Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к ООО «УК «Нижнеисетская». ООО «Единый расчетный центр» о признании действий указанных лиц незаконными возложении обязанности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «Единый расчетный центр» было прекращено производство по делу в части требований прокурора о возложении обязанности произвести обслуживаемым потребителям перерасчет необоснованно начисленных в <данные изъяты> г.г. сумм в счет оплаты за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» и пеней, начисленных в связи с их неуплатой. В остальной части в удовлетворении ходатайства о прекращении производства отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение оставлено в силе.

После уточнения требований прокурор просил:

1. Признать незаконными действия ООО «УК Нижнеисетская», ООО «Единый расчетный центр» в отношении неопределенного круга лиц - обслуживаемых потребителей, выразившиеся:

в нарушении права на получение полной и достоверной информации о наименовании оказываемой коммунальной услуги по электроснабжению;

ущемлении права при одностороннем изменении предмета договора управления в части оказания услуги «Электроэнергия. Общедомовой учет»;

нарушении в <данные изъяты> г.г. права на полную и достоверную информацию в части оказываемой коммунальной услуги «Электроэнергия. Общедомовой учет», в том числе о значениях объема (количества) потребляемых ресурсов;

начислении в <данные изъяты> г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка выставления платежных документов;

начислении в <данные изъяты> г.г. потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета того, что стоимость электроэнергии, расходуемой на места общего пользования, учтена в тарифе на содержание жилья в <данные изъяты> г.г. и оплачивалась потребителями в составе услуг по содержанию жилья.

2. Обязать ООО «УК Нижнеисетская» и ООО «Единый расчетный центр» прекратить и не допускать указанные нарушения прав обслуживаемых потребителей.

3. Обязать ООО «ЕРЦ» внести изменения в выставляемые гражданам - потребителям, обслуживаемым ООО «УК «Нижнеисетская», платежные документы путем указания количественных значений, использованных ООО «ЕРЦ» при расчетах конечной суммы, подлежащей оплате за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет», а именно:

объема (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса либо расчетным способом;

объема (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в нежилых помещениях;

объема (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), не оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, рассчитанного с применением норматива потребления коммунальной услуги;

объема (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета коммунального ресурса, определенного по показаниям таких приборов учета;

объема (количество) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру);

4. Обязать ООО «УК Нижнеисетская» и ООО «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту неправомерного начисления гражданам сумм платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, в ходе которой установлено, что жилищно-коммунальные услуги оказываются гражданам ООО «УК «Нижнеисетская». Агентом, которому поручено осуществлять расчет и начисление платежей за коммунальные услуги и содержание жилья, является ООО «Единый расчетный центр». Данное лицо в силу преамбулы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» является уполномоченной исполнителем организацией. Начисление платы за электроэнергию по показаниям общедомового учета осуществляется ответчиками с нарушением действующего законодательства. В платежных документах предоставлена не полная информация о данной услуге, отсутствуют количественные значения потребляемого ресурса, перерасчет произведен за прошлое время, что является нарушением ч. <данные изъяты> Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и п. <данные изъяты> Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предписывают лицам, оказывающим услуги потребителям, предоставлять полную и достоверную информацию, касающуюся формирования размера сумм оплаты. Указанная информация должна быть в обязательном порядке доведена до потребителей и создавать у потребителя соответствующее представление об услуге и процессе ее формирования, иметь достаточные данные для ее понимания потребителем с целью принятия решения.

В нарушение указанных положений в выставляемых квитанциях не содержится сведений, позволяющих потребителю определить, каким образом выводятся исходные значения стоимости электроэнергии, расходуемой в местах общего пользования, и как рассчитан размер платы за данную услугу в отчетный период. В квитанциях не указан порядок расчета, количественные значения размера потребленного ресурса и приборов учета за расчетный период, что лишает потребителя проверить правильность произведенного расчета и осуществлять контроль за законностью и обоснованностью выставленной платы.

При обращении граждан в управляющую компанию за разъяснениями, исполнителем давались ответы, носившие общий характер и не содержавшие конкретных данных о методике расчета.

Также управляющей компанией не согласован с потребителями порядок предоставления отдельной услуги «Электроэнергия. Общедомовой учет», что является односторонним изменением типового договора, в котором указанная услуга не поименована, и нарушением <данные изъяты> Закона «О защите прав потребителей».

Помимо этого, ответчиками в нарушение п. <данные изъяты> Правил оказания коммунальных услуг гражданам и ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации производилось начисление платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» за пределами месячного срока, установленного действующим законодательством. Так ООО «УК «Нижнеисетская» произвело гражданам, проживающим в <адрес>, начисления и перерасчеты за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования:

<данные изъяты>

Кроме того, начисление электроэнергии по показаниям общедомового учета производилось управляющей компанией без учета того, что согласно сведениям РЭК <адрес> в <данные изъяты> г.г. стоимость электроэнергии, расходуемой на освещение мест общего пользования была включена в тарифы на содержание и текущий ремонт жилья в МО «<адрес>»: в <данные изъяты>

По указанным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Нижнеисетская» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором содержались требования о незамедлительном рассмотрении данного представления, принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судом <адрес> вынесено решение о привлечении ООО «УК Нижнеисетская» к административной ответственности по ст. <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением штрафа в размере <данные изъяты> руб., а также генерального директора с наложением штрафа в размере <данные изъяты> руб., по факту неисполнения требований, изложенных в представлении прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «УК «Нижнеисетская» с учетом вышеуказанных решений суда повторно внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требования прокурора, изложенные в представлении, до настоящего времени не исполнены, ООО «УК «Нижнеисетская» и ООО «ЕРЦ» в <данные изъяты> г. продолжают действия, направленные на нарушение прав потребителей, продолжают выставлять квитанции, содержащие сведения о задолженности по оплате за коммунальную услугу - электроэнергию, потребленную в местах общего пользования в <данные изъяты> г.г.

В судебном заседании заместитель прокурора Никитин А.С. доводы иска поддержал.

Представитель ООО «УК «Нижнеисетская» Абрамова Л.М. с предъявленными требованиями не согласилась. Указала, что управляющая компания с августа <данные изъяты> г. осуществляет управление жилым фондом микрорайона <адрес> <адрес>. Начиная с августа <данные изъяты> г. по май <данные изъяты> г., включительно, потребителям был осуществлен перерасчет платежей за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет». Начисление действительно производилось без учета того, что до <данные изъяты> г. стоимость электроэнергии по показаниям общедомовых приборов учета была частично включена в тариф на содержание жилья. В <данные изъяты> г. согласно Постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ставок платы за жилое помещение на 2010 год» в ставки платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения не включены расходы на оплату отопления, холодной и горячей воды, электроэнергии и газа, потребленных для обеспечения работы общего имущества многоквартирного дома и его содержания. Аналогичная норма содержится в Постановлении Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ставок платы за жилое помещение на 2011 год».

В настоящее время управляющей компанией производится перерасчет за <данные изъяты> г.г. с целью исключения двойного начисления, однако ввиду большого объема данная работа на момент рассмотрения дела еще не закончена. С июня <данные изъяты> г. по настоящее время начисления производятся за каждый предыдущий отчетный месяц.

При этом к требованиям с августа по октябрь <данные изъяты> г. представитель ответчика просила применить срок исковой давности.

Относительно доводов прокурора о недостаточности предоставляемой ответчиком информации об услуге объяснила, что в целях информирования потребителей о методике и порядке проведения начислений за потребленную электроэнергию по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета между управляющей компанией и ООО «Единый расчетный центр» было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому последним всем потребителям были направлены соответствующие информационные письма с квитанциями за август <данные изъяты> г.

Вся информация, которая в соответствии с п. <данные изъяты> Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должна быть указана, имеется в выставляемых квитанциях. Размещения иной информации законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В случае необходимости ООО «Единый расчетный центр» по обращениям потребителей выдает справки о суммах и методике начислений с подробной информацией о каждом начислении, а управляющая компания по требованию потребителя предоставляет возможность ознакомиться с показаниями общедомовых приборов учета.

С ДД.ММ.ГГГГ вступают в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. <данные изъяты> которых содержит более расширенный перечень информации, которая должна указываться в платежном документе, в том числе подпункт «е» пункта <данные изъяты> требует указания таких сведений, как общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

По мнению управляющей компании до вступления в силу новых правил, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ сведения в квитанциях должны указываться в соответствии с требованиями п. <данные изъяты> Правил №.

В настоящее время формат квитанций, выставляемых ООО «Единый расчетный центр» потребителям, не позволяет в полном объеме отразить расчеты стоимости электроэнергии по показаниям общедомовых приборов учета, производимых на основании Правил №. Управляющая компания не может давать указаний ООО «Единый расчетный центр» о внесении изменений в бланк квитанции, поскольку необходимый минимум информации, который должен содержаться в квитанции, установлен пунктом <данные изъяты> Правил №.

Необоснованным, по мнению представителя ответчика, является довод прокурора об изменении управляющей компанией в одностороннем порядке условий договора управления в части оказания потребителям дополнительной, не предусмотренной договором и не согласованной с потребителями, услуги «Электроэнергия. Общедомовй учет», так как передача электроэнергии на общедомовые нужды является не дополнительной услугой, а составной частью коммунальной услуги «электроснабжение», оказываемой управляющей компанией по договору управления, откорректированной по фактическому результату потребления.

Тот факт, что до августа <данные изъяты>. управляющей компанией потребителям не выставлялась плата за электроэнергию по показаниям общедомовых приборов учета, не освобождает потребителей от обязанности оплатить ее.

Ни Жилищный кодекс, ни Правила № не содержат запрета на производство перерасчетов либо доначислений потребителям. Запрета на предъявление неоплаченного объема энергоресурса по истечении срока, установленного Правилами №, законодательством не предусмотрено, а обязанность по оплате потребленной электроэнергии по показаниям общедомового прибора учета лежит на потребителе (собственнике либо нанимателе жилого помещения) в силу закона.

Представитель ООО «Единый расчетный центр» Горбачева М.А. иск не признала. Указала, что Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» на правоотношения между ООО «Единый расчетный центр» и гражданами не распространяется, поскольку ООО «ЕРЦ» каких-либо услуг потребителям не оказывает, а проводит начисления за жилое помещение и коммунальные услуги, учет платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги, адресную доставку квитанций на основании договоров с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а не потребителями. Вознаграждение за оказываемые услуги ООО «Единый расчетный центр» получает от данных организаций.

Полагала необоснованными доводы прокурора о двойном начислении управляющей компанией платы за одну и ту же услугу. Подтвердила факт направления потребителям информационных писем, в которых были разъяснены основания и порядок проведения начислений со ссылками на действующее законодательство, а также предоставление всей необходимой информации об отказываемых услугах по запросу конкретных потребителей. Считает, что вся предусмотренная п. <данные изъяты> Правил предоставления коммунальных услуг информация указана в выставляемых квитанциях и требования прокурора о необходимости ее дополнения иными сведениями не основаны на законе.

В ООО «Единый расчетный центр» отсутствует, со слов представителя, информация о технических характеристиках (модели, значности и т.д.), а также показаниях общедомовых приборов учета (в том числе копия журнала), так как управляющая компания предоставляет только сведения об объемах общедомового потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме, а также в нежилых помещениях, расположенных в данном доме (при наличии таковых).

При проведении расчетов за общедомовое потребление электроэнергии, кроме объема потребления коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом за месяц, используются и другие величины - суммарные объемы потребления электроэнергии по показаниям приборов учета и по нормативам потребления за расчетный период. На основании п. <данные изъяты> Правил предоставление данной информации в квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не является обязательным.

Кроме того, подробный расчет начислений за общедомовое потребление электроэнергии (с указанием конкретной формулы (с расшифровкой), значений величин, используемых при расчете) представляет собой справку на листе формата А4. В связи с этим включение подробного расчета в квитанцию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не представляется возможным.

Соответствующая справка предоставляется потребителю незамедлительно при обращении в районное отделение по месту жительства, что соответствует подп. «р» п. <данные изъяты> Правил.

Третьи лица - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В отзыве (л.д. <данные изъяты>) РЭК Свердловской области полагала иск законным и обоснованным. Указала, что в <данные изъяты> г. в соответствии с распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП и договором между РЭК Свердловской области и Администрацией г. Екатеринбурга на безвозмездное оказание услуг по проведению экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги РЭК Свердловской области была проведена экспертиза тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению МО «г. Екатеринбург». По результатам проведенной экспертизы выявлено, что в утвержденных тарифах на содержание и текущий ремонт жилого фонда, действовавших в <данные изъяты> г., учтены расходы на электроэнергию, используемую на освещение мест общего пользования: в <данные изъяты> г. – <данные изъяты>. Также в мае <данные изъяты> г. в рамках рассматриваемого Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга дела по иску Чкаловского отдела Управления Роспотребнадзора РЭК Свердловской области была проведена экспертиза по вопросу включения в тарифы на содержание жилья в <данные изъяты> г.г. в МО «г. Екатеринбург» стоимости электроэнергии на содержание мест общего пользования. По результатам экспертизы установлено, что в составе ставок платы на содержание и ремонт жилья, утвержденных Главой г. Екатеринбурга на <данные изъяты> г.г., учитывались расходы на оплату электроэнергии в местах общего пользования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с <данные изъяты> Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. <данные изъяты> данного Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу п.п. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, собственники жилых помещений в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Согласно ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2).

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что функции управления жилищным фондом в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в числе прочих выполняет ООО «УК «Нижнеисетская». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная управляющая компания обслуживает <данные изъяты> многоквартирных дома (л.д. <данные изъяты>). В целях обеспечения указанных домов электроэнергией между управляющей компанией и <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленными актами приемки измерительных комплексов в эксплуатацию подтверждается оборудование обслуживаемых ответчиком многоквартирных домов приборами общедомового учета электроэнергии.

Правоотношения между ООО «УК «Нижнеисетская» и гражданами – владельцами жилых помещений в многоквартирных домах регламентируются типовым договором управления ООО «УК «Нижнеисетская» многоквартирным домом.

При этом начисление платы за жилые помещения, коммунальных и прочих услуг в отношении жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «Нижнеисетская», изготовление платежных документов и их доставка потребителям, организации сбора платежей потребителей, ведение лицевых счетов потребителей и учет поступающих платежей по каждому лицевому счету осуществляется ООО «Единый расчетный центр» на основании агентского договора с ООО «УК «Нижнеисетская» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом типового договора с ООО «УК «Нижнеисетская» на управление многоквартирным домом является осуществление управления за плату многоквартирным домом, в том числе оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной, направленной на достижение целей управления домом деятельности (п. 2.2 договора).

Согласно п. 2.5 договора коммунальные услуги включают в себя в числе прочего электроснабжение. При этом состав данной услуги в договоре не конкретизирован.

Как следует из п. 5.2 договора, размер платы за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях, оснащенных индивидуальными приборами учета, а также при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета рассчитывается в соответствии с объемами фактического потребления коммунальных услуг, определяемыми в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а при отсутствии индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом государственной власти.

Исходя их указанных положений, суд приходит к выводу, что начисление потребителям электроэнергии по показаниям общедомового прибора учета изначально входило в состав предоставляемых ООО «УК «Нижнеисетская» по типовому договору на управление домом услуг. Договоров с иным содержанием, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Соответственно, доводы прокурора в части одностороннего изменения управляющей компанией предмета договора суд находит необоснованными и требования в этой части – не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями представителя ООО «УК «Нижнеисетская», до августа <данные изъяты> г. начисление и выставление платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» потребителям услуг, оказываемых ООО «УК «Нижнеисетская», не производилось.

<данные изъяты>

Согласно ст. <данные изъяты> Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом <данные изъяты> Правил предоставления коммунальных услуг потребителям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязанность по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом <данные изъяты> настоящих Правил.

Как следует из пояснений РЭК Свердловской области, не опровергнутых ответчиками, в <данные изъяты> г. в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП и договором между РЭК Свердловской области и Администрацией г. Екатеринбурга на безвозмездное оказание услуг по проведению экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги РЭК Свердловской области была проведена экспертиза тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению МО «г. Екатеринбург». По результатам проведенной экспертизы выявлено, что в утвержденных тарифах на содержание и текущий ремонт жилого фонда, действовавших в <данные изъяты> г. учтены расходы на электроэнергию, используемую на освещение мест общего пользования: в <данные изъяты> Согласно представленным РЭК Свердловской области материалам экспертизы по вопросу включения в тарифы на содержание жилья в <данные изъяты> г.г. в МО «г. Екатеринбург» стоимости электроэнергии на содержание жилья, в составе ставок платы на содержание и ремонт жилья, утвержденных Главой г. Екатеринбурга на <данные изъяты> г.г., также учитывались расходы на оплату электроэнергии в местах общего пользования.

Суд соглашается с доводами ООО «УК «Нижнеисетская» о том, что проведенная РЭК Свердловской области экспертиза в рамках другого гражданского дела (по иску Чкаловского отдела г. Екатеринбурга Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к <данные изъяты> о признании действий незаконными) не имеет преюдициального значения для ООО «УК «Нижнеисетская», не участвовавшего в этом деле, что однако не препятствует суду в настоящем деле оценить указанные выводы экспертов как одно из доказательств в соответствии со ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. ООО «Единый расчетный центр» принимало участие в указанном деле в связи с чем выводы указанной экспертизы и основанные на ней выводы суда имеют для данного лица преюдицию в силу ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат оспариванию им и повторному доказыванию.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы представленной суду экспертизы РЭК Свердловской области, в данном деле ответчиками не представлено. Более того, представитель ООО «УК «Нижнеисетская» подтвердила в судебном заседании факт необоснованного двойного начисления платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет», начиная с августа <данные изъяты> г., указав, что в настоящее время управляющая компания производит обратный перерасчет с целью исключения двойной оплаты.

В силу <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в этой части и признании незаконными действий ответчиков по начислению потребителям платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» без исключения из нее платы за электроэнергию, расходуемую на места общего пользования, включенной в состав услуги на содержание жилья.

Определяя период такого начисления, суд находит обоснованными доводы представителей ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности, так как о нарушении своих прав потребители, в защиту которых прокурор обратился с иском узнали или должны были узнать с момента получения квитанций, в которых была указана услуга «Электроэнергия. Общедомовой учет», то есть с августа <данные изъяты> г. Иск прокурором предъявлен в ноябре <данные изъяты> г., в связи с чем требования за период с августа по ноябрь <данные изъяты> г. находятся за пределами срока исковой давности и удовлетворению в силу ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат.

Соответственно, действия ответчиков являются незаконными, начиная с ноября <данные изъяты> г. по февраль <данные изъяты> г. Как указала представитель ООО «УК «Нижнеисетская» и не было опровергнуто прокурором, с указанного момента перерасчет данной услуги за прошлое время ответчиком не производится. Постановлением Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ставок платы за жилое помещение на <данные изъяты> год» из услуги по содержанию и ремонту жилого помещения расходы на электроэнергию в местах общего пользования исключены, а значит исключена и двойная оплата одной и той же услуги.

Требования прокурора о признании незаконными действий ответчиков по начислению платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» за прошлый период также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. <данные изъяты> Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно п. <данные изъяты> Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом <данные изъяты> Правил предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

ООО «УК «Нижнеисетская» не оспаривалось, более того, подтверждается изложенными в отзыве фактами, что перерасчет в отношении всех обслуживаемых многоквартирных домов был произведен и выставлен в квитанциях об оплате значительно позднее того периода, за который услуга оказана. Кроме того, начисление, как видно из представленных суду распоряжений ООО «УК «Нижнеисетская», направленных в адрес ООО «Единый расчетный центр», производилось сразу за несколько расчетных периодов и из квитанций, представленных прокурором в качестве примера (л.д. <данные изъяты>) невозможно установить, за какой именно период произведены были перерасчеты и начисления. Следовательно, определить период времени, размер начисления, объем потребленной электроэнергии и перерасчет невозможно, что нарушает права потребителя.

Суд также отмечает, что осуществление перерасчета за прошлое время в нарушение установленных нормативными положениями сроков не является основанием для его предъявления управляющей компанией в безусловном порядке путем включения соответствующих сумм в квитанции по оплате за коммунальные услуги и должно осуществляться иным способом.

В силу <данные изъяты> Закона «О защите права потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с <данные изъяты> Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона.

Согласно ст. <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет» в соответствии с п. <данные изъяты> Правил оказания коммунальных услуг гражданам определяется в зависимости от наличия или отсутствия индивидуальных приборов учета по формуле с использованием сведений об:

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквртирном доме, определенном по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса либо расчетным способом;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в нежилых помещениях;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), не оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, рассчитанный с применением норматива потребления коммунальной услуги;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, определенный по показаниям таких приборов учета;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, предоставленном за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на конкретное жилое помещение (квартиру).

В силу пдп. «г» п. 38 Правил оказания коммунальных услуг гражданам в платежном документе помимо прочего должны быть указаны:

объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:

при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);

при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;

при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта <данные изъяты> настоящих Правил;

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения).

Принимая во внимание, что сведения об объеме коммунального ресурса определены Правилами в качестве обязательных, а также учитывая то обстоятельство, что отсутствие указанных сведений в квитанциях лишает прозрачности и доступности для понимания приведенных в ней сведений о размере платы за услугу «Электроэнергия. Общедомовой учет», не позволяет потребителю самостоятельно проверить правильность произведенного ответчиками расчета, а значит лишает его возможности осуществления контроля за правомерностью начислений, суд, руководствуясь ч. <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О защите права потребителей» приходит к выводу о законности требований прокурора в этой части.

При этом судом отвергаются доводы представителя ООО «Единый расчетный центр» о том, что на данное лицо не распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в силу отсутствия прямого договора с потребителями, поскольку имеет место передача данному ответчику управляющей компанией ряда своих функций в рамках агентского договора.

В силу ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения между агентом, действующим от своего имени, хоть и за счет принципала, порождают права и обязанности у самого агента, хотя бы принципал и вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Посреднические отношения ООО «Единый расчетный центр» не исключают для него необходимость соблюдения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ООО «Единый расчетный центр» является уполномоченной управляющей компанией организацией.

Форма и содержание квитанции определяются данным ответчиком, что в судебном заседании не оспаривалось, необходимые для расчета по соответствующей сведения об объемах потребленного ресурса управляющей компанией предоставляются данному ответчику в полном объеме, соответственно возможность их отражения в квитанциях имеется.

Правоотношения между ООО «УК «Нижнеисетская» и ООО «Единый расчетный центр» не могут влиять на отношения с потребителями и ущемлять их права.

При этом ООО «Единый расчетный центр» не лишено возможности как агент требовать от принципала соразмерного увеличения платы в рамках заключенного договора.

В силу того, что действия, признанные судом в рамках настоящего дела незаконными, осуществлялись как ООО «УК «Нижнеисетская», так и ООО «Единый расчетный центр», оснований для освобождения последнего от ответственности по заявленным исковым требованиям суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская», общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», выразившиеся в нарушении с ноября <данные изъяты> г. прав неопределенного круга лиц - потребителей на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге «Электроснабжение. Общедомовой учет» в части значения объемов (количества) потребляемых ресурсов, а также начислении с ноября <данные изъяты> г. по февраль <данные изъяты> г. платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета с нарушением установленного законодательством порядка выставления платежных документов, начислении потребителям платы за электроэнергию с использованием показаний общедомовых приборов учета без учета и исключения платы за электроэнергию, расходуемую на места общего пользования, включенной в состав услуги на содержание жилья.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская», общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» прекратить и не допускать действия по нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге «Электроснабжение. Общедомовой учет» в части значения объемов (количества) потребляемых ресурсов.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» обязанность внести изменения в выставляемые гражданам-потребителям, обслуживаемым обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская» платежные документы в части предоставления им полной и достоверной информации относительно оказываемой коммунальной услуги «Электроэнергия. Общедомовой учет» относительно количественных значений, использованных при расчетах конечной суммы, подлежащей оплате:

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквртирном доме, определенном по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса либо расчетным способом;

объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в нежилых помещениях;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), не оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, рассчитанный с применением норматива потребления коммунальной услуги;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, определенный по показаниям таких приборов учета;

- объеме (количестве) коммунального ресурса, предоставленном за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на конкретное жилое помещение (квартиру);

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нижнеисетская», общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Олькова

Копия верна

Судья