Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2012 года КОПИЯ г. Екатеринбург 11 мая 2012 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Карташова О.В., при секретаре Егошине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская больница №20» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская больница №20» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. В исковом заявлении и в своих объяснениях представитель истца Эккарт А.О. указала на обнаруженные в ходе проверок, повторяющееся из года в год несоблюдение Муниципальным бюджетным учреждением «Центральная городская больница №20» требований санитарного законодательства, а именно: 1. в нарушение п.4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» внутренняя отделка помещений учреждения не соответствует требованиям нормативных документов, имеются дефекты внутренней отделки помещений операционного блока, центрального стерилизационного отделения, в палатах отделения стационара: кардиологического, в том числе палата интенсивной терапии, отделения общей терапии, приёмного отделения; 3. в нарушение п.10.2.3. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» нарушаются требования к вместимости палат, в отдельных палатах располагается по 5 коек при допустимой вместимости – не более 4 коек. 4. в нарушение с п.5.4. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в помещениях отделений стационара отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения на случай выхода из строя и проведении профилактического ремонта системы горячего водоснабжения; 5. в нарушение п.6.41. раздел I п.2.38., 3.1. раздел 2, п.3.11., п.6.8., п.6.10., п.7.5. раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» учреждением не в полном объёме проводится производственный лабораторный контроль: качества дезинфицирующих средств, исследования факторов производственной среды, за условиями труда работающих, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и измерений физико-химических и психофизиологических, биологических факторов на всех рабочих местах персонала и на местах постоянного пребывания пациентов (палаты), контроля. Представители ответчика Гурова Т.В. и Трошина Н.В. с исковыми требованиями частично согласились. Однако о признании Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская больница №20» виновным в бездействии, просили отказать, поскольку устранение выявленных недостатков по в соблюдению требований санитарного законодательства напрямую зависит в обеспечении финансирования соответствующих работ. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации г. Екатеринбурга Степанова Л.В. с исковыми требованиями согласилась частично. Заслушав объяснения сторон, специалиста и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Как установлено в судебном заседании в течение 2008-2011 годов Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга проводились проверки Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская больница №20», по результатам которых составлены соответствующие акты /т.1 л.д.190-235/ и экспертное заключение /т.1 л.д.6-179/. В указанных документах отражены нарушения, допущенные Муниципальным бюджетным учреждением «Центральная городская больница №20» по исполнению санитарного законодательства. Так, пунктом 4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Между тем, ответчиком указанное требование нарушается. В помещениях операционного блока, центрального стерилизационного отделения, в палатах отделения стационара: кардиологического, в том числе палате интенсивной терапии, отделения общей терапии, приёмного отделения имеются множественные дефекты внутренней отделки потолка, стен, пола. Данное обстоятельство также препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции. Согласно пункту 6.5. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. Однако Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская больница №20» нарушает требования к вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений: не проводится техническое обслуживание, очистка, устранение текущих неисправностей, дефектов вентиляционных установок в помещениях отделений (не представлены результаты технических испытаний вентиляционных установок). На основании пункта 10.2.3. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» вместимость палат, следует принимать не более 4 коек. Как установлено в ходе проведённых проверок и зафиксировано в актах проверок, в учреждении нарушаются требования к вместимости палат: в отдельных палатах располагается по 5 коек при допустимой вместимости - не более 4 коек. В соответствии с пунктом 5.4. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства. Согласно актам проверок в отделениях стационара Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская больница №20» отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения (водонагреватели). Данное обстоятельство препятствует соблюдению требований противоэпидемического режима и влечёт угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекций. Пунктами 6.41. раздел I п.2.38., 3.1. раздел 2, п.3.11., п.6.8., п.6.10., п.7.5. раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрена обязанность медицинского учреждения, в том числе: по контролю качества дезинфицирующих средств; по проведению исследований физических факторов (микроклимат, освещённость, шум и др.) в палатах; по проведению исследований физических и химических факторов на рабочих местах. Однако, как следует из справки о результатах обследования помещений /т.2 л.д.85-86/ указанное требование ответчиком выполняется не в полной мере. Специалист ФИО8 пояснил, что проблемы по соблюдению ответчиком санитарного законодательства есть, но они решаются поэтапно. Вспышек заболеваемости в Муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская больница №20» не зарегистрировано. Само учреждение стоит первым в очереди на капитальный ремонт. С учётом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что выявленные недостатки по исполнению Муниципальным бюджетным учреждением «Центральная городская больница №20» требований санитарного законодательства действительно в некоторой степени связаны с недостаточным и несвоевременным финансированием учреждения. Однако данное обстоятельство нисколько не умаляет обязанности ответчика выполнять требования санитарного законодательства. Поэтому требование истца о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства, подлежит удовлетворению. Соответственно, подлежат удовлетворению и уточнённые требования по устранению вышеуказанных выявленных недостатков исполнения санитарного законодательства в сроки, согласованные сторонами: по пунктам 1, 3-5 – в срок до 31.12.2012, а по пункту 2 – до 31.12.2013. Руководствуясь ст.ст.56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская больница №20» по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская больница №20» устранить следующие недостатки: 6. В соответствии с п.4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в срок до 31.12.2012 соответствие внутренней отделки помещений учреждения требованиям нормативных документов, устранить дефекты внутренней отделки помещений операционного блока, центрального стерилизационного отделения, в палатах отделения стационара: кардиологического, в том числе палата интенсивной терапии, отделения общей терапии, приёмного отделения; 7. В соответствии с п.6.5. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в срок до 31.12.2013 паспортизацию, ревизию и проведение аэродинамических испытаний системы вентиляции в учреждении, в соответствии с установленными требованиями в отделениях стационара. 8. В соответствии с п.10.2.3. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в срок до 31.12.2012 вместимость палат в учреждении в соответствии с установленными требованиями; 9. В соответствии с п.5.4. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на случай выхода из строя и проведении профилактического ремонта системы горячего водоснабжения обеспечить в срок до 31.12.2012 наличие в помещениях учреждения резервных источников горячего водоснабжения (водонагревателей) в помещениях отделений стационара; 10. В соответствии с п.6.41. раздел I п.2.38., 3.1. раздел 2, п.3.11., п.6.8., п.6.10., п.7.5. раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» организовать в срок до 31.12.2012 проведение производственного лабораторного контроля в полном объёме в соответствии с номенклатурой факторов производственной среды, производственный контроль за условиями труда работающих, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и измерений физико-химических и психофизиологических, биологических факторов на всех рабочих местах персонала и на местах постоянного пребывания пациентов (палаты), контроля качества дезинфицирующих средств. Протоколы лабораторных исследований предоставлять в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Копия верна: