гражданское дело по заявлению Пичугова Михаила Ивановича и Пичугова Сергея Михайловича об оспаривании решения органа местного самоуправления



Мотивированное решение принято 23.07.2012.

Дело № 2-2487/2012.

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 23.07.2012

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Савельева В.В.

при секретаре Катьяновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пичугова Михаила Ивановича и Пичугова Сергея Михайловича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Пичугов М.И., Пичугов С.М. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» об отказе в изменении разрешённого вида использования земельных участков.

В обоснование заявления указали, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенными в районе <адрес> в <адрес>. Указанные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – база отдыха «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились с заявлением к Главе Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков на индивидуальное жилищное строительство, в чем им было отказано в связи с отсутствием документов территориального планирования <адрес> ГО Верхняя Пышма. Согласно Уставу городского округа Верхняя Пышма при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки изменение вида разрешенного использования выносится на публичные слушания. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки (утверждена только 1 часть) городского округа Верхняя Пышма вопросы изменения вида разрешенного использования выносятся на публичные слушания. Поскольку на момент рассмотрения спора публичные слушания не назначены, просили признать решение Главы Администрации городского округа «Верхняя Пышма» незаконными.

В судебном заседании Пичугов М.И. и Пичугов С.М., их представитель адвокат Назурова Т.В. доводы и требования заявления поддержали.

Заинтересованное лицо – Глава Администрации городского округа «Верхняя Пышма», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыва не представил.

С учетом положений ч. 2 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.204 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до принятия правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

В судебном заседании установлено, что заявители владеют на праве общей долевой собственности четырьмя участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенными в районе <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами (л.д.15-18, л.д.2-2489/2012 15-18). Указанные участки, согласно представленным кадастровым паспортам (л.д.20-31) относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – база отдыха <данные изъяты>». 21.09.2011 представитель Пичугова М.И. и Пичугова С.М. по доверенности Назурова Т.В. обратились к Главе Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков (л.д.10).

Первая часть Правил землепользования и застройки Городского округа Верхняя Пышма принята решением Думы Городского округа Верхняя Пышма 30.04.2009 № 5/14. Карты и схемы градостроительного зонирования территории городского округа и градостроительные регламенты находятся в стадии разработки и на момент рассмотрения дела не приняты. Статья 47 Правил, предусматривающая изменение видов разрешенного использования, не содержит норм, устанавливающих компетенцию конкретных органов или лиц по принятию соответствующего решения.

Согласно ст. 15 Устава Городского округа Верхняя Пышма решение о проведении публичных слушаний принимает глава администрации городского округа.

12.05.2012 заявителям отказано в изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенными в районе <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов территориального планирования пос. Санаторный ГО Верхняя Пышма.

Поскольку на момент рассмотрения спора каких-либо документов, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка принятия органом местного самоуправления - Главой Администрации ГО Верхняя Пышма решения об отказе в изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенными в районе ул. <данные изъяты>, с учетом результатов публичных слушаний, суду не представлено, суд приходит к выводу о незаконности решения главы Администрации Городского округа Верхняя Пышма об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:<данные изъяты> расположенными в районе ул. <данные изъяты>.

руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление Пичугова Михаила Ивановича, Пичугова Сергея Михайловича об оспаривании решения Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» удовлетворить.

Признать решение № <данные изъяты> Главы Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» незаконным.

Возложить на Главу Администрации Городского округа «Верхняя Пышма» обязанность устранить допущенное нарушение, а именно, в месячный срок после вступления решения в законную силу рассмотреть обращение Пичугова Михаила Ивановича, Пичугова Сергея Михайловича и принять решение по их заявлению об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования с учетом результатов публичных слушаний.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: