Копия Гражданское дело № 2-1499/2012

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2012 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Е.А.

при секретаре судебного заседания Рахмановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гримбовской <данные изъяты> к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гримбовская Н.Н. обратилась с иском к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> в <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес> и признании права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска она указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее супругу – ФИО9 как работнику <данные изъяты>» была предоставлена <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. истица тоже стала работать в <данные изъяты>». Дом находился на балансе предприятия. В квартиру они вселены без выдачи разрешительных документов. При вселении и проживании в спорном жилом помещении, самостоятельно за счет своих средств произвели ремонт, возвели стеновые перегородки, установили оконные и дверные блоки, восстановили полы, обеспечили квартиру тепло-, водо- и электроснабжением. При вселении предприятие ордер не выдавало, ФИО9 и членам его семьи разъяснили, что достаточно имеющейся прописки по месту жительства, так как дом входит в жилищный фонд, принадлежащий <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 умер, а истица с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в квартире, своевременно и в полном объеме вносит коммунальные платежи, содержит ее в надлежащем состоянии, производит текущий и капитальный ремонт и пользуется помещением по назначению. ДД.ММ.ГГГГ года истец исправно вносила плату за пользование жилым помещением, а ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>» отказалось принимать плату за коммунальные услуги, поскольку предприятие находилось на стадии банкротства, а общежитие должно было быть передано муниципалитету. Большая часть домов в поселке были переданы в собственность муниципального образования, однако <адрес>, как и некоторые другие, Администрация города Екатеринбурга не приняла по неизвестным причинам. Вины истца в ненадлежащем оформлении должностными лицами документов на спорную квартиру не имеется. Истец просит признать за ней право пользования данной квартирой и право собственности на эту квартиру в порядке бесплатной приватизации.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседании представитель истицы ФИО10, действующая на основании доверенности, не явилась. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований (л.д. 73).

Представитель ответчиков Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга и Администрация города Екатеринбурга, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГУП «ОПХ «Свердловское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.

Третьи лица Гримбовский <данные изъяты>, Гримбовский <данные изъяты>, Гримбовская <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Рассматриваемые в производстве по настоящему делу жилищные отношения возникли до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и регулировались на момент их возникновения нормами ЖК РСФСР ;в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения в действие ЖК РФ, применяются нормы ЖК РФ.

На основании ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

На основании п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 передаче в государственную собственность подлежат объекты социально – культурного и коммунального – бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г № 8 «Об использовании объектов социально – культурного и коммунального – бытового назначения приватизируемых предприятий.

В силу п. 1 данного Указа Президента РФ при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально – культурного назначения и коммунально – бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно – эксплуатационных и ремонтно – строительных подразделений предприятий и организаций.

В силу ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218-1 (с последующими изменениями и дополнениями) недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.

Ст. 9 вышеназванного закона предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, иных лиц либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Согласно п. 2.4 Решения Екатеринбургской городской Думы от 28.11.2000 г. № 98/2 «Об утверждении положения «Об общежитиях муниципального жилищного фонда в г. Екатеринбурге» организациям, имеющим в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилые дома, используемые в качестве общежитий, не соответствующие Примерному положению и не прошедшие регистрацию в администрации города, предложено осуществить перепланировку и реконструкцию общежитий с целью повышения комфортности, в том числе с привлечением средств граждан, проживающих в общежитиях.

На основании п. 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020 – 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...» к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение другим юридическим лицам.

Из информационного письма от 11.06.1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что объекты социально – культурного, бытового назначения, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, т.е. в силу положений указанного Постановления независимо от того оформлена ли передача данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Из справки ЕМУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что спорный дом, 1971 года постройки, относится к специализированному жилищному фонду и является общежитием (л.д. 41).

Судом установлено, что спорный <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес> входит в перечень государственного имущества, закрепленного за государственным предприятием ДП ФГУП ОПХ «Свердловское» на праве хозяйственного ведения на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления по Свердловской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

На основании Приказа Территориального управления по Свердловской области федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ федеральное имущество, в том числе отдельно стоящее здание (Литер А), (Общежитие), расположенное по адресу: <адрес> <адрес>), <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП ОПХ «Свердловское». Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОПХ «Свердловское» в стадии ликвидации.

Постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден План – график приема спорного общежития в муниципальную собственность. На администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга возложена обязанность заключать договоры об условиях приема – передачи и взаимных обязательствах сторон с организацией, передающей объект в муниципальную собственность до подписания Главой города Екатеринбурга соответствующего постановления о приеме объекта.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ начальник УЖКХ Чкаловского района просит руководителя ДП ФГУП ОПХ «Свердловское» в кротчайшие сроки организовать работы по передаче в муниципальную собственность жилищного фонда.

Как следует из ответа Департамента по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> по данным на ДД.ММ.ГГГГ в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> не значится (л.д. 40).

В соответствии со ст. 40ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По данным ЕМУП БТИ г. Екатеринбурга установлен факт переоборудования общежития в малоквартирный жилой дом, а также произведена перепланировка, оборудование холодного пристроя, присоединение мест общего пользования к квартирам, разрешительные документы на реконструкцию и изменение типа здания в БТИ не представлялись. Спорное жилье было предоставлено истцам на основании заявления в связи с трудовыми отношениями Гримбовского А.П. с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. истцы регулярно оплачивали коммунальные платежи. Данное жилое помещение было предоставлено семье ФИО9 как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Как следует из справки БТИ г. Екатеринбурга (л.д. 41) по адресу: <адрес> <адрес> заинвентаризировано 2-этажное здание общежития, литера А, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Из ответа ЕМУП БТИ г. Екатеринбурга следует, что при выходе на объект по <адрес> <данные изъяты> <адрес> техниками установлен факт переоборудования общежития в малоквартирный жилой дом, а также произведена перепланировка, оборудование холодного пристроя, присоединение мест общего пользования к квартирам. Разрешительные документы на реконструкцию и изменение типа здания в БТИ не представлены.

Судом при рассмотрении дела установлено, что спорное жилое помещение - <адрес> на момент предоставления истцам в 1996 г. не соответствовало требованиям ст. 40 ЖК РСФСР, т.е. не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям. Оно находилось в полуразрушенном состоянии: стеновые перегородки, оконные и дверные блоки, полы, тепло -, водо -, энергоснабжение, канализация отсутствовали. Ремонт и восстановление жилого помещения были произведены за счет собственных средств истцов.

Из трудовой книжки Гримбовского А.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с ответчиком <данные изъяты>» и уволен по собственному желанию. (л.д. 24-25)

Согласно копии трудовой книжки Гримбовской Н.Н., она являлась работником ОПХ «Свердловское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволена по собственному желанию (л.д. 27-28).

Согласно справке Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34) Гримбовский А.П. зарегистрирован и проживал в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гримбовская Н.Н. зарегистрирована и проживает в этой квартире со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение, имеющее статус общежития по технической информации ЕМУП БТИ, было предоставлено ФИО14 В указанное жилое помещение ФИО15. была вселена супруга Гримбовская Н.Н. в качестве члена семьи. Данное жилое помещение предоставлено Гримбовскому А.П. в полуразрушенном состоянии, за счет собственных средств оно было восстановлено и отремонтировано семьей Гримбовских, состояние жилого помещения существенно улучшилось, оно стало пригодным для проживания. Жилое помещение предоставлено Гримбовскому А.П. и членам его семьи на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с предприятием ФГУП «ОПХ Свердловское» как нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о смерти серии № № ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что, по сложившейся на данном предприятии практике, это жилое помещение предоставлено ФИО16 без выдачи в нарушение закона в установленном порядке ордера.

Фактически пользование этим жилым помещением осуществлялось семьей Гримбовских на условиях договора найма жилого помещения (социального найма) с определенными ограничениями, предусмотренными законом для пользования общежитиями.

Гримбовская Н.Н. на протяжении всего времени пользования добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения в целом: содержит помещение в надлежащем состоянии, пользуется этим помещением по назначению.

Учитывая изложенное суд находит, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Гримбовской Н.Н. и признания за ней права пользования занимаемым жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При рассмотрении дела судом установлено, что здание общежития подлежало принятию в муниципальную собственность, поскольку все предусмотренные законом основания для передачи имущества соблюдены. Отсутствие жилого дома в реестре муниципального имущества в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом установлено, что в <адрес> в <адрес> состоят на регистрационном учете – Гримбовкая Н.Н., Гримбовский П.А., Гримбовский О.А., Гримбовская Е.А., ФИО12, <данные изъяты>р. (л.д. 34).

Гримбовский О.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО12, Гримбовский П.А., Гримбовская Е.А. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались (л.д. 74).

Ранее истцом Гримбовской Н.Н. право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовано, что подтверждается справками БТИ г. Екатеринбурга и сведениями из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В собственности истицы Гримбовский Н.Н. иных жилых помещений не имеется.

При таких обстоятельствах <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес> подлежит передаче в собственность Гримбовской ФИО17 в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гримбовской <данные изъяты> к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Гримбовской <данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес>.

Признать за Гримбовской <данные изъяты> право собственности на <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности за Гримбовской <данные изъяты> на <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд <адрес>.

Судья