2-<данные изъяты>/2012 Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Екатеринбург 26 апреля 2012 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А., при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Екатеринбурга, Главе администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ларисе Геннадьевне о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка и заключению договора аренды, освобождению земельного участка, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц предъявил к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, ИП Кузнецовой Л.Г. иск о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка и заключению договора аренды, освобождению земельного участка. В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП Кузнецова Л.Г. в целях размещения трейлера «Мясопродукты» использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для занятия земельного участка служит постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ИП Кузнецовой Л.Г. с Администрацией г. Екатеринбурга в лице Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга на неопределенный срок. При этом в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ не указан кадастровый номер земельного участка. В связи с этим невозможно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Кроме того в соответствии с Актом от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что трейлер, принадлежащий на праве собственности ИП Кузнецовой Л.Г., расположен в границах в <данные изъяты> м от проезжей части по <адрес>, и в <данные изъяты> м от проезжей части по <адрес>, что является нарушением ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», так как ограничивает видимость водителям автотранспортных средств. В связи с указанными обстоятельствами, просит признать действия Администрации <адрес> в лице Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> и заключению договора аренды земельного участка №/№ от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Кузнецовой Л.Г. незаконными. Кроме того возложить на ИП Кузнецову Л.Г. обязанность освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние, демонтировав трейлер «Мясопродукты». В судебное заседание помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Малакавичюте И.Л. не явилась, просила рассмотреть иск в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы заявления полностью поддержала, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Представитель ответчиков Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по доверенности Захарова Н.Н. против удовлетворения иска возражала. Представила письменный отзыв, в котором указала, что решение органа местного самоуправления, во исполнение которого заключен оспариваемый договор аренды, не оспорено и незаконным не признано, полномочия Главы г. Екатеринбурга на принятие данного решения, как и само решение, порядок его принятия заявителем не оспариваются. Все доводы иска относятся к заключению непосредственно договора аренды земельного участка. Земельный участок, являющийся предметом данного договора, расположен на землях общего пользования в границах территории муниципального образования «город Екатеринбург», государственная собственность на которые не разграничена. Границы участка определены с проведением соответствующих обмеров, выносом границ на местности, и указаны на схеме плана земельного участка, который является приложением к договору аренды. Таким образом, между сторонами договора достигнуто соглашение по всем существенным условиям: о местоположении, размерах и цели использования земельного участка, виде права, арендной плате. Таким образом, нарушений требований законодательства при предоставлении участка ИП Кузнецовой не допущено. Кроме того указала, что в силу специфики места расположения земельного участка (на землях общего пользования), с учетом требований санитарных и строительных норм и правил, не представляется возможным выделение данного участка под капитальное, в том числе жилищное, строительство как и его предоставление в частную собственность, поскольку приватизация земель общего пользования запрещена законом. Таким образом, по мнению представителя Администрации, предоставление спорного земельного участка в аренду для размещения нестационарного торгового объекта не нарушает ничьих прав в том смысле, какой в него вкладывает истец. Считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того указала, что перекресток, вблизи которого размещен спорный объект, оборудован светофорами, поэтому является регулируемым, в связи с чем не нарушает прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Ответчик ИП Кузнецова Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила. Представитель 3-го лица ГИБДД УВД по г. Екатеринбургу Златин Е.В. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда. Заслушав представителя Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, представителя 3-го лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе торговли», ст. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено полномочие органов местного самоуправления по установлению мест торговли и мест размещения нестационарных торговых объектов, в том числе на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в установленном порядке. В силу п. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте <данные изъяты> настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно п.п. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В соответствии со <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ч. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» индивидуализация объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения его границ, оформляется внесением соответствующих сведений в Государственный кадастр объектов недвижимости и присвоением кадастрового номера. Согласно ст. <данные изъяты> Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительную подготовку земли применительно к территориям общего пользования районного значения с целью установления границ земельных участков, предназначенных для предоставления на праве аренды физическим и юридическим лицам с целью возведения объектов некапитального строительства для обслуживания населения, осуществляют администрации районов. Судом установлено, что Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ряду индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе ИП Кузнецовой, предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов в аренду на неопределенный срок для размещения объектов мелкорозничной торговли. Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга предписано заключить с ИП Кузнецовой Л.Г. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное постановление не оспорено. Оснований считать его незаконным, исходя из указанных в исковом заявлении доводов, суд не находит, поскольку само по себе постановление определяет лишь список лиц, с которыми подлежат заключению договоры на использование участков. Во исполнение постановления между Администрацией г. Екатеринбурга в лице Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга и ИП Кузнецовой Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №/Ч на неопределенный срок. Объектом по данному договору является земельный участок, расположенный в <адрес>, в пределах границ, указанных в Плане земельного участка (приложение №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый квартал №, разрешенное использование – трейлер «Мясопродукты». Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кузнецова Л.Г. фактически приняла в аренду указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, как следует из договора аренды №/Ч от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в них не указан кадастровый номер земельного участка. Кроме того границы арендуемого земельного участка не описаны и не удостоверены ни с порядке, установленном ст. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О государственном кадастре объектов недвижимости», ни в порядке, указанном в ч. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации ни каким-либо иным способом (с помощью указания конкретных ориентиров, координат, длин линий и т.д.). В плане участка, являющемся неотъемлемой частью договора аренды, обозначено лишь примерное местоположение торгового павильона. Какие-либо ориентиры, позволяющие однозначно установить место его расположения данная схема не содержит. В п. <данные изъяты> договора аренды предусмотрена обязанность арендатора в течение одного года с момента оформления договора за свой счет выполнить работы по установлению границ, межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет и предоставлению соответствующих документов в Администрацию района. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что на момент заключения договора аренды, земельный участок не был индивидуализирован и договор не содержит достаточных данных, позволяющих точно и однозначно установить его местоположение, а значит предмет данного договора не согласован сторонами. При таких обстоятельствах, поскольку указанный в договоре аренды земельный участок в качестве объекта права в установленном законом порядке не индивидуализирован, и предмет договора не может считаться определенным, суд приходит к выводу, что действия Администрации г. Екатеринбурга по предоставлению на основании договора аренды №/Ч от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка ИП Кузнецовой Л.Г. являются незаконными. Доводы представителя Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о пропуске истцом трехмесячного срока для обжалования действий органа местного самоуправления, подлежат отклонению, поскольку прокурором заявлены исковые требования, к которым предусмотренный для оспаривания действий в порядке главы <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок не применяется. Так как пользование участком осуществлялось на основании договора аренды, то есть с ведома и разрешения органа, уполномоченного на распоряжение данным участком, самовольность занятия участка со стороны ИП Кузнецовой Л.Г. отсутствует. Однако, как видно из материалов дела и пояснений представителя Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, ИП Кузнецова Л.Г. с заявлениями в Администрацию об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте либо с просьбой о формировании участка надлежащим образом под существующий объект не обращалась. В судебное заседание данный ответчик ни разу не явилась, хотя была извещена надлежащим образом. Со слов представителя Администрации г. Екатеринбурга ИП Кузнецова Л.Г. не заинтересована в дальнейшем использовании участка, объект торговли передала в аренду другому лицу, не уведомив об этом Администрацию и не представив соответствующие сведения о субарендаторе либо заявление о переоформлении договора аренды на иное лицо. При таких обстоятельства, учитывая, что имеющийся договор аренды признан судом незаключенным и у ИП Кузнецовой Л.Г. отсутствует заинтересованность в использовании участка и заключении нового договора, соответствующего требованиям закона, иск прокурора об освобождении участка подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Екатеринбурга, Главе администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ларисе Геннадьевне о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка и заключению договора аренды, освобождению земельного участка удовлетворить. Признать действия Администрации г. Екатеринбурга по предоставлению на основании договора аренды №/Ч от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову Ларису Геннадьевну освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по <адрес> в <адрес> путем демонтажа трейлера «Мясопродукты». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд <адрес>. Судья А.А. Олькова
индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ларисе Геннадьевне незаконными.