РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Девятковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубакиной Анастасии Владимировны к Администрации
г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части,

УСТАНОВИЛ:

Зубакина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжения от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжений от 23.08.2006 № 3051-р и от 28.12.2006
№ 3587-р), постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696), постановления от 28.11.2011 № 5024 с приложением № 1 и № 2, в части включения земельного участка, расположенного в г. <адрес> в состав отводимого для застройки земельного участка ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», и договора аренды № 5-1476 земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка, принадлежащего истцу.

В обоснование своих требований истец указала, что на основании решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2010 ей принадлежит на праве собственности (запись в ЕГРП от 12.12.2011 № 66-66-01/660/2011-103) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1014 кв.м, расположенный по ул. <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что земельный участок снят с кадастрового учета и включен в состав земельного участка с кадастровым номером №, который предоставлен в аренду ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для строительства комплекса жилых домов.

Истец полагает, что предоставление Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка, в состав которого вошел принадлежащий ей участок, нарушает ее права как собственника и препятствует проведению кадастровых работ и распоряжению земельным участком.

Также истец узнала, что распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 принадлежащий ей участок изъят для муниципальных нужд. Полагает, что данное изъятие не основано на законе.

Истец, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Пересыпкин С.О. заявил ходатайство о выделении исковых требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка в отдельное производство и отказе от иска в части требований о признании постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696) недействительным в части, так как данное постановление уже признано недействительным в части участка. принадлежащего истцу. Уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Определением суда от 13.06.2012 исковые требования об оспаривании распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.11.2011 № 5024 об изъятии выделены в отдельное производство.

Определением суда от 13.06.2012 производство по делу в части требований о признании недействительным постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 (в редакции постановлений от 02.05.2007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696) прекращено.

Представитель ответчика - Администрации г. Екатеринбурга Колмогорова Е.С. вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» Рузакова Т.В. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку Григорьев А.И. вопрос о удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») Ларюшина Л.А. вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда. В отзыве указала, что участок истца является ранее учтенным. На основании заявления от 27.12.2006, распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006
№ 1035-р «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной - Павлодарского - Мраморской -Изобретателей», распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р и Описания земельного участка, составленного на основании межевого дела от 27.02.2006 № 16616-г был произведен кадастровый учет земельного участка и присвоен кадастровый номер №. Данный земельный участок образован, в том числе из земельного участка с кадастровым номером №.

На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: адрес - обл. Свердловская, г. Екатеринбург, в границах улиц Самолетной - Павлодарского - Мраморской - Изобретателей; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под место размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом; площадь - 46378 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельному участку с кадастровым номером № с момента внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации аренды ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» присвоен статус «архивный».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Зубакиной А.В. на основании решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2010 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1014 кв.м., расположенный в г. <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Указанное право признано судом как ранее возникшее при переходе к истцу от прежнего владельца прав на жилой дом.

Согласно представленной кадастровой выписке от 11.04.2012 и письменному отзыву представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области из принадлежащего истцу участка, а также ряда других участков был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. После регистрации прав на участок № в Государственный кадастр объектов недвижимости была внесена учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения Главы г. Екатеринбурга от 28.12.2006 № 3587-р) и постановления Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 земельный участок с кадастровым номером № в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей был предоставлен ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» для размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже и подземным паркингом. В приложении к распоряжению содержится список жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в числе которых указан дом, принадлежащий истцу.

Согласно распоряжению Главы г. Екатеринбурга от 23.08.2006 № 3052-р «О внесении изменений в распоряжение Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р…» распоряжение № 1035-р было дополнено пунктом 1, в котором приводится список земельных участков, из которых подлежит формированию участок, предоставляемый ЖСК «Уралэнергостройкомплекс». Среди данных участков указан также участок истца с кадастровым номером №.

На основании постановлений Главы Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 и от 02.05.2007 № 1845, между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» 25.05.2007 заключен договор аренды № 5-1476 сроком на 3 года с возможностью его пролонгации на неопределенный срок (п. 6.1 договора) в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком и арендодатель не возражает.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.10.2007.

Дополнительным соглашением к договору от 11.05.2010 изменены размеры арендных платежей и порядок их уплаты, а также предусмотрена возможность распоряжения арендатором принадлежащими ему арендными правами с согласия арендодателя. Указанное обстоятельство, а также представленные представителем ЖСК расчеты арендной платы на 2011 г. подтверждают пролонгацию договора аренды.

Таким образом, не смотря на наличие у истца и прежних владельцев прав на земельный участок, данный участок в числе ряда других был предоставлен в аренду третьему лицу без уведомления об этом истца и без его согласия, что помимо прочего повлекло прекращение существования земельного участка истца в Государственном кадастре объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных норм Администрация г. Екатеринбурга не вправе была распоряжаться земельным участком, как свободным. То обстоятельство, что право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано позже принятия оспариваемых постановлений, не исключает незаконности последних, поскольку отсутствие на момент их принятия регистрации ранее возникшего у гражданина с переходом прав на жилой дом права на земельный участок в данном случае не свидетельствует об отсутствии самого права.

Предоставление данного участка в составе другого участка третьему лицу противоречит закону. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.03.2011 постановление Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 675 признано незаконным в части участка истца. Распоряжение Главы г. Екатеринбурга № 1035-р от 18.04.2006 (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) также является недействительными в этой части. Как следствие этого, а также в силу ст. 169, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенный на основании постановления договор аренды также в этой части является недействительным.

Такое предоставление, очевидно, нарушает права и законные интересы истца, так как порождает у третьего лица вопреки воле собственника и требованиям закона права на земельный участок и необоснованную возможность распоряжения им.

Кроме того, указанный договор препятствует истцу в проведении кадастровых работ и распоряжении земельным участком.

Как следует из материалов дела, в настоящий момент земельный участок истца, имеющий кадастровый номер №, снят с кадастрового учета в связи с постановкой на учет участка с кадастровым номером № и регистрацией права аренды на него.

Поскольку существование в Государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № препятствует в силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровому учету (уточнению характеристик) земельного участка истца, то оно препятствует истцу распоряжаться своим земельным участком.

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания распоряжений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды недействительными в части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащиего истцу на праве собственности, а также для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений об этом земельном участке путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № при условии предоставления истцом надлежаще оформленного межевого плана в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости».

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск Зубакиной Анастасии Владимировны к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными распоряжений, постановлений Главы г. Екатеринбурга и договора аренды земельного участка в части удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы г. Екатеринбурга от 18.04.2006 № 1035-р (в редакции распоряжения от 28.12.2006 № 3587-р) «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей и постановления Главы
г. Екатеринбурга от 02.05.02007 № 1845 и от 18.10.2007 № 4696 «О внесении изменений в Постановление от 22.02.2007 № 675 «О предоставлении ЖСК «Уралэнергострой­комплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей» в части включения в список домов и участков, подлежащих сносу и выкупу, земельного участка, расположенного по ул. <адрес>.

Признать недействительным договор № 5-1476 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в
г. Екатеринбурге в границах улиц Самолетной-Павлодарского-Мраморской-Изобретателей, заключенный 25.05.2007 между Администрацией г. Екатеринбурга и
ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в него земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по ул. <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения указанного земельного участка с кадастровым номером №19 из земельного участка с кадастровым номером № путем выдела в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Олькова