть назначена со дня смерти супруга, судом не принимается поскольку, положения п. 3 ст. 15 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не применяются к спорным правоотношениям.

Размер и срок ежемесячных денежных компенсаций в отношении истца Новичковой Г.А. определены органом социальной защиты в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с учетом индексации по постановлениям Правительства РФ, в связи, с чем оснований для взыскания задолженности, возложении на ответчика обязанности по назначению денежной компенсации в ином размере, не имеется.

Других доказательств в обоснование своих доводов истцом в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суду не представлено, о наличии таких доказательств и необходимости их истребования судом истец не заявила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новичковой Галине Александровне к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца и взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Копия верна: