РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 июля 2012года

Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никляевой В.П.

при секретаре Половодовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в защиту интересов Цикуновой Оксаны Николаевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида №493 о восстановлении нарушенных трудовых прав,

с участием старшего помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Отрадновой М.С.,

представителя ответчика Касимовой Юлии Сергеевны (доверенность №1 от 15.06.2012 года),

У С Т А Н О В И Л:

Цикунова О.Н. с 15.09.2008 года работает качестве учителя-логопеда Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида №493 (в дальнейшем МБДОУ №493), с ней заключен трудовой договор №10, по условиям которого продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней (п. 5.3 трудового договора).

В связи с обращением Цикуновой О.Н. в прокуратуру Чкаловского района г.Екатеринбурга о защите нарушенных трудовых прав, прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга предъявил в суде в защиту ее интересов требования, которые после отказа от их части - заключаются в следующем:

- признать незаконными действия администрации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида №493 об изменении определенных сторонами условий трудового договора №10 от 15.09.2008 года в части сокращения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска с 56 календарных дней до 28 календарных дней;

- признать незаконным дополнительное соглашение №8 от 03.02.2012 года к трудовому договору №10 от 15.09.2008 года.

С изменением требований истец Цикунова О.Н. согласилась, отказавшись от требования о возложении обязанности на МБДОУ №493 по предоставлению ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней.

В заявлении и в объяснениях в судебном заседании прокурор и истец указали, что трудовые обязанности истец исполняет в логопедическом пункте, который является структурным подразделением МБДОУ, деятельность указанного пункта регламентируется Положением о логопедическом пункте. 03.02.2012 года ей вручено работодателем письменное уведомление работодателем об изменении условий трудового договора - уменьшении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней. В этот же день работодатель и работник подписали дополнительное соглашение № 8 от 03.02.2012 года к трудовому договору № 10 от 15.09.2008 года об установлении Цикуновой О.Н. ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно п. 1.4 Положения целью деятельности логопедического пункта является раннее выявление и преодоление отклонений и развитие устной речи детей дошкольного возраста.

Согласно списку детей МБДОУ № 493, на логопедический пункт с 01.09.2011 зачислено 30 человек с различными отклонениями в речевом развитии, занятия с которыми проводит учитель-логопед Цикунова О.Н.

В соответствии с условиями трудового договора учителю-логопеду Цикуновой О.Н. установлена учебная нагрузка продолжительностью 4 часа в день при пятидневной рабочей неделе, то есть 20 часов в неделю.

Представитель ответчика Касимова Ю.С. в письменном отзыве и в объяснениях в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Цикунова О.Н. с 15.09.2008 года работает в МБДОУ №493 в качестве учителя-логопеда в логопедическом пункте, а не в группе для воспитанников с ограниченными возможностями. Основанием к изменению продолжительности ежегодного отпуска послужили ответы контрольно-ревизионного управления, начальника Управления образования г.Екатеринбурга Е.Л. Умниковой, начальника отдела образования Чкаловского района г.Екатеринбурга А.Н. Рожнова и протокол совещания руководителей МДОУ Чкаловского района. В конце 2011 года в устной форме до заведующих МБДОУ Чкаловского района г.Екатеринбурга доведены результаты проверки контрольно-ревизионного управления по факту выявленных нарушений в МДОУ №127 по вопросу предоставления отпуска учителю-логопеду в количестве 56 календарных дней.

В справке КРУ указано на неправильное применение п.1 Приложения к Постановлению Правительства РФ №724 от 01.10.2002 года, которым ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в пунктах 1 - 5, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.

В п.2 примечания приведен перечень педагогических работников, у которых продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней, а именно:

воспитатели, музыкальные руководители, инструкторы по физкультуре, учителя -логопеды, учителя –дефектологи, работающие полный рабочий день в дошкольных группах для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, которые находятся в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных учреждений (Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 ред. от 21.05.2012 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам").

Пункт 3 Приложения к Постановлению №724 содержит перечень должностей педагогических работников, работающих в дошкольных учреждениях, которым предоставляется удлиненный отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Однако в перечне отсутствует должность учителя-логопеда, поэтому, по мнению представителя ответчика, эта позиция также неприменима к учителю-логопеду.

Вывод КРУ заключался в том, что учителю-логопеду предоставляется отпуск в количестве 56 календарных дней, работающему в образовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах, общеобразовательных учреждениях для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, дошкольных образовательных учреждениях и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, образовательных учреждениях для детей школьного и младшего школьного возраста, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. МДОУ не относятся к типу образовательных учреждений, поэтому оснований для предоставления отпуска продолжительностью 56 календарных дней у работодателя не имеется.

В связи с таким разъяснением заведующая МБДОУ №493 вручила Цикуновой О.Н. уведомление об уменьшении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней, имея в виду, что пункт 3 Приложения к названному Постановлению о продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 42 дней для работающих в дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, не содержит в перечне такую должность, как учитель-логопед. Указанный пункт распространяется на заведующих и их заместителей, музыкальных руководителей, инструкторов по физкультуре, педагогов-психологов, социальных педагогов (Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 (ред. от 21.05.2012) "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам").

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления образования администрации г. Екатеринбурга Лукашевич И.А. с иском не согласилась, поддержала позицию работодателя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Чкаловского района» Сухомлина Н.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в объяснениях указала, что право на удлиненный ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней имеет работник, работающий учителем-логопедом в дошкольном образовательном учреждении, только в том случае, если он работает полный рабочий день в группах для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном санаторном лечении, которые находятся в составе дошкольного образовательного учреждения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле: прокурора, истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно разъяснению, данному в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

В случаях предусмотренных ст. 74 ТК РФ, письменное соглашение сторон трудового договора составляется после истечения срока предупреждения только с теми работниками, которые согласились на предложенные работодателем изменения. Однако для того, чтобы реализовать изменение, работодатель должен четко следовать порядку, предусмотренному ст. 74 ТК РФ:

1) издать приказ о предстоящих изменениях в технологическом процессе (организационных изменениях) с определением срока введения данных изменений, указанием лица, ответственного за вручение работникам уведомлений о предстоящих изменениях, и прочие условия, характерные для приказа указанного содержания;

2) уведомить работников в письменной форме о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, - не позднее, чем за два месяца до данных изменений.)

Согласно преамбуле к Закону РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании №3266-1, под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В соответствии с п.6 ст.33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи образовательному учреждению лицензии (разрешения).

Судом установлено, что МБДОУ детскому саду комбинированного вида №493 выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности 09.03.2011 года (л.д.122).

Согласно главе 2 Устава, учреждение создано с целью реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. МБДОУ обеспечивает непосредственно образовательную деятельность, воспитание и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 7 лет (л.д.14).

На базе МБДОУ №493 открыт логопедический пункт, который является структурным подразделением МБДОУ №493 (п.1.2 Положения о логопедическом пункте МБДОУ - детский сад комбинированного вида №493 л.д.52-53), и по роду своей деятельности организует сопровождение учебного процесса.

Цикунова О.Н. 15.09.2008 года принята на работу МБДОУ №493 в качестве учителя-логопеда, в тот же день с ней заключен трудовой договор №10, согласно пункту 5.3 трудового договора установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней (л.д. 41-43).

По трудовому договору №10 от 15.09.2008 года, изменения и дополнение в него могут вноситься по соглашению сторон, в том числе в случае изменения законодательства РФ, Устава учреждения, в других случаях, установленных Трудовым законодательством РФ.

Изменения и дополнения трудового договора оформляются в письменной форме в виде дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью трудового договора (оборотная сторона, пункты 9.1, 9.2л.д. 42).

03.02.2012 года истцу вручено уведомление об изменении условий трудового договора (л.д. 40), в тот же день истцом подписано дополнительное соглашение № 8 от 03.02.2012 года к трудовому договору № 10 от 15.09.2008 года, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работников сокращена до 28 рабочих дней (со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 г. №724 л.д. 51), при этом условия труда и функциональные обязанности учителя-логопеда в логопедическом пункте не изменились.

Суд находит, что работодателем не представлено доказательств, которые подтверждали бы, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

В качестве основания изменения условий трудового договора ответчик указал Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 (ред. от 21.05.2012) "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам". Указанное постановление действует с 2002 года, то есть до заключения с истцом трудового договора и оно не оказывало влияния на организационные и технологически условия труда работника. Другие данные о таких изменениях, как указано выше, не представлены.

Само по себе подписание истцом дополнительного соглашения № 8 от 03.02.2012 года к трудовому договору № 10 от 15.09.2008 года об установлении ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, не может расцениваться как добровольное волеизъявление истца. Тот факт, что в день вручения уведомления было подписано дополнительное соглашение, свидетельствует о нарушении порядка уведомления работника об изменениях условий труда в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

Фактически работодатель в нарушение прав работника изменил условия труда без уведомления его за два месяца.

Других возражений и доказательств в обоснование своих доводов ответчиком в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, о наличии таких доказательств и необходимости их истребования судом ответчик не заявил.

При таком положении изменение определенных сторонами условий трудового договора №10 от 15.09.2008 года, а именно: сокращение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска учителя-логопеда Цикуновой О.Н. с 56 календарных дней до 28 календарных дней не может быть признано законным. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются в частности работники при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений (ст.393 ТК РФ), а также органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга, заявленные в защиту интересов Цикуновой Оксаны Николаевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида №493 о восстановлении нарушенных трудовых прав удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида №493, заключающиеся в изменении определенных сторонами условий трудового договора №10 от 15.09.2008 года, а именно: о сокращении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска с 56 календарных дней до 28 календарных дней.

Признать незаконным дополнительное соглашение №8 от 03.02.2012 года к трудовому договору №10 от 15.09.2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы в апелляционную инстанцию через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: